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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度緩堵保暢工作安排的通知》
市政辦發(fā)〔2014〕18號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《西安市2014年度緩堵保暢工作安排》已經(jīng)2014年3月24日市政府第79次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2014年3月31日
西安市2014年度緩堵保暢工作安排
為深入推進緩堵保暢工作，進一步改善城市交通狀況，結(jié)合《西安市緩解城市交通擁堵三年行動方案》，制定本工作安排。
一、工作思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照“完善城市功能、強化城市管理、提升城市品位”要求，堅持“標本兼治、綜合施策、突出重點、整體推進”的工作思路，統(tǒng)籌城市交通長遠規(guī)劃與近期治堵工作目標、路網(wǎng)體系完善與重要節(jié)點整治改造、智能化交通建設(shè)與精細化管理推進、交通治堵治亂與交通文明行為培養(yǎng)等工作，反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底，持續(xù)開展交通治堵工作，努力營造安全、便捷、高效、文明的交通環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）細化交通設(shè)計，完善綜合交通規(guī)劃體系。
1．加快推進主城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，圍繞加強環(huán)城路、二環(huán)路、三環(huán)路及繞城高速與城區(qū)主干道路銜接進行調(diào)研論證，5月份提交《西安市主城區(qū)（繞城以內(nèi)）主干路快速化建設(shè)改造方案》和《西安市公交樞紐及場站選址規(guī)劃》。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
2．完成《西安市地鐵線網(wǎng)站點周邊土地利用規(guī)劃》（4—6號線及臨潼線），同步規(guī)劃換乘樞紐、停車設(shè)施、行人過街設(shè)施。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
3．全面開展建設(shè)項目交通影響評價工作，建立大型市政工程交通設(shè)計制度。完善交通設(shè)計指引，出臺城市道路斷面及交叉口、公交首末站、出租車?？空?、公交港灣、城市道路街具等設(shè)計導(dǎo)則。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
4．5月份提交主城區(qū)鐵路貨運專線拆除改造規(guī)劃方案。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（二）推進工程建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
5．加快城市軌道交通建設(shè)。6月份地鐵2號線南段通車試運營，年內(nèi)地鐵3號線24座車站（不含換乘站）主體結(jié)構(gòu)封頂，加快地鐵4號線工程建設(shè)。合理設(shè)置占道圍擋，做好交通疏導(dǎo)。（牽頭單位：市地鐵辦）
6．加快重點路網(wǎng)建設(shè)。完成南門與環(huán)城南路綜合改造、太白南路與丈八東路立交、東大街綜合改造、長樂路綜合改造、長灃路、龍鋼大道、太白南路斷面改造等工程建設(shè)，推進韓森東路、經(jīng)九路、新安路、秦漢大道、桃園北路、紅廟坡路、幸福路北延伸等道路建設(shè)。（牽頭單位：市市政局）
7．打通公園北路、開元路、鳳城二路、高新六路、科技八路、緯二十八街等斷頭路。（牽頭單位：市市政局）
8．按照“小街坊、密路網(wǎng)”方式，建設(shè)改造支路20公里，改造公交港灣、交叉口各30處，建設(shè)改造非機動車專用道10公里。3月份提交主城區(qū)人行天橋或過街通道建設(shè)方案，年內(nèi)完成人行天橋或過街通道12座，改造完成主城區(qū)橋墩占用道路的人行天橋。（牽頭單位：市市政局）
（三）提升服務(wù)水平，創(chuàng)建公交都市。
9．優(yōu)化公交線網(wǎng)，調(diào)整與地鐵1、2號線重復(fù)及遠郊區(qū)發(fā)車進入主城區(qū)的公交線路10條以上。按照“逐線逐站”方式推進公交與地鐵接駁，增設(shè)微型公交線路10條以上。試行開通“大站快車”和“定制公交”線路3條以上。（牽頭單位：市交通局）
10．調(diào)整公交站點設(shè)置，4月份提交東、西、南、北大街及解放路等主要公交走廊線路密集站點分站設(shè)點實施方案，9月份完成一環(huán)區(qū)域內(nèi)站點改造。（牽頭單位：市交通局）
11．建成城南客運站公交樞紐和西二環(huán)橋下等5個以上公交場站（首末站），新增場內(nèi)公交停車位1000標臺以上，更新及新增微型公交200輛、大型公交350輛。（牽頭單位：市交通局）
12．加快綜合交通樞紐建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)西安北站、城西綜合交通樞紐，確定城南交通樞紐建設(shè)方案。10月份結(jié)合《西安市公交樞紐及場站規(guī)劃》提交現(xiàn)有交通客運站利用改造方案。（牽頭單位：市交通局）
13．增加地鐵站內(nèi)引導(dǎo)標識和周邊道路指引標識。在地鐵站點增設(shè)長安通售卡點30處以上。（牽頭單位：市地鐵辦）
14．加強出租車行業(yè)監(jiān)管力度，5月份提交規(guī)范出租車行業(yè)管理的實施意見。加大檢查和投訴處理力度，持續(xù)治理出租車各類違規(guī)行為，開展黑車運營專項整治行動。（牽頭單位：市交通局）
15．推進公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，在地鐵1、2號線站點和主城區(qū)公交樞紐、居住集中區(qū)全面布點，投運公共自行車2萬輛以上。簡化辦卡流程，增加辦卡網(wǎng)點，辦卡12萬張以上，提高公共自行車使用率。（牽頭單位：市建委）
（四）治理堵點亂點，深化交通秩序管理。
16．以區(qū)為主，按照“一點一策”方式，綜合治理學校、醫(yī)院、客運站等周邊交通堵點、亂點，對重點和難點實施掛牌督辦。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
17．以區(qū)為主，清理取締各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營現(xiàn)象，重點整治占道修車、洗車及私設(shè)樁閘等行為，治理便民早市超時、超范圍占道經(jīng)營行為。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）
18．統(tǒng)一設(shè)置主城區(qū)（繞城以內(nèi)）指路標牌和主要干道、交叉口空中分道標牌，同步清理不規(guī)范及私設(shè)的標識標牌。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
19．以區(qū)為主，開展行人、非機動車專項整治行動。清查道路上長期放置、無人過問的廢舊機動車。加強對渣土車管控，持續(xù)開展黃標車、無標車和貨車走限行區(qū)專項治理。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
20．提高快速處警能力，主城區(qū)（繞城以內(nèi)）發(fā)生事故10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。提高快速理賠知曉率和未按要求快速撤離處罰力度，快速理賠在輕微事故處理占比達到70%以上。實施干道拖車值守制度，及時處理交通事故、公交車輛故障。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
21．加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，3月份提交主城區(qū)（繞城以內(nèi)）智能交通系統(tǒng)建設(shè)方案，二環(huán)內(nèi)實現(xiàn)主干道及節(jié)點電子警察監(jiān)控全覆蓋，同步完善停車電子誘導(dǎo)設(shè)施，提升交通管理科學化水平。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
22．推進片區(qū)交通綜合改善，治理片區(qū)10個以上。（牽頭單位：市交委辦）
23．加強作業(yè)車輛管理，嚴控各類作業(yè)車輛高峰時段上路，定期進行通報。及時消除綠化等設(shè)施對行車安全視距、交通標志、交通運行的影響。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
（五）繼續(xù)緩解停車難，治理亂停車、亂收費。
24．開工建設(shè)公共停車位8000個以上，投入使用4000個以上，啟動全市停車資源統(tǒng)一登記平臺建設(shè)工作。（牽頭單位：市建委）
25．3月份出臺人行道上及道沿以下停車位設(shè)置規(guī)劃和施劃標準。按照應(yīng)劃盡劃原則，每季度施劃停車位2000個以上。擴大特定區(qū)停車位范圍，增設(shè)特定區(qū)停車位2000個以上。（牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管執(zhí)法局）
26．以區(qū)為主開展停車秩序?qū)ｍ椪涡袆?，從嚴治理各類違法違規(guī)停車行為。鞏固城區(qū)主干道禁停成效，規(guī)范支路停車秩序。（牽頭單位：市公安局交警支隊、市城管執(zhí)法局）
27．4月份提交利用閑置資源設(shè)置臨時停車場的管理辦法和簡化審批流程。動員沿街單位、社區(qū)停車資源對外開放、錯時停放45處以上，停車位3000個以上。（牽頭單位：市建委）
28．加強收費人員管理，治理各類違規(guī)行為，嚴禁以包代管行為，全部站點實行電子收費，長安通刷卡比例達70%以上。（牽頭單位：西安城投集團）
（六）推進管理創(chuàng)新，建立完善交通協(xié)調(diào)機制。
29．加強屬地化管理，推進事權(quán)下放和管理重心下移，明確各區(qū)、開發(fā)區(qū)在交通環(huán)境綜合治理、靜態(tài)交通管理等方面的權(quán)責。（牽頭單位：市編辦）
30．統(tǒng)籌安排年度重點工程開工時序，避免集中施工。建立聯(lián)合審批機制，對主干道、重要交通節(jié)點圍擋施工，必須編制交通疏導(dǎo)方案，組織專家論證，全面提高圍擋管理水平。開展施工圍擋專項治理，整治超時限、超面積圍擋現(xiàn)象。（牽頭單位：市市政局）
31．加快推進交通管理設(shè)施維護市場化進程，3月份提交交通信號燈、交通隔離護欄、執(zhí)法停車場政府購買服務(wù)實施方案。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
32．推進現(xiàn)代物流體系發(fā)展，5月份提交《西安市現(xiàn)代物流體系發(fā)展規(guī)劃》。加快建立城市配送體系，10月份提交《加強城市配送管理的實施意見》。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局）
33．整合和完善交通信息發(fā)布機制，多渠道及時發(fā)布路況信息，定期向社會發(fā)布全市交通運行信息。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
（七）堅持輿論引導(dǎo)，深化宣傳教育工作。
34．加強緩堵保暢宣傳教育，向社會公布2014年緩堵保暢主要工作，宣傳文明交通、綠色交通理念，配合專項整治行動，曝光典型違規(guī)違章行為。（牽頭單位：市委宣傳部）
35．開展“文明行車零違章、文明乘車跟我排、文明行路不闖燈”等系列活動，深化文明交通創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市文明辦）
36．加強交通安全和法制培訓(xùn)，積極開展行人安全教育活動，利用駕校培訓(xùn)和地鐵電視、公交移動電視及戶外電子大屏，面向社會宣傳新法規(guī)、典型案例、易發(fā)事故和快撤快賠相關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交委會要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和推進各項工作任務(wù)的落實；市級有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，積極支持各區(qū)和開發(fā)區(qū)推動工作任務(wù)的落實。
（二）注重工作實效。各牽頭單位和責任單位要按照確定的工作任務(wù)和完成時限，制定細化方案，將任務(wù)落實到各責任人，積極抓好各項工作任務(wù)的落實，確保取得實效。
（三）強化機制保障。在客觀評價三年緩堵保暢工作基礎(chǔ)上，積極推動機制創(chuàng)新，強化機制保障，逐步建立完善交通長效管理機制，持續(xù)推進交通綜合治理。
（四）嚴格監(jiān)督考核。市考核辦、市交委辦要進一步完善目標考核手段和方法，加大對工作實效的綜合考評，強化任務(wù)落實情況檢查、督導(dǎo)和考核。對目標任務(wù)推進滯后、措施不力的單位進行跟蹤督辦，采取下發(fā)預(yù)警提示函、組織人大代表及政協(xié)委員評議、媒體曝光等方式，強化目標任務(wù)落實的督促檢查，確保取得實效。
附件：西安市2014年緩堵保暢任務(wù)分解表（略）
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]18號
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