市政辦發(fā)〔2015〕78號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕78號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市環(huán)境保護局

主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市環(huán)境保護局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)取消污染物排放申報登記職責。

(二)下放的職責。

1.將建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批職責部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

2.將建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收職責部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

3.將排污許可證核發(fā)職責部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。

(三)承接的職責。

1.承接污染防治設(shè)施拆除、閑置審批職責。

2.承接向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃性氣體審批職責。

3.承接110千伏(送)輸變電工程環(huán)境影響評價審批職責。

4.承接銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源單位和生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)職責。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和方針政策;起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案;組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，擬訂環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃、飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。

(二)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市重大環(huán)境問題。牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和違反環(huán)境保護法規(guī)行為的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、流域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點區(qū)域、流域的污染防治工作;組織開展環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作。

(三)負責提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性污染治理資金安排的意見，按規(guī)定權(quán)限審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，并做好組織實施和監(jiān)督工作;負責排污費的征收、稽查工作;參與指導(dǎo)和推動全市循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)承擔落實全市污染減排目標的責任。組織制定并落實全市主要污染物排放總量控制計劃;督查、督辦、核查各區(qū)縣污染物減排任務(wù)完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制、主要污染物總量減排考核;負責重點排污單位排污許可證的核發(fā)工作;承擔全市環(huán)境統(tǒng)計工作;組織實施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。

(五)承擔全市從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)督管理責任。對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價審查，按規(guī)定審批、審查全市重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并監(jiān)督建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度貫徹落實;組織建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收工作。

(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、電磁輻射、光輻射、惡臭氣體、化學品、機動車等污染防治管理制度并組織實施;組織實施污染源限期治理工作;負責危險廢物經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理;會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。

(七)擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物環(huán)境保護、濕地環(huán)境保護工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭負責生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護。

(八)貫徹執(zhí)行國家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標準，起草地方性輻射安全法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂有關(guān)標準和規(guī)范并組織實施;參與核事故應(yīng)急處理，負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治;負責生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位安全防護和統(tǒng)一監(jiān)督管理;對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

(九)制定全市環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

(十)監(jiān)督執(zhí)行國家、省市各類環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準;組織開展環(huán)境保護科學研究和技術(shù)工程示范，提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的措施，組織實施全市清潔生產(chǎn)審核，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè);組織市級環(huán)境科技成果的鑒定、交流與推廣。

(十一)開展環(huán)境保護對外合作交流，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護國際條約在全市的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù)和應(yīng)對氣候變化工作。

(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育，推動公眾和社會組織參與環(huán)境保護。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

(一)辦公室。

負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責機關(guān)會議的組織和會議決定事項的督辦;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育等工作;負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作。

(二)組織人事處。

負責機關(guān)及所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負責組織實施環(huán)保目標責任考核和綜合目標年度考核工作;負責離退休人員服務(wù)工作。

(三)規(guī)劃財務(wù)處。

組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境保護規(guī)劃，參與制定全市主體功能區(qū)劃;負責提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性污染治理資金安排的意見，按市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準環(huán)境保護固定資產(chǎn)投資項目，并做好組織實施和監(jiān)督工作;承擔機關(guān)及所屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

(四)法規(guī)與宣教處。

起草相關(guān)環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負責法律法規(guī)的宣傳教育和政策咨詢工作;負責依法行政監(jiān)督檢查和機關(guān)規(guī)范性文件合法性的審核工作;承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴等工作;組織實施有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作;組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作;推動公眾和社會組織參與環(huán)境保護，負責環(huán)境保護教育培訓(xùn)工作;承擔局新聞審核和發(fā)布工作。

(五)污染物排放總量控制處(核與輻射安全管理處)。

擬訂主要污染物排放總量控制措施并組織實施;提出總量控制計劃;考核總量減排完成情況;承擔全市環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作;負責重點排污單位排污許可證的核發(fā)工作;組織實施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作;負責全市核安全和輻射安全、放射性廢物的監(jiān)督管理;參與污染事故的應(yīng)急處理。

(六)大氣污染控制處。

負責對全市大氣污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;貫徹落實大氣、噪聲、光輻射、惡臭氣體以及機動車尾氣污染防治法規(guī)和規(guī)章;負責全市大氣污染防治、預(yù)警機制的建立及組織實施工作;組織實施大氣環(huán)境質(zhì)量考核;組織協(xié)調(diào)揚塵、機動車尾氣的污染防治;組織實施大氣污染物限期治理和達標排放工作;參與大氣污染事故的應(yīng)急處理。

(七)水污染控制處。

負責對全市水污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;組織實施水污染源限期治理和達標排放工作;組織實施水環(huán)境質(zhì)量考核;推動城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);參與節(jié)水型城市建設(shè);負責流域水污染治理工作;參與水污染事故的應(yīng)急處理。

(八)自然生態(tài)保護處。

組織編制生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃;監(jiān)督管理涉及影響全市生態(tài)自然資源開發(fā)利用、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;監(jiān)督檢查風景名勝區(qū)、森林公園等各類保護區(qū)及生物多樣性、野生動植物、濕地環(huán)境保護工作;組織協(xié)調(diào)實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);負責對全市土壤污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;參與土壤污染事故的應(yīng)急處理;承擔固體廢物(含醫(yī)療廢物、危險廢物)、化學品、廢棄電器電子產(chǎn)品、持久性有機污染物等環(huán)境監(jiān)督管理工作。

(九)科技監(jiān)測處。

開展全市環(huán)境保護科技監(jiān)測工作，負責全市環(huán)境保護科學研究、技術(shù)引進、環(huán)?？萍汲晒茝V應(yīng)用;監(jiān)督各類環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放標準的執(zhí)行;負責全市環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布，負責市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境質(zhì)量等檢測數(shù)據(jù)的審核;組織實施全市清潔生產(chǎn)審核;指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;負責全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理;開展環(huán)境保護對外合作交流。

(十)環(huán)境影響評價處。

負責規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價管理工作;組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度;按照權(quán)限審批全市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件和規(guī)劃環(huán)評，組織建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市環(huán)境保護局機關(guān)行政編制55人。其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]78號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳