市政辦發(fā)〔2012〕172號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕172號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府新聞發(fā)布工作，使之更加規(guī)范化、制度化，不斷提高工作水平和質(zhì)量，為我市國際化大都市建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2006〕9號）精神，就進(jìn)一步做好我市政府新聞發(fā)布工作通知如下：

一、充分認(rèn)識做好政府新聞發(fā)布工作的重要意義

政府新聞發(fā)布是政務(wù)公開和新聞宣傳工作的重要組成部分。做好政府新聞發(fā)布工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求；是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求；是深化改革、擴(kuò)大開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；是推行政務(wù)公開，提高政府工作和政務(wù)信息透明度，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的要求；是對外全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地介紹西安，向國內(nèi)外充分展示我市良好形象的要求。各區(qū)縣、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作的重要意義，本著既要加強(qiáng)政府新聞發(fā)布、擴(kuò)大新聞發(fā)布范圍，又要規(guī)范管理政府新聞發(fā)布的原則，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力做好政府新聞發(fā)布工作。

二、進(jìn)一步健全新聞發(fā)言人的組織機(jī)構(gòu)

市政府新聞發(fā)言人由政府秘書長和新聞辦主任擔(dān)任。市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)新聞發(fā)言人由主要負(fù)責(zé)人或主管宣傳工作的副職擔(dān)任。各區(qū)縣政府新聞發(fā)言人由區(qū)縣政府辦主任、新聞辦主任擔(dān)任。各區(qū)縣政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)還要設(shè)立發(fā)言人助理和聯(lián)絡(luò)員，并將確定的新聞發(fā)言人、發(fā)言人助理和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)市政府新聞辦公室備案。

三、進(jìn)一步規(guī)范政府新聞發(fā)布管理工作

市政府新聞發(fā)布工作由市政府新聞辦公室歸口管理。

涉及全市性、全局性工作及重要政策文件的發(fā)布，根據(jù)市委、市政府決定或市領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行，由市政府領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人進(jìn)行發(fā)布。

對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題或新聞媒體報(bào)道的敏感話題，需要進(jìn)行輿論引導(dǎo)或事實(shí)澄清的，由市政府新聞辦公室提出意見，報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市政府新聞發(fā)言人進(jìn)行發(fā)布。

全市例行的新聞發(fā)布活動(dòng)，由市政府新聞辦公室編制計(jì)劃，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以“西安市人民政府新聞辦公室”名義發(fā)布；政府各工作部門和行業(yè)如需以市政府名義舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布內(nèi)容須由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市政府新聞發(fā)言人審定后，以“西安市人民政府新聞辦公室”名義發(fā)布。

突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，按《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》（市政辦發(fā)〔2006〕135號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以市政府名義進(jìn)行的新聞發(fā)布會（包括在異地進(jìn)行的新聞發(fā)布會），由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)擬定具體方案，由相關(guān)部門起草新聞發(fā)布稿，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施，并由承辦部門落實(shí)發(fā)布場地及布置。對需要及時(shí)向社會發(fā)布的重要事項(xiàng)，可隨時(shí)安排召開。

市政府各工作部門、各開發(fā)區(qū)對本行業(yè)、本地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重要事件的發(fā)布，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定和市政府新聞辦公室備案后，由部門主要負(fù)責(zé)人或部門新聞發(fā)言人發(fā)布。

各區(qū)縣政府的新聞發(fā)布工作，由各區(qū)縣自行組織實(shí)施。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅政府新聞發(fā)布的紀(jì)律

政府新聞發(fā)布具有權(quán)威性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市政府、市政府各部門以及各區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）的新聞發(fā)布必須遵守以下規(guī)定：

（一）符合國家法律、法規(guī)，符合黨和國家的方針政策，與省委、省政府和市委、市政府的決策精神一致；

（二）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循真實(shí)、客觀的原則，不得弄虛作假；

（三）嚴(yán)格按照職權(quán)范圍和批準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布新聞，不得超越權(quán)限和批準(zhǔn)范圍；

（四）凡涉及全市的重要工作和重大突發(fā)事件，必須由市政府統(tǒng)一組織發(fā)布，或由市政府授權(quán)相關(guān)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、部門發(fā)布；

（五）凡涉及全市基本市情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)，必須按照市委、市政府統(tǒng)一口徑對外發(fā)布，涉及數(shù)據(jù)更新必須報(bào)經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后方可發(fā)布；

（六）凡在國內(nèi)外（省外）媒體進(jìn)行專版宣傳或發(fā)布重要政務(wù)信息，其內(nèi)容必須經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和新聞辦公室審定，涉及省、市領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。堅(jiān)決杜絕在工作宣傳中宣傳個(gè)人。

違反本意見有下列情形之一的，由市政府辦公廳、市政府新聞辦公室給予通報(bào)批評。造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布新聞或超越權(quán)限、超越批準(zhǔn)內(nèi)容范圍發(fā)布新聞的；

（二）未經(jīng)授權(quán)以單位名義或以公職身份通過各種手段、利用各種形式發(fā)布新聞的；

（三）進(jìn)行各種形式有償新聞活動(dòng)的；

（四）其它對政府工作造成不良影響的新聞發(fā)布行為。

五、進(jìn)一步提高政府新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平

政府新聞發(fā)布工作是市政府日常工作的重要組成部分，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)新聞發(fā)布的針對性、新聞性、權(quán)威性和有效性，提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平。

要根據(jù)有效利用新聞媒體、主動(dòng)引導(dǎo)輿論的原則，認(rèn)真策劃和選擇新聞發(fā)布的主題、內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式。要通過跟蹤、收集、分析境內(nèi)外新聞媒體（包括網(wǎng)絡(luò)媒體）對我市的相關(guān)報(bào)道，及時(shí)研究對策，提高新聞發(fā)布的針對性和引導(dǎo)輿論的有效性。要及時(shí)核查境內(nèi)外輿情涉及我市的重要信息，并擬定對外口徑，確保發(fā)布新聞的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。對不實(shí)報(bào)道或產(chǎn)生負(fù)面影響的報(bào)道，要及時(shí)采取跟蹤措施，消除不利影響。要及時(shí)了解掌握社情民意，有針對性地安排政府新聞發(fā)布活動(dòng)。

要認(rèn)真做好新聞發(fā)布組織工作。政府新聞發(fā)布會一般由市屬媒體參加，根據(jù)需要可以擴(kuò)大到省屬媒體和中央駐陜媒體、香港駐陜和國（海）外媒體。政府新聞發(fā)布以召開政府新聞發(fā)布會為基本形式，以政府網(wǎng)站發(fā)布、向新聞媒體發(fā)表談話、接受記者采訪、答記者問、召開記者招待會、新聞通氣會、背景吹風(fēng)會、邀請新聞單位參加市政府有關(guān)工作會議等為輔助形式。要根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求，從實(shí)際效果出發(fā)，充分利用不同的形式，以達(dá)到加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)輿論的目的。

要積極為新聞發(fā)布工作創(chuàng)造條件，提供保障。要不斷完善新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高新聞發(fā)言人的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新聞發(fā)布工作的需要。要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要條件，安排新聞發(fā)言人參加重要會議和公務(wù)活動(dòng)，閱讀重要文件，保證其全面、準(zhǔn)確地掌握政務(wù)信息和工作情況。要逐步建立健全各項(xiàng)工作制度，完善配套措施，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等方面加以保證，形成長效的工作機(jī)制，確保此項(xiàng)工作健康有序地開展。

西安市人民政府辦公廳

2012年8月17日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/67038.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳