市政辦發(fā)〔2013〕82號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財(cái)稅利益調(diào)整辦法的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部辦公室2013年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案的通知》

市政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

西安市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送的《2013年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2013年5月24日

2013年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案

（西安市防汛抗旱指揮部辦公室二○一三年五月）

一、總則

（一）編制目的。

為有效防御渭河洪水，規(guī)范防洪搶險(xiǎn)工作程序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕洪澇災(zāi)害損失，確保有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的防御渭河洪水災(zāi)害。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《陜西省防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《西安市防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于渭河西安轄區(qū)段洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

（四）工作原則。

1．堅(jiān)持以防洪保安為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”及防搶撤相結(jié)合的原則。

2．堅(jiān)持各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)指揮、統(tǒng)一指揮調(diào)度、分部門協(xié)同合作的防洪指揮責(zé)任制。

3．堅(jiān)持依法防洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。人民解放軍和武裝警察部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍，主要承擔(dān)急難險(xiǎn)重防汛抗洪任務(wù)。

4．堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，增強(qiáng)洪水監(jiān)控能力，強(qiáng)化工程措施與非工程措施并舉防御辦法，努力減輕洪水災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）防洪指揮機(jī)構(gòu)。

西安市防汛抗旱指揮部是全市渭河防洪指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全市渭河的防汛抗洪工作。沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)是各自轄區(qū)內(nèi)的渭河防洪指揮機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)及管轄范圍領(lǐng)導(dǎo)渭河防汛抗洪工作。沿渭鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位在沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及灃東新城管委會(huì)的指導(dǎo)下，全面落實(shí)渭河防洪預(yù)案和安置計(jì)劃，組織參與防洪搶險(xiǎn)工作。

（二）市防汛抗旱指揮部職責(zé)。

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)渭河西安轄區(qū)的防洪工作，對(duì)全市渭河防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；及時(shí)掌握渭河西安轄區(qū)的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情并組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)組織做好有關(guān)災(zāi)情的處置工作；貫徹執(zhí)行防洪工作的政策、法規(guī)、命令；發(fā)布市級(jí)防洪搶險(xiǎn)指揮命令。

（三）沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及灃東新城管委會(huì)職責(zé)。

1．全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的渭河防洪工作，執(zhí)行省、市防汛抗旱指揮部及沿渭區(qū)縣政府的防洪指令，發(fā)布縣級(jí)防洪搶險(xiǎn)命令。

2．建立完善渭河防洪工作責(zé)任制，層層落實(shí)防洪責(zé)任，嚴(yán)明防洪紀(jì)律，確保渭河防洪工作正常進(jìn)行。

3．組織制定本轄區(qū)渭河防洪預(yù)案及防洪搶險(xiǎn)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。儲(chǔ)備應(yīng)有的鉛絲、石料、救生衣、照明器材等防洪搶險(xiǎn)物資。組織開展巡堤查險(xiǎn)工作，遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)市防汛抗旱指揮部及區(qū)縣政府，確保汛情傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資及技術(shù)力量，落實(shí)防洪責(zé)任制及24小時(shí)防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防洪檢查及各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作。

4．組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本轄區(qū)渭河各項(xiàng)防洪工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渭河洪水防洪搶險(xiǎn)工作及受威脅村莊、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等人員的撤離工作。對(duì)不服從防洪指令、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重后果者，依法追究責(zé)任。

5．及時(shí)向市防汛抗旱指揮部及沿渭區(qū)縣政府報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，配合沿渭區(qū)縣政府做好本轄區(qū)災(zāi)民災(zāi)后生活安置及生產(chǎn)自救工作。

（四）沿渭鎮(zhèn)政府、街辦職責(zé)。

1．沿渭各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街辦主任是本行政區(qū)渭河防洪工作第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)渭河的防洪搶險(xiǎn)及人員撤離、救災(zāi)工作負(fù)全責(zé)。

2．組織開展巡堤查險(xiǎn)工作，遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)所屬區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)，確保通訊暢通，汛情傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪搶險(xiǎn)工作及受威脅村莊、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠人員的撤離。

4．負(fù)責(zé)本行政區(qū)災(zāi)民安置及災(zāi)后重建工作。

三、指揮調(diào)度權(quán)限

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生6000m3/s以上、咸陽(yáng)站發(fā)生7000m3/s以上、臨潼站發(fā)生7000m3/s以上的特大洪水時(shí)，渭河防洪處于非常緊急狀態(tài)，由西安市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，此時(shí)以重點(diǎn)搶險(xiǎn)、全面撤離為主。

由陜西省防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)指揮，西安市及沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生4000—6000m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生5000—7000m3/s，臨潼站發(fā)生4000—7000m3/s的較大洪水時(shí)，渭河防洪處于十分緊急狀態(tài)，由西安市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，此時(shí)以搶險(xiǎn)、撤離結(jié)合為主。

由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮，沿渭區(qū)縣政府、防汛抗旱指揮部及灃東新城管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生2000—4000m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生2500—5000m3/s、臨潼站發(fā)生2500—4000m3/s的洪水時(shí)，渭河防洪處于緊急狀態(tài)，由西安市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，此時(shí)以搶險(xiǎn)防守為主。

由沿渭區(qū)縣政府、防汛抗旱指揮部及灃東新城管委會(huì)負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生接近或達(dá)到2000m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生接近或達(dá)到2500m3/s、臨潼站發(fā)生接近或達(dá)到2500m3/s時(shí)，渭河防洪處于警戒狀態(tài)，由西安市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，此時(shí)以警戒為主。

由沿渭區(qū)縣政府、防汛抗旱指揮部及灃東新城管委會(huì)發(fā)布負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施，各渭河管理處、站、段負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

四、防洪應(yīng)急準(zhǔn)備

洪水災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大，具有一定的規(guī)律性，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各相關(guān)單位要根據(jù)洪水特征，按照可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，制訂防御預(yù)案，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（一）思想準(zhǔn)備。

針對(duì)防洪工作面臨的新形勢(shì)新情況，通過多種形式，大力宣傳和認(rèn)真執(zhí)行《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)防洪宣傳工作，充分認(rèn)識(shí)做好渭河防洪工作的重要性和必要性，讓廣大干部群眾掌握防汛形勢(shì)，增強(qiáng)全民防汛抗洪意識(shí)和自我防護(hù)能力?？朔楸运枷牒蛢e幸心理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（二）組織準(zhǔn)備。

召開防汛工作會(huì)議，全面部署防汛工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，健全各級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)將防洪責(zé)任落實(shí)到渭河的每一段堤防，每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。組建各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好預(yù)警監(jiān)測(cè)和通訊網(wǎng)絡(luò)保障。

（三）物資準(zhǔn)備。

沿渭各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮閾岆U(xiǎn)的需要，提前儲(chǔ)備品種合理、數(shù)量充足的防洪搶險(xiǎn)物料，主要包括石料、鉛絲、彩條布、編織袋及常用工具等。對(duì)渭河防汛重點(diǎn)部位，要現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備，以應(yīng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。防汛物資實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存，專人管理。

（四）汛期值班準(zhǔn)備。

沿渭各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)要在汛前落實(shí)好防汛值班人員，做好值班人員的培訓(xùn)工作，制定值班紀(jì)律。入汛后，各級(jí)防汛責(zé)任單位都要做好防汛值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行省防總規(guī)定的汛情上傳下達(dá)通報(bào)時(shí)限要求，確保雨情、水情、工情、搶險(xiǎn)指令及時(shí)傳遞。遇有汛情，沿渭各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)人、沿渭各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街辦主任要保持與所在地防洪指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)接收汛情通報(bào)及搶險(xiǎn)指令。各級(jí)防汛值班人員要堅(jiān)守工作崗位，不得脫崗，確保汛情及時(shí)傳遞。值班

人員要認(rèn)真詳細(xì)做好雨情記錄、電話記錄、水情記錄等，要記清時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)話人（單位或人），各負(fù)其責(zé)。要充分利用市防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和電臺(tái)、有線電話、手機(jī)、傳真、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保雨情、水情快速準(zhǔn)確測(cè)報(bào)和傳遞暢通。

（五）檢查準(zhǔn)備。

汛前，市防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)及相關(guān)單位防洪準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，同時(shí)沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)及相關(guān)單位也要建立詳細(xì)的檢查工作制度，全面開展各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備情況檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改，積極消除度汛隱患，確保渭河安全度汛。

（六）工程準(zhǔn)備。

市治渭辦、沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好渭河全線整治新建及在建工程的各項(xiàng)度汛預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及度汛措施，確保工程安全。

（七）防汛日常管理。

沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)渭河河道巡堤查險(xiǎn)工作，嚴(yán)禁在渭河內(nèi)非法采砂和隨意侵占行洪河道，對(duì)在渭河河道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《陜西省河道管理?xiàng)l例》報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法進(jìn)行拆除。

五、汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）氣象部門要加強(qiáng)對(duì)渭河流域?yàn)?zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息傳遞到沿渭各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)、水文部門及相關(guān)單位，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

（二）根據(jù)氣象部門的暴雨天氣預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)降雨情況，水文部門要對(duì)渭河水情進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)做出水情預(yù)報(bào)，并在第一時(shí)間報(bào)告市防汛抗旱指揮部，為防汛指揮決策提供依據(jù)。

（三）當(dāng)預(yù)報(bào)渭河主要控制站的洪峰流量在市級(jí)指揮量級(jí)以下時(shí)，由西安水文局向市防汛抗旱指揮部、沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、灃東新城管委會(huì)和有關(guān)單位發(fā)送水情預(yù)報(bào)。

（四）當(dāng)預(yù)報(bào)渭河主要控制站的洪峰流量達(dá)到或超過市級(jí)指揮量級(jí)時(shí)，由西安水文局做出水情預(yù)報(bào)意見，經(jīng)市防汛抗旱指揮部緊急會(huì)商后發(fā)送沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（五）當(dāng)出現(xiàn)降水或渭河發(fā)生洪水后，水文部門要縮短測(cè)驗(yàn)時(shí)段，加密測(cè)驗(yàn)水情，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)信息。

（六）當(dāng)渭河出現(xiàn)警戒流量以上洪水時(shí)，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須在每日8時(shí)、20時(shí)前向市防汛抗旱指揮部報(bào)告水情、工情變化和防守情況。渭河堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即報(bào)告市防汛抗旱指揮部，不得超過30分鐘。

（七）渭河水情預(yù)報(bào)需向公眾和媒體公布的，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排。

（八）沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)了解所轄區(qū)域的雨情和水情變化，及時(shí)向毗鄰的上下游區(qū)縣和市防汛抗旱指揮部通報(bào)雨情和水情信息，重要情況時(shí)要加密通報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

渭河自周至縣青化鄉(xiāng)聯(lián)莊村進(jìn)入我市境內(nèi)，至臨潼區(qū)油槐街辦南趙村出境，在我市境內(nèi)河段全長(zhǎng)140.6公里，河岸全長(zhǎng)184公里，流經(jīng)周至、戶縣、灃東新城、未央、灞橋、高陵、臨潼等7個(gè)區(qū)縣及單位。我市位于渭河中下游分界段，周至、戶縣、灃東新城屬渭河中游段，未央、灞橋、高陵、臨潼屬渭河下游段。自陜西省渭河綜合整治工程開工以來，我市已建成渭河堤防145.9公里（城市段22.2公里，區(qū)縣段123.7公里），剩余38.1公里堤防計(jì)劃本年度建成，實(shí)現(xiàn)我市渭河堤防全線貫通，將極大提高我市渭河防洪能力。其中周至、戶縣段防洪能力從20年一遇提高到50年一遇（戶縣澇河以東2.5公里達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)），灃東新城段防洪能力從20年一遇提高到100年一遇，西安城市段（未央段）、灞橋段防洪能力從10—100年一遇提高到300年一遇，高陵、臨潼段（含無堤、高坎段）防洪能力從無堤防至20年一遇提高到100年一遇。

（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求。

1．進(jìn)入汛期，市、沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。市、縣防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

2．渭河發(fā)生洪水后，由沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向沿渭區(qū)縣政府、市防汛抗旱指揮部報(bào)告水情、汛情、工情、險(xiǎn)情；當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3．因渭河洪水而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，事發(fā)地區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部和同級(jí)政府報(bào)告。

4．采取應(yīng)急響應(yīng)后，渭河洪水仍在加劇，事態(tài)發(fā)展難以控制，超出西安市處置能力時(shí)，市防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向省防總請(qǐng)求支援。

5．當(dāng)國(guó)家防總或省防總啟動(dòng)涉及西安市渭河的Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)后，我市應(yīng)按照國(guó)家防總或省防總的要求，做好渭河防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，并適時(shí)啟動(dòng)我市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)。

6．當(dāng)國(guó)家防總、省防總或市防指啟動(dòng)涉及西安市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)后，沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)、各有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家防總、省防總及市防汛抗旱指揮部的要求，做好防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，并適時(shí)啟動(dòng)沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)的渭河防汛應(yīng)急響應(yīng)。

7．當(dāng)國(guó)家防總、省防總或市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束涉及西安市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)后，沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)應(yīng)按照國(guó)家防總、省防總及市防汛抗旱指揮部的要求，宣布結(jié)束沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)的渭河防汛應(yīng)急響應(yīng)。

（二）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)渭河魏家堡站發(fā)生接近或達(dá)到2000 m3/s，咸陽(yáng)站發(fā)生接近或達(dá)到2500 m3/s，臨潼站發(fā)生接近或達(dá)到2500 m3/s時(shí)，渭河防洪處于警戒狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，此時(shí)防御洪水對(duì)策為：

1．市防汛辦向沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情實(shí)況。市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向沿渭縣級(jí)對(duì)口部門了解掌握防汛有關(guān)情況。

2．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和沿渭各鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任主持召開防汛會(huì)商會(huì)，分析防洪形勢(shì)，做出相應(yīng)工作安排，并將啟動(dòng)響應(yīng)及防洪情況上報(bào)省防總、市委、市政府及市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮。

3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，必要時(shí)經(jīng)請(qǐng)示市防汛辦主任同意后，派出由市防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪工作中。

4．沿渭各鎮(zhèn)、街辦及渭河管理站領(lǐng)導(dǎo)要按照劃分的管理范圍進(jìn)入第一線指揮。

5．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)對(duì)沿河灘區(qū)進(jìn)行清理，撤離河道內(nèi)灘區(qū)生產(chǎn)和滯留的人員。

6．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)組織巡堤查險(xiǎn)人員上堤巡查險(xiǎn)情，遇有險(xiǎn)情立即搶護(hù)并及時(shí)上報(bào)。

7．搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資就近集結(jié)待命。

8．加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測(cè)，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部。

9．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好組織實(shí)施工作，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪工作進(jìn)展情況。

10．響應(yīng)終止

視雨情、汛情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生2000—4000 m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生2500—5000 m3/s、臨潼站發(fā)生2500—4000m3/s以上洪水時(shí)，渭河防洪處于緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，此時(shí)防御洪水對(duì)策為：

1．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向沿渭縣級(jí)對(duì)口部門了解掌握防汛有關(guān)情況。

2．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和沿渭各鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部辦公室主任主持召開防汛會(huì)商會(huì)，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志通過視頻會(huì)議方式參加會(huì)議。市防汛辦主任對(duì)防御渭河洪水工作做出部署，做好物資、隊(duì)伍協(xié)調(diào)調(diào)度準(zhǔn)備，并將啟動(dòng)響應(yīng)和防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府和市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮。

3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，并適時(shí)派出由市防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪搶險(xiǎn)工作中。根據(jù)汛情和防汛形勢(shì)需要，建立沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮前提下的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在一線承擔(dān)相應(yīng)防汛搶險(xiǎn)工作的組織指揮。

4．沿渭各鎮(zhèn)、街辦及渭河管理站領(lǐng)導(dǎo)要按照劃分的管理范圍進(jìn)入第一線指揮。

5．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)立即撤出灘區(qū)人員，同時(shí)做好可能淹沒區(qū)人員的緊急撤離準(zhǔn)備，及早根據(jù)水情預(yù)報(bào)和工情變化組織實(shí)施人員撤離遷安。

6．調(diào)動(dòng)防洪物資上堤，隨時(shí)做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

7．防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，按責(zé)任段巡堤查看水情，觀察河勢(shì)工情，遇有險(xiǎn)情，立即搶護(hù)并及時(shí)上報(bào)。

8．關(guān)閉沿河民堰閘口，封堵入渭排水涵管，并派專人守候，加強(qiáng)對(duì)渭河干流和主要支流倒灌段穿堤涵閘等建筑物的觀察防守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。

9．各區(qū)縣實(shí)施要點(diǎn)：

（1）周至縣要加強(qiáng)對(duì)四大彎道、聯(lián)三、梁家、聯(lián)興段及黑河入渭口段的防守。

（2）戶縣要加強(qiáng)對(duì)周戶交界、苗圃、元村灘、耿峪河入渭口、澇河入渭口段的防守。

（3）未央?yún)^(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)六險(xiǎn)工段及氵皂河、漕運(yùn)明渠、幸福渠入渭口段的防守。

（4）灞橋區(qū)要加強(qiáng)對(duì)水流險(xiǎn)工段的防守。

（5）高陵縣要加強(qiáng)對(duì)涇渭堡、上馬渡、夾灘、耿鎮(zhèn)險(xiǎn)工段的防守。

（6）臨潼區(qū)要加強(qiáng)對(duì)三王、張莊、席家、季家、任陳、寇家、南趙等控導(dǎo)工程，西渭陽(yáng)險(xiǎn)工、灘王險(xiǎn)工及西泉、北田至任留、油槐、三里河至新豐橋、新豐橋至粉劉等在建工程的防守。

10．加強(qiáng)對(duì)新建工程堤段防守，防止堤腳沖刷。

11．加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，洪水觀測(cè)斷面派專人守候，準(zhǔn)備測(cè)量。

12．沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及時(shí)向所在地人武部通報(bào)汛情、雨情、水情，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

13．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

市氣象局要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，水文部門要做好水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視水情的發(fā)展變化，并將情況及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部。

14．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況。

15．響應(yīng)終止

視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（四）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生4000—6000 m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生5000—7000 m3/s、臨潼站發(fā)生4000—7000m3/s的較大洪水時(shí)，渭河防洪處于十分緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，此時(shí)防御洪水對(duì)策為：

1．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向沿渭縣級(jí)對(duì)口部門了解掌握防汛有關(guān)情況。

2．市及沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和沿渭各鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人全部進(jìn)入工作崗位。一名市防汛抗旱指揮部副總指揮主持召開防汛會(huì)商會(huì)，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志通過視頻會(huì)議方式參加會(huì)議。副總指揮對(duì)防御渭河洪水工作做出部署，并將啟動(dòng)響應(yīng)及防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府和市防汛抗旱指揮部總指揮。

3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視水情的發(fā)展變化，并及時(shí)派出專家組趕赴沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作。根據(jù)汛情和防汛形勢(shì)需要，建立市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮前提下的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在一線負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛指揮命令的執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)組織抗洪搶險(xiǎn)工作。

4．按防汛責(zé)任制要求，沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)防洪主要負(fù)責(zé)人、包河段領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入第一線指揮。

5．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)負(fù)責(zé)組織河道內(nèi)灘區(qū)生產(chǎn)人員和受洪水威脅可能發(fā)生決堤淹沒的危險(xiǎn)地帶居住人員全部撤離。

6．防洪搶險(xiǎn)物資運(yùn)到可能出險(xiǎn)地段，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，隨時(shí)準(zhǔn)備防洪搶險(xiǎn)。

7．防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，沿渭各鎮(zhèn)、街辦充實(shí)巡堤查險(xiǎn)人員，增加巡查次數(shù)，觀察河勢(shì)工情。重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工段，城郊排水渠入渭口要重點(diǎn)防守，遇有險(xiǎn)情，立即組織搶修并及時(shí)上報(bào)，保證工程安全。

8．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)對(duì)洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制，及時(shí)開展衛(wèi)生防疫，維持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

9．水文、氣象部門要擴(kuò)大預(yù)報(bào)范圍，對(duì)渭河上游地區(qū)的降雨、洪水進(jìn)行預(yù)報(bào)。

10．向西安警備區(qū)通報(bào)汛情、雨情、水情，調(diào)集駐軍、武警、民兵預(yù)備役和搶險(xiǎn)隊(duì)伍重點(diǎn)防守渭河干流堤防和重要支流入渭口堤防，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物料和機(jī)械保證搶險(xiǎn)所需，全力確保干流堤防和城鎮(zhèn)堤防不決口，千方百計(jì)力爭(zhēng)重要支流堤防搶險(xiǎn)保安。

11．根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)需要和區(qū)縣請(qǐng)求，民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；有關(guān)部門做好防汛救災(zāi)物資、救災(zāi)防疫人員及設(shè)備的運(yùn)輸保障。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

12．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。一名市防汛抗旱指揮部副總指揮在市防汛抗旱指揮部辦公室全面掌握洪水過程和一線防汛抗洪工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，銜接落實(shí)協(xié)同保障事項(xiàng)。

市氣象局要加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每日向市防汛抗旱指揮部提供受災(zāi)地區(qū)的精細(xì)預(yù)報(bào)。

水文部門要加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)，加密測(cè)次，密切監(jiān)視水情發(fā)展變化趨勢(shì)，必要時(shí)每日不少于1—2次向市防汛抗旱指揮部提供渭河水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見，重要監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)信息每小時(shí)提供一次，情況緊急時(shí)隨時(shí)提供。

13．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時(shí)間報(bào)告。受災(zāi)區(qū)縣的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負(fù)責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

14．各區(qū)縣實(shí)施要點(diǎn)：

（1）周至縣防洪堤全線臨水，局部險(xiǎn)工段可能決口。重點(diǎn)防守聯(lián)興、豬場(chǎng)、永流、張寨四大彎道及黑河入渭口、清水河入渭口、富仁兩河夾槽、梁家段、聯(lián)三段、聯(lián)莊段等堤段。做好渭河洪水倒灌支流的各項(xiàng)防守措施；做好黑河、渭河洪水遭遇時(shí)的各項(xiàng)措施，力求不決口或少?zèng)Q口，保證安全；向戶縣通報(bào)汛情，使戶縣做好受影響區(qū)域防洪準(zhǔn)備。

（2）戶縣防洪堤全線臨水，局部險(xiǎn)工段可能決口；重點(diǎn)防守周戶交界段、小黑河段、苗圃段、元村灘段等堤段。做好渭河洪水倒灌支流的各項(xiàng)防守措施；加強(qiáng)防守耿峪河入渭口、澇河入渭口堤段。

（3）西安市郊防洪堤全線臨水，氵皂河、漕運(yùn)明渠、幸福渠等排水渠出現(xiàn)倒灌，局部險(xiǎn)工堤段可能出險(xiǎn)；未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)做好各入渭口工程的查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作，保證堤防工程安全。

（4）高陵縣防洪堤全線臨水；重點(diǎn)防守涇渭堡、上馬渡、夾灘、耿鎮(zhèn)等險(xiǎn)工堤段。耿鎮(zhèn)沿河村組做好防洪準(zhǔn)備，保證堤防工程安全。

（5）臨潼區(qū)河道工程和防洪堤全部臨水，全河灘地被淹。各控導(dǎo)工程、涵閘可能全部失守；重點(diǎn)防守西泉、北田至任留、油槐等在建防洪堤及張莊控導(dǎo)工程、席家控導(dǎo)工程、季家控導(dǎo)工程、寇家控導(dǎo)工程，西渭陽(yáng)險(xiǎn)工、灘王險(xiǎn)工、三王控導(dǎo)工程、任陳控導(dǎo)工程、南趙控導(dǎo)工程。

15．響應(yīng)終止

視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（五）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生6000 m3/s以上、咸陽(yáng)站發(fā)生7000 m3/s以上、臨潼站發(fā)生7000m3/s以上的特大洪水時(shí)，渭河防洪處于非常緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，此時(shí)防御洪水對(duì)策為：

1．全市緊急動(dòng)員支援抗洪救災(zāi)，市防汛抗旱指揮部集中精力組織抗洪撤離，開展救災(zāi)、防疫、治安保衛(wèi)工作。

2．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向沿渭縣級(jí)對(duì)口部門了解掌握防汛有關(guān)情況。

3．市及沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和沿渭各鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部總指揮主持召開全市防汛會(huì)商會(huì)，分析防汛抗洪形勢(shì)，發(fā)布防洪指揮命令，對(duì)防御渭河洪水工作進(jìn)行安排部署，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志通過視頻會(huì)議方式參加會(huì)議。市防汛抗旱指揮部將啟動(dòng)響應(yīng)及防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府。

在響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，由市防汛抗旱指揮部副總指揮主持，相關(guān)成員單位參加，隨時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)會(huì)商，并將動(dòng)態(tài)情況報(bào)總指揮。

4．市防汛抗旱指揮部組織成員單位成立由領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成的工作組，分赴沿渭一線，同區(qū)縣政府和灃東新城管委會(huì)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別要注意退水時(shí)的堤岸垮塌，做好搶護(hù)工作。

5．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)立即撤離干流危險(xiǎn)堤段洪水可能淹沒的威脅區(qū)和洪水倒灌支流決堤淹沒線以下區(qū)域的全部人員。

6．沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)對(duì)洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制。

7．啟動(dòng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)安置等應(yīng)急援助機(jī)制。

8．由市政府會(huì)商西安警備區(qū)調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役堅(jiān)守重要部位，調(diào)度一切搶險(xiǎn)物資，全力搶險(xiǎn)。

9．防洪搶險(xiǎn)物資、救生車輛、船只、器材提前運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一調(diào)度使用。

10．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好遷安救護(hù)工作，動(dòng)員群眾搭建救生臺(tái)（架），自制自備木筏、車船等救生器材，努力做好抗災(zāi)自救工作，并利用有利地形、地物臨時(shí)避難，力爭(zhēng)減少損失。

11．相關(guān)單位做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的后勤供應(yīng)工作。

12．根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)需要和區(qū)縣請(qǐng)求，財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金；鐵路、交通部門為防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加抗洪搶險(xiǎn)工作。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

13．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。一名市防汛抗旱指揮部副總指揮在市防汛抗旱指揮部辦公室指揮調(diào)度市防汛辦的日常工作，全面掌握一線防汛抗洪工作情況，協(xié)調(diào)有關(guān)駐軍請(qǐng)調(diào)、物資調(diào)撥、部門協(xié)調(diào)等應(yīng)急事宜。

市氣象局要加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部提供受災(zāi)地區(qū)的精細(xì)預(yù)報(bào)。

水文部門要加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)，加密測(cè)次，密切監(jiān)視水情發(fā)展變化趨勢(shì)，每日不少于3次向市防汛抗旱指揮部提供渭河水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見，重要監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)信息每小時(shí)提供一次，情況緊急時(shí)隨時(shí)提供。

14．沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時(shí)間報(bào)告。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防洪搶險(xiǎn)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)區(qū)縣的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負(fù)責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

15．響應(yīng)終止

視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

七、緊急處置措施

（一）宣布進(jìn)入防洪緊急期。

在本預(yù)案所述渭河防洪處于緊急狀態(tài)及其以上的汛情時(shí)，根據(jù)本預(yù)案中的指揮調(diào)度權(quán)限，由省、市或沿渭區(qū)縣政府宣布本行政區(qū)進(jìn)入防洪緊急期，行使本級(jí)政府防汛抗旱指揮部的各種緊急處置權(quán)利。

（二）實(shí)行人力和物資的緊急調(diào)用。

沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)和相關(guān)單位根據(jù)防洪搶險(xiǎn)的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具及搶險(xiǎn)用地等，被調(diào)用的單位必須服從。

（三）強(qiáng)行清除阻水礙洪設(shè)施。

對(duì)明顯影響河道行洪暢通的公路、橋梁等阻水礙洪設(shè)施，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、灃東新城管委會(huì)及相關(guān)單位可組織人員強(qiáng)行拆除或清除。對(duì)跨行政區(qū)域接界處的阻水礙洪設(shè)施，由市防汛抗旱指揮部責(zé)令并組織拆除。

（四）實(shí)施受災(zāi)區(qū)交通管理。

為保障防洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行，由沿渭受災(zāi)地區(qū)的交警部門對(duì)受災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管制，杜絕無關(guān)人員、車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)和防洪現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)防洪搶險(xiǎn)交通秩序，保證防洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（五）實(shí)施受災(zāi)區(qū)治安管理。

由沿渭受災(zāi)地區(qū)的公安部門對(duì)受災(zāi)區(qū)實(shí)施治安管制，增加公安警力，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)偷盜、搶劫和故意制造事端、散步謠言蜚語(yǔ)、制造社會(huì)動(dòng)亂的犯罪分子。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品和燃?xì)庠O(shè)施的管理處置，保障防洪搶險(xiǎn)工作順利開展和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞴芾怼?

沿渭各級(jí)政府及灃東新城管委會(huì)要堅(jiān)持積極正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重要洪水信息和緊急突發(fā)事件的合理準(zhǔn)確把握。各級(jí)防汛抗旱指揮部要確定專人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)新聞媒體發(fā)布水情、災(zāi)情和抗洪搶險(xiǎn)工作信息。

八、信息報(bào)送和處理

（一）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，各成員單位防汛信息實(shí)行共享。

（二）西安市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市渭河防汛信息的收集、整理、報(bào)送和管理工作，并統(tǒng)一對(duì)外提供全市防汛信息服務(wù)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)防汛信息的收集、整理、報(bào)送、管理和發(fā)布工作，并統(tǒng)一上報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）防汛信息報(bào)送實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，沿渭各級(jí)政府、灃東新城管委會(huì)、各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位、各防汛部門要具體明確本轄區(qū)及本部門防汛信息報(bào)送工作人員，并加強(qiáng)對(duì)防汛信息報(bào)送工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和責(zé)任教育。

（四）當(dāng)渭河流域出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，防汛信息報(bào)送工作人員要主動(dòng)搜集轄區(qū)內(nèi)的汛情及災(zāi)害影響情況，縮短獲取信息時(shí)間。報(bào)送信息要快速準(zhǔn)確，言簡(jiǎn)意賅。

（五）防汛信息報(bào)送工作人員在得到防汛信息后應(yīng)在第一時(shí)間立即報(bào)送。

當(dāng)渭河發(fā)生洪水災(zāi)害，為提高防汛信息報(bào)送時(shí)效，事發(fā)地防汛信息報(bào)送工作人員可首先口頭向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告信息，詳細(xì)說明情況，并在2小時(shí)內(nèi)用書面形式補(bǔ)報(bào)。市防汛抗旱指揮部辦公室在得到信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告情況。

（六）防汛信息報(bào)送單位應(yīng)針對(duì)所報(bào)信息, 對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)視，在事態(tài)發(fā)展未穩(wěn)定之前執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送事態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和處理結(jié)果。

九、指揮和調(diào)度

（一）渭河出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（二）事發(fā)地區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）渭河發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

十、人員撤離遷安

做好渭河洪水淹沒區(qū)人員撤離遷安，是防洪工作的重要環(huán)節(jié)，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)具體情況制定本轄區(qū)人員撤離遷安的專題預(yù)案，建立專門機(jī)制負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）撤離指揮。

沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)具體負(fù)責(zé)所轄的洪水危險(xiǎn)區(qū)人員撤離遷安工作，在限定時(shí)間內(nèi)將預(yù)報(bào)洪水淹沒線以下或工程出險(xiǎn)可能擴(kuò)大淹沒范圍內(nèi)的人員安全有序轉(zhuǎn)移到預(yù)定的安全地帶。

（二）撤離組織。

建立由沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)相關(guān)單位包聯(lián)負(fù)責(zé)，以村組為基本行動(dòng)單元的撤離組織。每一個(gè)行動(dòng)單元的撤離組織均應(yīng)由相應(yīng)負(fù)責(zé)任、熟悉情況、有組織能力的部門包聯(lián)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行指揮。

沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)及相關(guān)單位的撤離遷安執(zhí)行指揮要全面及時(shí)掌握水情和工情信息，包聯(lián)負(fù)責(zé)人提前進(jìn)入包聯(lián)的村組，將撤離所需交通工具和物品準(zhǔn)備到位，安排好撤離的人員編組和遷安的對(duì)口位置，并組織老、幼、病、殘等行動(dòng)不便人員提前轉(zhuǎn)移遷安。

（三）撤離治安管理。

各級(jí)公安部門做好撤離區(qū)和遷安區(qū)的治安管理，派出必要警力或組織民兵小分隊(duì)，協(xié)助地方政府組織遷安，對(duì)村組進(jìn)行治安巡邏，免除撤離人員后顧之憂，并設(shè)立警戒區(qū)，防止撤離人員擅自回遷。

（四）撤離衛(wèi)生防疫。

各級(jí)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療小分隊(duì)在撤離區(qū)和遷安區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫，對(duì)撤離人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。在撤離區(qū)淹沒洪水退落后及時(shí)噴灑消毒藥物，防止滋生和蔓延傳染性疾病。

（五）撤離救助措施。

各級(jí)民政部門啟動(dòng)災(zāi)區(qū)救助措施，做好撤離人員的衣、食、住、行等基本生活必須，吸納社會(huì)各界募捐援助，穩(wěn)定撤離遷安人員情緒。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由受災(zāi)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

十一、防洪工程搶險(xiǎn)

（一）巡查險(xiǎn)情。

沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)渭河堤防的巡堤查險(xiǎn)工作。要落實(shí)巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，組織開展巡堤查險(xiǎn)工作，建立查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶護(hù)各環(huán)節(jié)嚴(yán)密協(xié)調(diào)的管理體系，立足使險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早搶護(hù)。沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)渭河防汛行政責(zé)任人是巡堤查險(xiǎn)工作的具體組織者，要按照劃定的防洪責(zé)任區(qū)段，以村、組為單位分段包干，分組編排巡堤查險(xiǎn)人員，每個(gè)巡堤查險(xiǎn)小組都要有一名村組干部擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)召集人員、跟班巡查、填寫記錄和聯(lián)絡(luò)報(bào)告工作。防汛行政責(zé)任人接到重要降雨預(yù)報(bào)或洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即組織帶領(lǐng)巡堤查險(xiǎn)人員到達(dá)巡堤查險(xiǎn)堤段開展工作。

（二）險(xiǎn)情報(bào)告處理。

防洪工程報(bào)險(xiǎn)應(yīng)按“及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”的原則上報(bào)。在渭河堤防工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，堤防巡查人員要立即開展應(yīng)急搶護(hù)，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)向所在區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱，險(xiǎn)情類別，出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、位置（樁號(hào)、壩號(hào)）及特征，尺寸、出險(xiǎn)原因、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、威脅對(duì)象和擬采取的搶護(hù)措施等。沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接到險(xiǎn)情報(bào)告后，要認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部和沿渭區(qū)縣政府報(bào)告，并立即派出區(qū)縣政府或渭河防汛行政責(zé)任人前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織指揮，調(diào)集防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)機(jī)具投入搶險(xiǎn)。

（三）請(qǐng)調(diào)部隊(duì)搶險(xiǎn)。

當(dāng)渭河堤防工程險(xiǎn)情迅速發(fā)展，可能出現(xiàn)漫溢、決口等重大險(xiǎn)情時(shí)，要立即按照程序請(qǐng)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警官兵參加搶險(xiǎn)。市、沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)要做好參戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)系接應(yīng)、技術(shù)交底和后勤保障工作。

（四）搶險(xiǎn)指揮。

組織實(shí)施渭河堤防工程的搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按照本預(yù)案中的指揮調(diào)度權(quán)限和防御洪水對(duì)策，成立現(xiàn)場(chǎng)防洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)方案制定、搶險(xiǎn)人力調(diào)配和物資調(diào)運(yùn)，保證搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

（五）技術(shù)支持。

根據(jù)搶險(xiǎn)工作實(shí)際情況，省、市防汛抗旱指揮部適時(shí)派出技術(shù)專家組，對(duì)渭河重要堤防工程的搶險(xiǎn)工作給予協(xié)助指導(dǎo)。

（六）保障機(jī)制。

1．防洪搶險(xiǎn)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。

2．汛期，沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)應(yīng)根據(jù)渭河洪水的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防洪搶險(xiǎn)。對(duì)于渭河重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)渭河防汛行政責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3．沿渭各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)的成員單位在渭河遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，解決渭河防洪搶險(xiǎn)的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4．市及沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)用，搶險(xiǎn)人員統(tǒng)一調(diào)配，停止機(jī)關(guān)干部正常休假，動(dòng)員社會(huì)各界支援渭河防洪搶險(xiǎn)。在渭河防洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市及沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)防汛行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力防洪搶險(xiǎn)。

十二、善后工作事項(xiàng)

在防洪搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，沿渭區(qū)縣政府、灃東新城管委會(huì)及相關(guān)單位要認(rèn)真做好善后工作，及時(shí)處理防洪搶險(xiǎn)期間的遺留問題，抓緊做好防洪總結(jié)和災(zāi)后重建。

（一）有關(guān)善后事項(xiàng)。

對(duì)在渭河防洪搶險(xiǎn)期間應(yīng)急調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等要及時(shí)歸還，造成損壞或不能以實(shí)物歸還的，要按照防洪法及有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)防洪搶險(xiǎn)占用的土地、砍伐的林木等按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，并組織對(duì)挖損土地復(fù)墾和林木補(bǔ)種。

（二）物資補(bǔ)充。

按照防汛物資儲(chǔ)備管理辦法，及時(shí)按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)的物資，充盈防汛物資庫(kù)存。

（三）防洪搶險(xiǎn)總結(jié)。

做好防洪搶險(xiǎn)工作總結(jié)，全面客觀地分析評(píng)價(jià)防洪搶險(xiǎn)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沿渭區(qū)縣和灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位在防洪搶險(xiǎn)工作結(jié)束后20天以內(nèi)上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

（四）水毀修復(fù)重建。

對(duì)影響防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。沿渭區(qū)縣、灃東新城管委會(huì)要及早組織力量開展水毀修復(fù)重建方案的編制工作，積極做好修復(fù)方案的論證審查和建設(shè)資金的爭(zhēng)取報(bào)批工作。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

十三、附則

（一）預(yù)案補(bǔ)充完善。

根據(jù)本預(yù)案，沿渭區(qū)縣及灃東新城管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定具體的巡堤查險(xiǎn)、人員撤離遷安、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、防汛物料調(diào)撥等子預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋部門。

本預(yù)案由西安市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1．渭河不同量級(jí)洪水堤防偎水情況表

2．西安市渭河干流防洪預(yù)案要點(diǎn)一覽表

3．渭河西安市段不同量級(jí)洪水沿程水位預(yù)估表

4．渭河流域主要水文站洪峰流量傳播時(shí)間表

5．渭河各級(jí)洪水淹沒情況統(tǒng)計(jì)表

6．渭河西安段總圖

附件1

渭河不同量級(jí)洪水堤防偎水情況表