市政辦發(fā)〔2015〕77號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市國土資源局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市國土資源局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)下放的職責(zé)

1.將土地儲備征收、拆遷、整理職責(zé)下放城區(qū)國土部門。

2.將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審職責(zé)下放縣政府。

3.將國有建設(shè)用地供后監(jiān)管職責(zé)下放區(qū)縣國土部門。

4.將違法用地查處職責(zé)下放城區(qū)國土部門。

5.將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性三級評估備案、地質(zhì)災(zāi)害治理職責(zé)下放區(qū)縣國土部門。

6.將資源開采違法行為查處職責(zé)下放城區(qū)國土部門。

(二)承接省政府下放的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批職責(zé)。

(三)加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)土地用途管制，實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的融合。

2.加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)。

3.加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國土資源、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

(二)承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)全市國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源違法案件。

(三)承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。開展國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議;參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究;擬訂國土資源調(diào)控、節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，并組織實(shí)施。

(四)承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任。組織編制和實(shí)施全市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃;指導(dǎo)和審核區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃;組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。

(五)負(fù)責(zé)規(guī)范國土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益;承擔(dān)、指導(dǎo)全市土地確權(quán)、分等定級、土地登記工作;組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。

(六)承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況;組織實(shí)施未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)工作;組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，負(fù)責(zé)各類用地的審查、上報(bào)工作。

(七)承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測，負(fù)責(zé)土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。

(八)承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用;擬訂并實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度;監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

(九)承擔(dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)規(guī)范全市統(tǒng)一的土地市場，監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場，組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的采礦登記管理，負(fù)責(zé)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批;編制并組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案;負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)、地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督工作;依法組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)。

(十一)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)，負(fù)責(zé)秦嶺終南山世界地質(zhì)公園保護(hù)工作;負(fù)責(zé)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價(jià)工作;負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

(十二)依法征收國土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。負(fù)責(zé)組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，指導(dǎo)、監(jiān)督土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用;參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和資產(chǎn)監(jiān)督管理。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國土資源局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)辦公室。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會議的組織和會議決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、信訪、接待、計(jì)劃生育、后勤服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;組織國土資源重大課題調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)綜合研究工作。

(二)組織人事處。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員服務(wù)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任綜合考核工作。

(三)政策法規(guī)處。

組織起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案;推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政;負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策咨詢工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

(四)財(cái)務(wù)處。

依法承擔(dān)國土資源專項(xiàng)收入征管相關(guān)工作，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國有出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益有關(guān)工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、所屬單位財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)資金、基金管理和部門預(yù)決算、內(nèi)部審計(jì)等工作。

(五)規(guī)劃與科技處。

編制實(shí)施全市國土、土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃;指導(dǎo)、審核區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、國土資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃;參與重大建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目用地計(jì)劃的審查;組織實(shí)施科技項(xiàng)目，負(fù)責(zé)國土資源科技成果和信息化管理工作;負(fù)責(zé)國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析，提出國土資源供需總量平衡的政策建議;負(fù)責(zé)國土資源綜合統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作;承擔(dān)市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

(六)耕地保護(hù)處。

擬訂耕地保護(hù)、農(nóng)用地保護(hù)和土地開發(fā)復(fù)墾整理、補(bǔ)充耕地及未利用土地開發(fā)等有關(guān)政策規(guī)定并組織實(shí)施;組織實(shí)施基本農(nóng)田劃定調(diào)整和保護(hù)工作，會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地的使用、轉(zhuǎn)用、征收的審核和報(bào)批;負(fù)責(zé)國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批工作。

(七)地籍管理處。

負(fù)責(zé)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記、評等定級和動態(tài)監(jiān)測;對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營、入股等交易和流轉(zhuǎn)行為中的土地權(quán)屬實(shí)施監(jiān)督;負(fù)責(zé)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理;調(diào)處重大土地權(quán)屬爭議，指導(dǎo)分縣局土地權(quán)屬案件調(diào)處工作。

(八)土地利用管理處。

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場管理工作;負(fù)責(zé)建設(shè)用地的全程管理和出讓土地的合同管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資和轉(zhuǎn)讓行為;負(fù)責(zé)基準(zhǔn)地價(jià)評測、標(biāo)定地價(jià)確認(rèn)工作;承擔(dān)節(jié)約集約用地評價(jià)和建設(shè)用地分等定級工作，組織實(shí)施基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等地價(jià)制度，對土地市場和地價(jià)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。

(九)礦產(chǎn)資源管理處。

負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)授權(quán)內(nèi)采礦權(quán)管理和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批;調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛;負(fù)責(zé)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)使用費(fèi);組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲量管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交管理工作;參與礦山立項(xiàng)報(bào)告審查，負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告;按授權(quán)管理礦產(chǎn)督察員;負(fù)責(zé)審查在本市區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘察工作的單位勘察資格，管理地質(zhì)勘察成果;負(fù)責(zé)授權(quán)內(nèi)探礦權(quán)的審查、注冊、轉(zhuǎn)讓;調(diào)處地質(zhì)勘察爭議、糾紛，收繳有關(guān)探礦權(quán)費(fèi)用。

(十)地質(zhì)環(huán)境處。

組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)古生物化石、地質(zhì)遺跡組織認(rèn)定相關(guān)工作;組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

(十一)城中村和棚戶區(qū)土地管理處。

城中村和棚戶區(qū)土地管理處派駐市城中村改造辦公室(市棚戶區(qū)改造辦公室)工作。負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用的審核報(bào)批工作;負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)土地收購及出讓;負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造土地登記發(fā)證;負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地執(zhí)法監(jiān)察及行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市國土資源局機(jī)關(guān)行政編制52名。其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]77號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳