市政辦發(fā)〔2012〕92號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點區(qū)域車輛超限超載運輸專項整治工作實施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點區(qū)域車輛超限超載運輸專項整治工作實施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕92號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市重點區(qū)域車輛超限超載運輸專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認真抓好貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

二○一二年五月二十四日

西安市重點區(qū)域車輛超限超載運輸

專項整治工作實施方案

為進一步深化我市治超各項工作，促進交通運輸事業(yè)健康、安全有序發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)國務(wù)院、國家有關(guān)部委安排部署及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕16號）文件精神，結(jié)合我市治超工作實際，市政府決定在我市重點區(qū)域108國道西寶南線、107省道及周邊區(qū)域開展車輛超限超載運輸專項整治活動，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“標本兼治、治本為主”的總體要求，精心策劃、周密安排、突出重點，進一步加大治超工作力度，不斷加強和深化“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，積極推動治超綜合治理各項工作，深入推進治超長效機制建設(shè)，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展，有效保護公路建設(shè)發(fā)展成果。

二、工作目標

落實區(qū)縣政府治超主體責任、相關(guān)源頭管理部門的監(jiān)管責任，強化源頭管控，實現(xiàn)砂石料場和重要貨物裝載源頭安裝合格的稱重計量設(shè)備，合法裝載、守法經(jīng)營；強化市、區(qū)（縣）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府和公安、交通、水務(wù)、國土、工商、電力等部門治超聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)治超工作由事后處罰向事前預(yù)防糾正的轉(zhuǎn)變，由專項整治向常態(tài)監(jiān)管、長效治理轉(zhuǎn)變；通過整治，使我市重點區(qū)域即108國道西寶南線及107省道周邊區(qū)域超限超載、非法改裝、無牌車輛、闖站、繞行、暴力抗法等違法違規(guī)行為得到全面遏止，國省干線公路超限超載率穩(wěn)定控制在2%以內(nèi)，農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立西安市重點區(qū)域車輛超限超載運輸專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由任軍號副市長擔任，副組長由市政府賈雙社副秘書長、市交通局任立新局長、市公安局王海玲副局長、周至縣王碧輝縣長、戶縣張永潮縣長、長安區(qū)楊建強區(qū)長擔任。成員由市監(jiān)察局、市交通局、市工商局、市國土局、市水務(wù)局、西安供電局、西安武警支隊和市公安局治安局、市公安局交警支隊分管領(lǐng)導(dǎo)及西安公路管理局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由市交通局張永民副局長擔任。副主任由市公安局治安局宋希斌政委、市公安局交警支隊胡建民副支隊長、市交通局治超辦時強主任、西安公路管理局趙曉明局長、市交通運輸管理處馬旭處長擔任。主要負責專項整治工作的策劃、組織和協(xié)調(diào)工作；對專項整治工作進行督導(dǎo)、檢查、考核并及時通報整治工作開展情況。

四、時間、方法步驟

（一）時間

自2012年5月30日至11月30日，為期6個月。

（二）方法步驟

第一階段：準備階段（5月30日至6月10日）

1．召開全市車輛超限超載專項整治工作會議，統(tǒng)一思想、提高認識、明確職責、明晰任務(wù)。

2．開展車輛超限超載專項整治宣傳活動，充分利用新聞媒體以及其他各類宣傳載體，多形式、多層次地開展宣傳活動，推進治超輿論宣傳工作日常化，使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，形成“政府重視、社會理解、媒體關(guān)注、群眾支持”的良好氛圍。

3．組織交通、國土、水務(wù)、工商等部門對貨運源頭企業(yè)，特別是轄區(qū)砂石料場（站）進行排查摸底，登記造冊。

第二階段：組織實施（2012年6月11日-10月31日）

1．周至、戶縣、長安等區(qū)縣政府根據(jù)《西安市重點區(qū)域超限超載運輸專項整治工作實施方案》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確部門責任，落實工作任務(wù)。

2．由交通部門牽頭，聯(lián)合水務(wù)、國土、工商、電力部門組織對貨運源頭企業(yè)，重點是對砂石料場進行清查整治，堅決關(guān)停取締非法砂石料開采和經(jīng)營企業(yè)。依法整治并查處貨運源頭企業(yè)非法超限超載裝配載行為，建立重點貨運源頭單位巡查制度，完善派駐制度。

3．由公安部門牽頭，聯(lián)合交通、工商、質(zhì)監(jiān)部門加強對無牌或遮掩車牌、非法改裝、拼裝車輛進行專項整治活動，對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的運輸車輛，由公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門按規(guī)定予以糾正或拆解。

4．交通、公安部門密切配合，加強路警聯(lián)動、路運聯(lián)動，以現(xiàn)有的治超檢測站點為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，加大執(zhí)法力度，在108國道西寶南線劃定5個重點整治區(qū)域，合理配置執(zhí)法力量，實行24小時四班三運轉(zhuǎn)聯(lián)合執(zhí)法，確保執(zhí)法頻率和執(zhí)法效果。對在一定時間、區(qū)域內(nèi)超限超載嚴重的區(qū)段，開展區(qū)域聯(lián)動治超執(zhí)法工作。

第三階段：總結(jié)考評（2012年11月1日-11月30日）

市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合日常檢查和考核情況，對專項整治工作進行全面總結(jié)評比，總結(jié)推廣整治工作中的成功經(jīng)驗和好做法，嚴格落實獎懲措施。

五、責任分工

（一）區(qū)縣政府為所轄區(qū)域治超責任主體。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，建立完善治超工作機制，切實將治超工作列入日常工作議事日程，明確部門責任，實行嚴格的目標責任制和責任追究制，全面推進車輛超限超載專項整治工作。要按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》精神，將治超經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，完善治超組織機構(gòu)，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，落實貨運源頭企業(yè)治超保證金制度和政府公示制度。

（二）交通路政部門要加強公路巡查，對超限運輸車輛進行引導(dǎo)、檢測、處理；交通運政部門加強治超源頭監(jiān)管，對砂石料場（站）和其他重點裝載源頭企業(yè)單位實施監(jiān)督檢查，加強對運輸企業(yè)、車輛以及貨運源頭裝載企業(yè)的監(jiān)管力度，對載入超限超載“黑名單”的超限車輛，嚴格實施“一超四究”（即針對一次超限超載運輸行為，追究運輸企業(yè)、裝載企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)藛T責任，并給予處罰），積極探索創(chuàng)新貨運源頭監(jiān)管新模式，規(guī)范道路運輸市場秩序；行業(yè)維修管理部門要建立違法車輛和駕駛員登記制度，對登記3次以上超限、闖站的駕駛員吊銷其從業(yè)資格證，強化駕駛員的培訓(xùn)工作；加強收費站收費秩序管理，杜絕拉運砂石車輛逃避計重收費違法行為。

（三）公安部門加強對無牌、遮掩車牌貨運車輛等違法運輸行為的打擊力度；組織警力及時查處、打擊聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖站、破壞設(shè)施、威脅傷害治超執(zhí)法人員等暴力抗法行為，維護超限運輸檢測站、卸貨點周邊的交通治安秩序；根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕16號文件）精神，建立完善治超專門警務(wù)機構(gòu)，落實不少于2名公安人員進駐超限運輸檢測站，實現(xiàn)對治超治安工作和運輸車輛的常態(tài)監(jiān)管。

（四）水務(wù)、國土部門組織開展對108國道西寶南線、107省道及周邊區(qū)域砂石料場專項清理整頓工作。堅決打擊、取締非法砂石料場，積極會同交通運政部門完成砂石料場開采許可前置工作。

（五）工商部門會同質(zhì)監(jiān)、發(fā)改（經(jīng)貿(mào)）、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，加強對行政區(qū)域內(nèi)機動車改裝企業(yè)的檢查和監(jiān)管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，要堅決依法查處。

（六）電力部門根據(jù)國土、水務(wù)、交通等部門整頓工作需要，積極配合對砂石料場的清理整治工作，對非法、違規(guī)砂石料場，采取拉閘限電等強制措施。

（七）紀檢監(jiān)察部門對專項治理活動中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進行監(jiān)督，嚴厲查處行業(yè)不正之風(fēng)和參與砂石料經(jīng)營等違規(guī)違紀行為。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣政府、各相關(guān)部門要站在以人為本，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展此次專項整治工作的重要性和緊迫性，健全組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署整治工作，落實執(zhí)法力量，完善預(yù)案，及時預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保專項整治工作順利開展。

（二）充分發(fā)揮主觀能動性。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新思路，攻堅克難，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，立足綜合治超，以建立治超長效機制為出發(fā)點和落腳點，開拓進取，充分發(fā)揮政府治超的主導(dǎo)作用。堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合，建立責任路段聯(lián)勤聯(lián)動機制。公安、交通、水務(wù)、國土資源、工商和電力部門要樹立聯(lián)動意識，按照協(xié)同配合、聯(lián)勤聯(lián)動的要求，明確責任，加強協(xié)調(diào)，切實加大108國道、107省道及周邊區(qū)域車輛超限超載運輸治理工作力度，確保專項整治工作取得實效。

（三）暢通渠道，動態(tài)監(jiān)管。周至、戶縣、長安等區(qū)縣政府要及時收集整理各項信息、報表、稿件（影像資料），確定專人負責上報，將聯(lián)系人名單上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并于每月5日前，將上月整治工作進展情況，以書面和電子版的形式上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系人：張彥，電話/傳真：86787365，電子郵箱：xajtzcb@126.com <mailto:xajtzcb@126.com>）

（四）強化宣傳，營造氛圍。要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳廣播、懸掛橫幅、制作展板等方式，進行多角度、全方位的宣傳，通過多種形式的宣傳工作，使專項整治的目的和意義及國家有關(guān)治超的法律法規(guī)深入人心，從而贏得社會各界的理解和支持，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（五）樹立服務(wù)意識，堅持疏堵結(jié)合。堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，在加大監(jiān)管力度，堅決查處違法違規(guī)現(xiàn)象的同時，積極增強服務(wù)意識，千方百計為車主、貨主排憂解難，切實保障和維護各方的合法權(quán)益，為治超工作創(chuàng)造和諧有序的社會環(huán)境。

（六）追責問效，重獎重罰。加強監(jiān)督、檢查、考核工作力度。對治理整頓工作進展緩慢、措施不力、工作不深入，不到位的區(qū)縣政府，嚴格落實責任追究制度并予以通報批評；將治超工作成效與公路建設(shè)項目、養(yǎng)護資金、客貨運站場建設(shè)相掛鉤，根據(jù)工作成效予以傾斜或限制。強化對治超工作的考核，對治超工作成效顯著的區(qū)縣政府、部門及個人，市政府將予以表彰獎勵。

　

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳