市政辦發(fā)〔2015〕75號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市財政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市財政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕75號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市財政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市財政局

主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市財政局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)取消的職責。

1.取消組織注冊會計師考試職責。

2.取消契稅征管職責。

(二)承接部分代理記賬機構(gòu)資格審批和年檢職責。

(三)加強的職責。

1.加強現(xiàn)代政府預(yù)算管理職責。

2.加強地方政府債務(wù)管理職責。

3.強化財政監(jiān)督職責。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)財政方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策;起草財政、財務(wù)、會計管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;分析預(yù)測財政經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂市與區(qū)縣的財政分配政策、財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

(二)承擔市本級各項財政收支管理的責任。負責編制年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負責向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告全市和市本級年度財政預(yù)算執(zhí)行和決算有關(guān)情況;制訂市本級經(jīng)費開支標準、定額;負責市級部門年度預(yù)決算的編制和調(diào)整工作，負責政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開工作。

(三)負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入;管理財政票據(jù);制定全市彩票資金管理制度，按規(guī)定管理彩票公益金。

(四)組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作;負責編制權(quán)責發(fā)生制綜合財務(wù)報告。

(五)按照權(quán)限審批或報請市政府審批地方稅費的減免工作。

(六)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，指導(dǎo)區(qū)縣財政部門國有資產(chǎn)管理工作，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策;負責制定政府購買服務(wù)政策和相關(guān)制度，負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

(七)負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定全市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法;收取市本級企業(yè)國有資本收益，組織貫徹實施企業(yè)財務(wù)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作;擬訂并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度，擬訂并執(zhí)行政府與企業(yè)的分配制度和辦法;負責市政府出資的各類投資引導(dǎo)基金的管理。

(八)負責預(yù)算績效管理工作;參與擬訂全市政府性建設(shè)投資有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務(wù)制度;負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

(九)貫徹落實農(nóng)村綜合改革的方針政策，組織制定全市農(nóng)村綜合改革實施方案和相關(guān)配套政策;負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

(十)會同有關(guān)部門擬訂全市社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度，編制社會保障預(yù)決算草案;管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出;負責社會保險基金的財政監(jiān)管。

(十一)擬訂地方政府債務(wù)管理制度和政策并組織實施;負責政府和社會資本合作等政府融資拓展業(yè)務(wù);負責全市國際金融組織及外國政府貸(贈)款管理相關(guān)工作;負責道路交通事故社會救助基金協(xié)調(diào)管理;負責國債遺留問題和特種國債兌付工作。

(十二)負責管理全市會計工作，制定相關(guān)制度、辦法并組織實施;監(jiān)督和規(guī)范會計行為，負責全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試。

(十三)負責制定財政資金績效管理、監(jiān)督檢查相關(guān)制度、辦法并組織實施;監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策和建議;組織協(xié)調(diào)重大或?qū)ｍ椮斦O(jiān)督檢查，依法查處財政違法違規(guī)行為。

(十四)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市財政局設(shè)21個內(nèi)設(shè)處(室)和市財政監(jiān)督檢查局。

(一)辦公室。

負責機關(guān)政務(wù)工作，監(jiān)督檢查機關(guān)工作制度的落實;負責局會議的組織和決定事項的督辦;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育和后勤服務(wù)等工作。

(二)組織人事處。

負責機關(guān)和局屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國(境)管理、教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責干部思想政治及日常管理工作;負責組織實施目標責任綜合考核工作;負責機關(guān)離退休人員服務(wù)工作，指導(dǎo)局屬單位離退休人員服務(wù)工作。

(三)政策研究室。

組織財經(jīng)理論和財政政策研究;跟蹤研究財政經(jīng)濟形勢和財經(jīng)政策動態(tài);組織協(xié)調(diào)財政政策研討和課題調(diào)研工作;參與研究制定財政改革和重大工作方案;負責起草有關(guān)重要文件、文稿和報告;收集整理和編發(fā)重要財經(jīng)信息資料;編輯出版《西安財會》;編纂財政類志鑒。

(四)綜合處。

會同有關(guān)方面擬訂住房、物價和其他經(jīng)濟體制改革政策性建議;擬訂政府非稅收入管理政策和制度;負責管理全市行政事業(yè)性收費項目并參與制定標準;監(jiān)管彩票市場和彩票資金;承擔對住房公積金財政監(jiān)管責任;負責住房保障和房屋管理系統(tǒng)的財政財務(wù)管理工作及相應(yīng)涉及的租賃性住房、住房分配貨幣化管理類財政政策業(yè)務(wù);負責制定政府購買服務(wù)政策;承擔清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼具體工作。

(五)預(yù)算處。

擬訂全市財政中長期規(guī)劃、財政管理體制和預(yù)算管理制度;編制、匯總?cè)屑笆斜炯壞甓蓉斦A(yù)決算方案;辦理預(yù)算調(diào)整事項;負責全市財政收入組織協(xié)調(diào)工作;提出增收節(jié)支和平衡財政收支的政策措施和建議;負責市級部門預(yù)算編報組織協(xié)調(diào)工作;負責市級部門支出標準體系建設(shè)及財政專項資金管理工作;負責地方政府債務(wù)預(yù)算管理工作;負責全市政府預(yù)決算公開，指導(dǎo)部門預(yù)算公開工作;負責市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付工作;指導(dǎo)區(qū)縣預(yù)算管理工作。

(六)國庫處。

組織實施財政總預(yù)算會計、行政和事業(yè)單位會計制度;指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù);負責市級國庫管理和財政資金調(diào)度;組織全市預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測;指導(dǎo)市級部門預(yù)算會計核算與管理工作;組織會審全市財政總決算、部門決算，批復(fù)部門決算并組織公開;管理市級財政專戶及市級預(yù)算單位銀行賬戶;組織實施國庫集中收付，建設(shè)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系;組織編制權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告;負責綜合性財政統(tǒng)計和分析工作;指導(dǎo)區(qū)縣國庫管理與改革工作。

(七)行政政法處。

負責行政、政法(國防)、黨派、群團等方面的部門預(yù)決算和財務(wù)管理工作;研究擬訂相關(guān)財政財務(wù)管理制度和經(jīng)費開支標準;負責黨政群機關(guān)差旅、會議、培訓(xùn)、出國等公務(wù)活動經(jīng)費管理和監(jiān)督;負責全市政法經(jīng)費分類保障管理工作;負責公務(wù)用車編制及定點管理工作;負責全市黨政機關(guān)因公臨時出國(境)用匯審批和監(jiān)管;負責定點飯店相關(guān)政策的制定和管理。

(八)科教文處。

負責教育、科技、文化、體育等方面的部門預(yù)算管理有關(guān)工作;制定市財政支持科教文事業(yè)改革和發(fā)展的政策建議;擬訂全市事業(yè)單位財務(wù)管理制度;負責教育發(fā)展經(jīng)費的管理和保障;參與全市文化體制改革相關(guān)工作;負責分管部門和項目資金的財政財務(wù)管理工作。

(九)經(jīng)濟建設(shè)處。

負責發(fā)展改革、交通、旅游、糧食、秦嶺北麓保護等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作;參與擬訂全市建設(shè)投資的有關(guān)政策;擬訂全市基本建設(shè)財務(wù)管理制度;負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作;會同分管部門研究經(jīng)費開支標準、定額。

(十)農(nóng)業(yè)處。

負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作;擬訂全市財政支農(nóng)資金管理辦法和有關(guān)行業(yè)事業(yè)財務(wù)管理制度;負責管理涉農(nóng)專項資金;負責農(nóng)業(yè)政策性補貼管理工作;負責污水處理費的使用管理;負責分管部門、單位和項目資金的財務(wù)管理工作;負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)工作。

(十一)社會保障處。

負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作;會同有關(guān)方面管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出;組織擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度;負責社會保險基金財政監(jiān)管工作;編制市級社會保障預(yù)決算草案;審核全市社會保險基金預(yù)決算草案;負責分管部門、單位和項目資金使用的財務(wù)管理工作。

(十二)城建處。

負責市政公用、環(huán)境保護、城改(棚改)、地鐵等城市建設(shè)方面的部門預(yù)算有關(guān)工作;負責城市建設(shè)資金的管理和分配;負責國有土地出讓收入、市政配套費等城建非稅收入征收管理;負責城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展專項資金和政府信用資金支出的監(jiān)管;負責全市城建資金財政財務(wù)管理工作;審核城建部門和單位的年度財務(wù)決算。

(十三)企業(yè)處。

負責工信、商務(wù)、國資等部門及所屬企事業(yè)單位預(yù)決算、經(jīng)費和資產(chǎn)管理;研究制定支持工業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)、招商引資、節(jié)能、名牌戰(zhàn)略等方面的財政政策，管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金;負責政策性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的組建、運作及管理;負責支持國企改革與發(fā)展的財政政策制定和資金管理;組織實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度;負責除農(nóng)業(yè)、糧食、城建外的市屬國有、集體和外資企業(yè)財務(wù)制度及財務(wù)會計報告編制等財政財務(wù)管理工作;負責市屬金融類企業(yè)財政財務(wù)與國有資產(chǎn)管理。

(十四)債務(wù)與合作處。

統(tǒng)一管理全市地方政府性債務(wù);負責政府和社會資本合作等政府融資拓展業(yè)務(wù);負責全市國際金融組織及外國政府貸(贈)款管理及日常會計核算工作;負責全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、金融發(fā)展薄弱區(qū)域定向費用補貼、農(nóng)村住房保險、金融機構(gòu)評價獎勵等財銀合作業(yè)務(wù);負責國債遺留問題和特種國債兌付工作;負責全市清潔機制基金項目的審核、申報及財政擔保工作;承擔市政府債務(wù)管理委員會辦公室、市道路交通事故社會救助基金協(xié)調(diào)管理委員會辦公室日常工作。

(十五)會計處。

負責管理全市會計工作;制定全市會計管理制度、辦法并組織實施;組織會計專業(yè)技術(shù)資格和會計從業(yè)資格考試工作;負責全市會計人員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育培訓(xùn);負責全市代理記賬機構(gòu)資格審批和年檢工作。

(十六)政府采購管理處。

研究擬訂全市政府采購規(guī)章制度，并對市本級政府采購業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理;負責市本級政府采購方式審核、信息公告發(fā)布、評審專家管理;負責受理政府采購的投訴及處理工作;負責全市政府采購信息統(tǒng)計分析。

(十七)收費處。

負責實施政府非稅收入征管工作;負責非稅收入收繳、核算、統(tǒng)計及分析;管理財政票據(jù);組織實施非稅收入資金及票據(jù)監(jiān)督管理與稽查;指導(dǎo)區(qū)縣財政部門非稅收入及票據(jù)管理工作。

(十八)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處。

制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、辦法并組織實施;會同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，并參與審核購置計劃;負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易和收益收繳監(jiān)管工作;負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析和信息化建設(shè)。

(十九)市農(nóng)村綜合改革工作辦公室。

負責起草全市農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案，推動農(nóng)村綜合改革工作;指導(dǎo)和推動改革工作;負責村級公益事業(yè)建設(shè)、整村推進美麗鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)街財政日常管理和村級組織運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付等工作;承擔市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(二十)法規(guī)稅政處。

起草地方性財政法規(guī)、規(guī)章草案;負責局系統(tǒng)干部法制培訓(xùn)和法制宣傳教育工作;負責依法行政及規(guī)范性文件的合法性審核;承擔行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理等工作;貫徹落實國家稅收政策，研究提出稅目稅率調(diào)整、減免等建議;參與稅收收入退庫審核;承擔市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(二十一)電子數(shù)據(jù)管理處。

擬訂全市財政電子數(shù)據(jù)管理制度和辦法;負責財政電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)維護及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;負責財政、稅務(wù)、國庫、銀行、預(yù)算單位之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理;負責數(shù)據(jù)遠程備份和安全;指導(dǎo)區(qū)縣開展財政電子數(shù)據(jù)管理工作。

西安市財政監(jiān)督檢查局

擬訂全市財政監(jiān)督及財政資金績效評價制度、辦法，并組織實施;負責財稅法規(guī)、政策財政收支預(yù)算、重點建設(shè)項目資金使用等監(jiān)督檢查工作;組織協(xié)調(diào)重大或?qū)ｍ椮斦O(jiān)督檢查，依法查處財政違法違規(guī)行為;負責機關(guān)和所屬單位監(jiān)督檢查工作;建立全市財政支出資金績效評價指標體系和統(tǒng)計報告制度;負責重大財政支出項目綜合評價。

1.綜合審理處。落實財政監(jiān)督檢查政策，牽頭擬訂全市監(jiān)督檢查工作制度、辦法并組織實施;組織監(jiān)督檢查項目的審核工作;負責財政收支情況、市級各部門預(yù)算編制、執(zhí)行情況和財政政策、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;負責機關(guān)和局屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作;負責對聘用會計師事務(wù)所使用期間的管理考核工作;牽頭實施財政專項資金競爭性分配工作。

2.監(jiān)督檢查處。負責市級重大項目及中、省轉(zhuǎn)移支付資金實施情況的監(jiān)督檢查;負責全市稅收及非稅收入質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查;負責全市會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查;負責市級社會團體、企業(yè)和其他組織財稅法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

3.績效評價處。擬訂全市預(yù)算績效管理制度、財政支出績效評價制度，建立績效評價指標體系;組織開展市級預(yù)算績效管理工作;負責市級重大財政支出項目綜合評價;指導(dǎo)市級部門、區(qū)縣財政預(yù)算績效管理和績效評價工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市財政局機關(guān)行政編制174名。其中：局長1名，副局長3名，總會計師1名(副局級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)59名(含機關(guān)黨委專職副書記、注冊會計師行業(yè)黨委專職副書記各1名)。

市財政監(jiān)督檢查局行政編制19名，其中：局長1名(副局級)，副局長2名(正處級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]75號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳