市政辦發(fā)〔2012〕117號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2012年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2012年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕117號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

市金融辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市氣象局制定的《2012年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

西安市人民政府辦公廳

二○一二年六月二十九日

2012年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

（市金融辦  市財(cái)政局  市農(nóng)委  市林業(yè)局  市氣象局）

為深入貫徹落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)安定祥和，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等單位2012年省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕31號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系為主線，以促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)安定祥和為目的，以農(nóng)戶自愿為前提，積極貫徹落實(shí)中、省有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府農(nóng)業(yè)工作部署，逐步建立規(guī)范有序、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長效機(jī)制。

（二）基本原則

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種

中央和省財(cái)政扶持試點(diǎn)品種：能繁母豬、奶牛、小麥、玉米。

西安市財(cái)政扶持品種：設(shè)施蔬菜、核桃。

（二）試點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模

能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)采取重點(diǎn)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和小區(qū)的方式開展；小麥、玉米保險(xiǎn)在臨潼區(qū)、戶縣、高陵、藍(lán)田開展試點(diǎn)工作。其中臨潼區(qū)試點(diǎn)小麥30萬畝、玉米40萬畝；戶縣試點(diǎn)小麥30萬畝、玉米40萬畝；高陵縣試點(diǎn)小麥10萬畝、玉米10萬畝；藍(lán)田縣試點(diǎn)小麥20萬畝、玉米20萬畝。

設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)在高陵縣、閻良區(qū)、臨潼區(qū)開展試點(diǎn)工作。其中高陵縣試點(diǎn)日光溫室大棚5000畝；閻良區(qū)試點(diǎn)鋼架大棚5000畝；臨潼區(qū)試點(diǎn)鋼架大棚5000畝。

核桃保險(xiǎn)在藍(lán)田縣開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積2萬畝。

（三）保障金額

以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。中央財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保障金額原則上以保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部確定的能繁母豬每頭1000元、奶牛每頭3000-6000元；種植業(yè)保險(xiǎn)原則上以國家統(tǒng)計(jì)部門公布的該農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本為依據(jù)，確定保障金額：小麥每畝300元，玉米每畝280元。

設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)：日光溫室每畝10000元（其中棚體8400元，棚膜1600元），附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝1500元。固定式金屬或水泥骨架大棚每畝5000元（其中棚體3400元，棚膜1600元）。

核桃保險(xiǎn)每畝1000元。

（四）保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)

能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)180-360元/頭；小麥保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)15元/畝；玉米保險(xiǎn)費(fèi)率為7%，保費(fèi)為19.6元/畝。

設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)：日光溫室保費(fèi)為500元/畝（其中棚體保費(fèi)為380元/畝，棚內(nèi)作物為120元/畝）。固定式金屬或水泥骨架大棚保費(fèi)為250元/畝，保險(xiǎn)期限為半年的，費(fèi)率按60%計(jì)算，保費(fèi)為150元/畝。對(duì)于建造面積與標(biāo)準(zhǔn)日光溫室及固定式金屬或水泥骨架大棚參考數(shù)據(jù)不一致的，根據(jù)實(shí)際面積按比例確定保險(xiǎn)金額及保費(fèi)。

核桃保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)80元/畝。

2．保費(fèi)補(bǔ)貼

能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，即48元/頭（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，即30元/頭；省財(cái)政補(bǔ)貼21%，即12.6元/頭；市財(cái)政補(bǔ)貼9%，即5.4元/頭），農(nóng)戶繳納20%，即12元/頭。

奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，即144-288元/頭（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，即90-180元/頭；省財(cái)政補(bǔ)貼21%，即37.8-75.6元/頭；市財(cái)政補(bǔ)貼9%，即16.2-32.4元/頭），農(nóng)戶繳納20%，即36-72元/頭。

玉米保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%，即14.7元/畝（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，即7.84元/畝；省財(cái)政補(bǔ)貼25%，即4.9元/畝；市財(cái)政補(bǔ)貼10%，即1.96元/畝），農(nóng)戶繳納25%，即4.9元/畝。

小麥保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%，即11.25元/畝（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，即6元/畝；省財(cái)政補(bǔ)貼25%，即3.75元/畝；市財(cái)政補(bǔ)貼10%，即1.5元/畝），農(nóng)戶繳納25%，即3.75元/畝。

設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)：日光溫室保費(fèi)市財(cái)政補(bǔ)貼61.2%，即306元/畝；區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼28.8%，即144元/畝；農(nóng)戶繳納10%，即50元/畝。固定式金屬或水泥骨架大棚保費(fèi)市財(cái)政補(bǔ)貼61.2%，即153元/畝（保險(xiǎn)期限半年的為91.8元/畝）；區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼28.8%，即72元/畝（保險(xiǎn)期限半年的為43.2元/畝）；農(nóng)戶繳納10%，即25元/畝（保險(xiǎn)期限半年的為15元/畝）。

核桃保險(xiǎn)保費(fèi)市財(cái)政補(bǔ)貼60%，即48元/畝；區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼20%，即16元/畝；農(nóng)戶繳納20%，即16元/畝。

（五）時(shí)間安排

種植業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)按照試點(diǎn)品種的相應(yīng)農(nóng)時(shí)及保險(xiǎn)合同約定提前安排。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化管理，在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)合同；保險(xiǎn)合同成立時(shí)間以承保機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位出具的保險(xiǎn)憑證為準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕先出險(xiǎn)后投?，F(xiàn)象的發(fā)生。

（六）承辦機(jī)構(gòu)

2012年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西安市分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司承辦。其中高陵縣能繁母豬保險(xiǎn)，高陵、藍(lán)田小麥和玉米保險(xiǎn)由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司承辦，其他由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西安市分公司承辦。

三、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理

各級(jí)財(cái)政將保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。財(cái)政部門根據(jù)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)、承辦機(jī)構(gòu)與投保人簽訂的保險(xiǎn)合同，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核意見，對(duì)承辦機(jī)構(gòu)的保費(fèi)收取情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按規(guī)定比例及時(shí)補(bǔ)貼給保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金的?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供虛假材料騙取補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門扣回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的取消承保資格和試點(diǎn)資格。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)開辦政策性農(nóng)險(xiǎn)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開辦工作的組織實(shí)施。各市級(jí)相關(guān)部門和試點(diǎn)區(qū)縣要制定工作方案，明確牽頭部門，落實(shí)責(zé)任確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）積極協(xié)作配合。

各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。金融辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)，協(xié)助做好農(nóng)險(xiǎn)查勘定損工作。氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，以便及早防范，減少損失。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高基層服務(wù)水平。

各涉農(nóng)區(qū)縣要以本次政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)以“中心輻射、村級(jí)延伸”為基本模式的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建立工作，即在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)部，在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站，在有條件的行政村設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。要積極探索“政府支持、公司運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作模式，盡快落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)的場地和人員。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要從全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要組織客戶專職工作組，服務(wù)下鄉(xiāng)，使農(nóng)戶了解、熟悉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策和保險(xiǎn)條款、業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。特別是要在收到農(nóng)戶保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)憑證，在出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠償。

（四）加大宣傳力度。

各試點(diǎn)區(qū)縣要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做為當(dāng)前宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳