市政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局市財(cái)政局市發(fā)改委關(guān)于西安市重點(diǎn)區(qū)域綠化工程（大綠三期）建設(shè)調(diào)整方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局市財(cái)政局市發(fā)改委關(guān)于西安市重點(diǎn)區(qū)域綠化工程（大綠三期）建設(shè)調(diào)整方案的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕24號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

市林業(yè)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委報(bào)送的《西安市重點(diǎn)區(qū)域綠化工程（大綠三期）建設(shè)調(diào)整方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（此頁(yè)無(wú)正文）

西安市人民政府辦公廳

2013年1月17日

西安市重點(diǎn)區(qū)域綠化工程（大綠三期）建設(shè)調(diào)整方案

市林業(yè)局  市財(cái)政局  市發(fā)改委

（二○一二年十二月二十八日）

根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際需要，現(xiàn)將西安重點(diǎn)區(qū)域綠化工程（大綠三期）建設(shè)實(shí)施方案調(diào)整如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善和提升城市周邊生態(tài)環(huán)境面貌為目標(biāo)，以直觀坡面綠化、綠色家園建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，因地制宜建設(shè)生態(tài)景觀和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)西安城市生態(tài)環(huán)境整體持續(xù)、健康發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

（二）堅(jiān)持工程改造和規(guī)劃植綠相結(jié)合的原則。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。

三、總體目標(biāo)及主要建設(shè)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

重點(diǎn)區(qū)域綠化工程主要包括5個(gè)直觀面坡綠化工程，即秦嶺北麓淺山、驪山至洪慶、白鹿原、少陵原、荊山原直觀坡面綠化工程，以及“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程。工程建設(shè)涉及灞橋、閻良、臨潼、長(zhǎng)安區(qū)和高陵、藍(lán)田、周至、戶縣共8個(gè)區(qū)縣，重點(diǎn)區(qū)域綠化工程從2011年到2014年，用4年時(shí)間，完成綠化面積10.6萬(wàn)畝，其中建設(shè)生態(tài)林（含景觀林）5.89萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林4.71萬(wàn)畝?！叭黄帧本G色家園建設(shè)從2011年到2015年，用5年時(shí)間，完成綠化面積10.5萬(wàn)畝。通過(guò)恢復(fù)植被，規(guī)劃造綠，因地制宜集中治理生態(tài)環(huán)境，完成新增綠化面積21.1萬(wàn)畝。使城市周邊直觀坡面實(shí)現(xiàn)綠化，平原區(qū)40%的村莊實(shí)現(xiàn)村莊綠化、路渠綠化、庭院綠化和村莊周?chē)黄志G色家園建設(shè)目標(biāo)。

（二）主要建設(shè)任務(wù)。

1．秦嶺北麓淺山直觀坡面綠化工程。工程建設(shè)東起藍(lán)田縣厚鎮(zhèn)鄉(xiāng)，與渭南市臨渭區(qū)相連，西至周至縣竹峪鄉(xiāng)，與寶雞市眉縣接壤，北以秦嶺北麓山腳線為起點(diǎn)向南，南至秦嶺北麓淺山直觀面第一層山脊，工程建設(shè)涉及長(zhǎng)安、藍(lán)田、戶縣、周至4個(gè)區(qū)縣，設(shè)計(jì)造林面積2.89萬(wàn)畝，其中生態(tài)林1.08萬(wàn)畝，退耕經(jīng)濟(jì)林1.81萬(wàn)畝。工程從2011年到2014年，用4年時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。

2．驪山至洪慶直觀坡面綠化工程。工程區(qū)包括驪山至洪慶項(xiàng)目區(qū)和東原項(xiàng)目區(qū)。驪山至洪慶項(xiàng)目區(qū)東以臨潼區(qū)玉川水庫(kù)為界，西到灞橋區(qū)洪慶街道辦，輻射至藍(lán)田縣的華胥鎮(zhèn)，南以驪山第一道山脊線為界，北以沖積臺(tái)原坡度大于25度以上臺(tái)田為界。東原項(xiàng)目區(qū)地處108國(guó)道及隴海鐵路南側(cè)，東起渭南市臨渭區(qū)，即零口街道辦事處孟原村，西至新豐街道辦鴻門(mén)村張家寨（鴻門(mén)宴遺址）。工程建設(shè)涉及臨潼、灞橋、藍(lán)田3區(qū)縣。設(shè)計(jì)造林面積4.26萬(wàn)畝，其中生態(tài)林3.18萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)林1.08萬(wàn)畝。工程從2011年到2014年，用4年時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。

3．白鹿原直觀坡面綠化工程。工程區(qū)北起灞橋區(qū)紅旗坡西段，南至藍(lán)田縣環(huán)山旅游路以北的迎坡面，東起灞河西岸坡腳，西至第一道山脊線，工程建設(shè)涉及灞橋和藍(lán)田2個(gè)區(qū)縣。設(shè)計(jì)造林面積2.58萬(wàn)畝，其中：生態(tài)林（含景觀林）1.41萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.17萬(wàn)畝。工程從2011年到2014年，用4年時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。

4．少陵原直觀坡面綠化工程。工程建設(shè)涉及長(zhǎng)安區(qū)的韋曲、杜曲、大兆、王莽4個(gè)街道辦的30個(gè)行政村。設(shè)計(jì)造林綠化面積0.36萬(wàn)畝。其中生態(tài)林0.14萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.22萬(wàn)畝。工程從2011年到2013年，用3年時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。

5．荊山原直觀坡面綠化工程。工程建設(shè)涉及閻良區(qū)振興街道辦的紅荊、坡底、昌平3個(gè)行政村。東以太上皇陵前鄉(xiāng)村道路為界，南以原下磚廠為界，西接三原，北臨富平。設(shè)計(jì)造林面積0.51萬(wàn)畝，其中生態(tài)林0.08萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.43萬(wàn)畝。工程2011年完成建設(shè)任務(wù)。

6．“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程。工程建設(shè)涉及8個(gè)郊縣區(qū)的平原地區(qū)40%的行政村，規(guī)劃設(shè)計(jì) 670個(gè)村莊，完成綠化總面積10.5萬(wàn)畝，其中村莊綠化（街道、巷道、學(xué)校、文化廣場(chǎng)）2.0萬(wàn)畝；路渠綠化（道路、河渠）3.49萬(wàn)畝；庭院綠化1.6萬(wàn)畝；片林綠化3.35萬(wàn)畝。工程建設(shè)從2011年始，每年安排130-150個(gè)村，用5年時(shí)間，全面完成建設(shè)任務(wù)。

四、工程建設(shè)設(shè)計(jì)原則

（一）綠化工程林種設(shè)計(jì)。直觀坡面綠化工程，按照規(guī)劃需要設(shè)計(jì)建設(shè)生態(tài)林（景觀林）和經(jīng)濟(jì)林?！叭黄帧本G色家園工程，設(shè)計(jì)建設(shè)村莊、路渠、庭院及“一片”生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林。

（二）樹(shù)種和苗木配置選擇。生態(tài)林以大葉女貞、白皮松、雪松、國(guó)槐、欒樹(shù)、蜀檜、楊樹(shù)、合歡、楸樹(shù)、七葉樹(shù)、垂柳、銀杏、五角楓、側(cè)柏、櫻花、紅葉李、木槿、丁香、花石榴、紅楓、紫荊、火棘、膠東衛(wèi)茅、扶芳藤等為主。生態(tài)林工程所用苗木全部帶土球，喬木樹(shù)種苗木高度2.5-6米，胸徑3-8厘米，花灌木苗高1米、冠幅0.6-1.0米。經(jīng)濟(jì)林以核桃、櫻桃、柿子、梅李、杏樹(shù)、棗樹(shù)、葡萄、獼猴桃等為主，苗木為嫁接成品Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗，地徑達(dá)到1厘米以上。

（三）生態(tài)林配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。主要設(shè)計(jì)建設(shè)林區(qū)道路和包括機(jī)井、電力、水泵、水渠等灌溉設(shè)施。

（四）附屬工程。按綠化工程建設(shè)需要，配套建設(shè)管護(hù)責(zé)任牌、生態(tài)林保護(hù)宣傳牌（碑）。

五、工程建設(shè)概預(yù)算和投資補(bǔ)助原則

（一）工程建設(shè)概算投資。

工程建設(shè)概算總投資146007.93萬(wàn)元，其中：市級(jí)投資101203.2萬(wàn)元；區(qū)縣投資21730.46萬(wàn)元；群眾投工折算23074.27萬(wàn)元。各單項(xiàng)工程概算投資：

1．秦嶺北麓淺山、驪山至洪慶、白鹿原、少陵原、荊山原直觀坡面綠化工程，總投資104371.73萬(wàn)元，其中市級(jí)投資85513.2萬(wàn)元、區(qū)縣投資8757.36萬(wàn)元、群眾投工折算10101.17萬(wàn)元。

2．“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，總投資41636.2萬(wàn)元，其中市級(jí)補(bǔ)助15690萬(wàn)元、區(qū)縣財(cái)政12973.1萬(wàn)元，村組、群眾投工折算12973.1萬(wàn)元。

市級(jí)投資項(xiàng)目概算，生態(tài)林（景觀林）投資62066.01萬(wàn)元，基本建設(shè)投資11853.41萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)林投資補(bǔ)助3979.22萬(wàn)元，綠色家園工程補(bǔ)助15690萬(wàn)元，工程其他費(fèi)用3994.84萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)3619.72萬(wàn)元。其中：市財(cái)政投資89349.79萬(wàn)元、市發(fā)改委投資11853.41萬(wàn)元。

（二）投資補(bǔ)助原則。

1．生態(tài)林（含景觀林）投資按栽植樹(shù)種單株概算，每畝為11850元。最終的投資標(biāo)準(zhǔn)核定，由市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)單項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審后，按照實(shí)際工程招標(biāo)中標(biāo)價(jià)款確定。

2．經(jīng)濟(jì)林市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家退耕還林政策，一次性政策補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)戶每畝280元，種苗費(fèi)補(bǔ)助每畝570元。

3．“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，按照市、區(qū)縣、村三級(jí)4∶3∶3的比例投資補(bǔ)助。其中，市財(cái)政投資按照大村（村莊面積350畝以上）、中村（村莊面積350畝以下至200畝以上）、小村（村莊面積200畝以下）標(biāo)準(zhǔn)每村40、20、10萬(wàn)元補(bǔ)助，并安排工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收管理工作經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

4．生態(tài)林后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)，參照環(huán)山旅游路生態(tài)林帶管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、區(qū)縣每年每畝分別投資補(bǔ)助50元和150元，補(bǔ)助期限為6年。

5．除“三化一片林”綠色家園工程外的其余工程，基本預(yù)備費(fèi)及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、工程建設(shè)管理費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政安排投資。

6．生態(tài)林土地租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府確定。

（三）資金撥付。

工程建設(shè)所需資金納入市、區(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。生態(tài)林市級(jí)投資，在工程開(kāi)工后撥付中標(biāo)價(jià)款的50%，竣工驗(yàn)收后撥付中標(biāo)價(jià)款的20%，施工單位養(yǎng)護(hù)期滿后，撥付中標(biāo)價(jià)款的30%。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)開(kāi)工后，一次性撥付區(qū)縣退耕政策性補(bǔ)助，同時(shí)，撥付經(jīng)濟(jì)林種苗補(bǔ)助的60%，工程第二年驗(yàn)收后撥付補(bǔ)助剩余的40%。工程建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)，工程開(kāi)工后按計(jì)劃撥付市林業(yè)局和相關(guān)區(qū)縣。

六、保障措施

（一）組織保證。市政府安排工程項(xiàng)目計(jì)劃，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)縣長(zhǎng)是工程建設(shè)第一責(zé)任人，分管副區(qū)縣長(zhǎng)是工程建設(shè)直接責(zé)任人。市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府積極支持配合，各負(fù)其責(zé)。區(qū)縣政府按照方案確定的綠化面積，協(xié)調(diào)解決工程用地，落實(shí)配套資金，搞好工程建設(shè)，按期完成建設(shè)任務(wù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)安排工程基本建設(shè)投資，市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)資金的撥付和項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，市農(nóng)委結(jié)合綠化工程負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市國(guó)土局協(xié)調(diào)做好基本農(nóng)田保護(hù)用地的調(diào)整工作，市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織編制工程作業(yè)設(shè)計(jì)、落實(shí)工程監(jiān)理及監(jiān)督檢查工作，確保工程按期保質(zhì)保量完成。

（二）資金保證。市財(cái)政將工程所需市級(jí)補(bǔ)助資金，從2011年起分5年列入年度預(yù)算。市級(jí)補(bǔ)助資金由市本級(jí)和蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地共同分擔(dān)，其中：市本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各負(fù)擔(dān)8%；新城區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各負(fù)擔(dān)4%。各分擔(dān)區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)所負(fù)擔(dān)的資金，在每年決算時(shí)結(jié)算上解市財(cái)政。有建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣也要將各自承擔(dān)的相關(guān)建設(shè)資金納入年度預(yù)算，確保工程建設(shè)資金按期到位。

（三）種苗保證。要按工程設(shè)計(jì)的樹(shù)種和苗木規(guī)格，搞好種苗供應(yīng)工作，必須選用具有“一簽兩證”、國(guó)標(biāo)Ⅱ級(jí)以上的苗木，決不允許不合格的苗木用于工程建設(shè)。生態(tài)景觀林用苗由中標(biāo)的施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)；經(jīng)濟(jì)林苗木由區(qū)縣政府采購(gòu)。工程采購(gòu)所用的苗木都要由取得種苗質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證的技術(shù)人員核驗(yàn)。

（四）質(zhì)量保證。一是實(shí)行工程建設(shè)地方政府負(fù)責(zé)制，目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到區(qū)縣。生態(tài)林工程建設(shè)，按工程項(xiàng)目以區(qū)縣為單位，由區(qū)縣政府林業(yè)主管部門(mén)委托具有招標(biāo)資質(zhì)的單位組織公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)對(duì)象為具有園林綠化施工二級(jí)以上資質(zhì)園林綠化公司，具體由中標(biāo)的專業(yè)公司實(shí)施完成。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，由區(qū)縣政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)單位完成?；A(chǔ)設(shè)施工程，由區(qū)縣政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。二是嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)。各工程項(xiàng)目要按照規(guī)劃和建設(shè)方案編制作業(yè)設(shè)計(jì)文件，原則上由原中標(biāo)編制工程規(guī)劃的單位承擔(dān)完成，作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)市林業(yè)局審批后，由區(qū)縣委托招標(biāo)公司組織編制招標(biāo)文件。三是生態(tài)林工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度。工程監(jiān)理由市林業(yè)局通過(guò)招標(biāo)，聘用有一定資質(zhì)的專業(yè)單位對(duì)建設(shè)中的苗木質(zhì)量、整地質(zhì)量、栽植質(zhì)量、管護(hù)措施及資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)理，監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。四是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。市林業(yè)局組織監(jiān)督檢查，單項(xiàng)工程施工結(jié)束后，區(qū)縣組織自查驗(yàn)收，整個(gè)工程完成后要以區(qū)縣為單位組織竣工驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量要求和全面完成建設(shè)任務(wù)的，市財(cái)政予以撥付下余的投資補(bǔ)助款；對(duì)達(dá)不到工程建設(shè)質(zhì)量的，要求其限期完成任務(wù)，單獨(dú)組織竣工驗(yàn)收。五是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。生態(tài)林在竣工驗(yàn)收及施工單位養(yǎng)護(hù)2年期滿后，交付區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織管護(hù)。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)人員，明確管護(hù)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定各項(xiàng)管護(hù)措施、制度，保證生態(tài)林完整和正常生長(zhǎng)，因管護(hù)責(zé)任和措施不實(shí)，造成生態(tài)林破壞或樹(shù)木死亡，區(qū)縣必須限期完成補(bǔ)植工作，補(bǔ)植費(fèi)用由區(qū)縣自行負(fù)擔(dān)，確保工程建設(shè)富有成效。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳