市政辦發(fā)〔2015〕113號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》





市政辦發(fā)〔2015〕113號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

按照省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明城市和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，堅持政府引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、低碳發(fā)展的新提升、新進(jìn)步。

(二)發(fā)展目標(biāo)。提升建筑物的品質(zhì)和質(zhì)量，鞏固建筑施工現(xiàn)場治污減霾成效，全面提升人居環(huán)境綜合品質(zhì)。

2016年底前創(chuàng)建1個國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，完成100萬平方米預(yù)制裝配式建筑試點項目，并創(chuàng)建成功全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范城市。

2017年底前培育、支持和發(fā)展3個以上省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，完成150萬平方米預(yù)制裝配式建筑試點項目，并創(chuàng)建成功全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市。

2018年底前培育、支持和發(fā)展5個以上省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，完成200萬平方米預(yù)制裝配式建筑試點項目。

2019年底前創(chuàng)建成功全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合示范城市，完成300萬平方米預(yù)制裝配式建筑試點項目，不斷擴大示范引領(lǐng)作用。

2020年底前完成500萬平方米預(yù)制裝配式建筑，全面提升建設(shè)速度、質(zhì)量、品質(zhì)和效率。

二、重點工作

(一)示范引領(lǐng)。率先在各級財政投資的新建公共建筑、公租房、廉租房項目和城中村(棚戶區(qū))改造中的村民回遷房(居民安置房)項目、新農(nóng)村集中連片建筑項目、標(biāo)準(zhǔn)化公交站房、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)工人休息室、立體停車場項目中推廣采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

(二)推廣應(yīng)用。鼓勵采用預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件建設(shè)地下綜合管廊;鼓勵商品房開發(fā)項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè);各開發(fā)區(qū)每年要安排一定數(shù)量的新建項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

(三)提升品質(zhì)。積極跟進(jìn)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)的商品住宅全裝修工作，逐步發(fā)展制冷制熱通風(fēng)成套設(shè)備、整體廚衛(wèi)成套設(shè)備、建筑智能化管理等專用部品構(gòu)件，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化單項突破、多項集成、集約化發(fā)展的路徑。

三、任務(wù)分工

(一)市發(fā)改部門要優(yōu)化、簡化采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品建設(shè)項目的節(jié)能評估審查程序，并對節(jié)約資源、節(jié)能減排的建筑產(chǎn)業(yè)化基地予以扶持獎勵。

(二)市建設(shè)部門要做好《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，提出拆分(深度)設(shè)計具體要求，指導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)。積極協(xié)助省住建廳補充完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品建筑的經(jīng)濟定額，加強采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)的項目設(shè)計和施工招投標(biāo)管理工作，并制定具體實施細(xì)則。強化駐廠監(jiān)理和現(xiàn)場施工質(zhì)量安全監(jiān)督的機制及措施。同時對建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項基金和散裝水泥基金實行先行預(yù)繳，主體完工驗收后全額退付的政策。推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)立體停車場。

(三)市科技部門要推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)新產(chǎn)品研究開發(fā)、技術(shù)集成與應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步和專利成果，并在項目與資金上給予重點培育發(fā)展。

(四)市工信部門要對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)加大扶持力度。

(五)市財政部門要對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地建設(shè)和單體建筑預(yù)制部品達(dá)到一定比例的示范項目予以扶持獎勵。

(六)市國土部門要對實施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的項目建立用地手續(xù)綠色審批通道。

(七)市規(guī)劃部門要積極做好建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目的各項規(guī)劃服務(wù)工作。

(八)市環(huán)保部門要指導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工建設(shè)單位及施工企業(yè)做好治污減霾工作。

(九)市人社部門要對實行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的企業(yè)減半預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。

(十)市市政部門要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化市政設(shè)施和地下綜合管廊。

(十一)市城管部門要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)休息室;引導(dǎo)再生利用產(chǎn)品達(dá)到并符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建筑垃圾處置減量化、資源化和無害化。

(十二)市交通部門要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公交站房。

(十三)市房管部門要對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資(含建設(shè)單位投入到預(yù)制裝配式構(gòu)件的投資)25%以上的，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的開發(fā)項目優(yōu)先辦理《商品房預(yù)售許可證》，并要大力推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)公租房、廉租房。

(十四)市質(zhì)監(jiān)部門要對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的各類部品實施質(zhì)量監(jiān)督。

(十五)市城改部門要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)城改(棚改)回遷安置房，以加快回遷速度，提升建筑品質(zhì)。

(十六)市交管部門要對進(jìn)入城區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化大型部品運輸車輛按照有關(guān)規(guī)定及時辦理通行手續(xù)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“西安市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議”制度，建立健全工作機制，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市建委，由市建委負(fù)責(zé)定期召開聯(lián)席會議，研究推進(jìn)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃、扶持政策及調(diào)控措施，解決推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的有關(guān)問題。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會可參照市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議工作制度，成立相應(yīng)機構(gòu)，全面推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作。

(二)強化工作責(zé)任。各建設(shè)單位要進(jìn)一步更新觀念，提高認(rèn)識，盡可能地采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品進(jìn)行開發(fā)建設(shè);設(shè)計單位應(yīng)按國家和地方規(guī)范要求做好設(shè)計工作，并要熟悉和掌握部品拆分(深度)設(shè)計技術(shù)，同時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場的技術(shù)問題;施工圖審查機構(gòu)要嚴(yán)格按國家和地方規(guī)范進(jìn)行審查，嚴(yán)把審查關(guān);施工單位要制定專項施工方案，并做好質(zhì)量安全培訓(xùn)工作;監(jiān)理單位要編制有針對性的專項監(jiān)理方案和細(xì)則，實施旁站和駐廠監(jiān)理，并做好施工質(zhì)量驗收工作;預(yù)制裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地要圍繞構(gòu)件的生產(chǎn)、運輸、安裝等環(huán)節(jié)建立全過程的質(zhì)量管理機制，并向建設(shè)單位出具部品出廠合格證明，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé);各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品建設(shè)項目的特點制定相應(yīng)的方案，加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，并建立質(zhì)量追溯機制。

(三)擴大輿論宣傳。充分發(fā)揮各類媒體作用，通過報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，提高廣大公眾對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)知程度，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)升級換代，為建設(shè)生態(tài)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。

市政府鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地與大專院校、科研院所建立“產(chǎn)、學(xué)、研”技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)新的專利技術(shù);鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、傳統(tǒng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度的激發(fā)市場活力和動力，望各相關(guān)部門和單位緊緊把握加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的新機遇，不斷促進(jìn)節(jié)能減排和人居環(huán)境改善，降低資源消耗和環(huán)境污染，全面實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

西安市人民政府辦公廳

2015年11月23日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]113號

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