廈財(cái)金〔2017〕28號(hào)《廈門市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)廈門市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金管理辦法的通知






廈財(cái)金〔2017〕28號(hào)

各有關(guān)單位：

為支持我市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，市財(cái)政局、市金融工作辦公室聯(lián)合制定了《廈門市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

廈門市財(cái)政局

廈門市金融工作辦公室

2017年10月9日

 

廈門市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金管理辦法


 

第一章  總則

第一條  為支持我市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《福建省中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（閩財(cái)企〔2013〕34號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保扶持資金），是指財(cái)政預(yù)算安排的專門用于支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）為我市中小企業(yè)銀行貸款提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等扶持的資金。

第三條  擔(dān)保扶持資金的使用管理遵循“公開平等、擇優(yōu)引導(dǎo)、規(guī)范高效”的原則。

第四條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)保扶持資金的預(yù)算安排，會(huì)同市金融辦研究制訂資金使用的辦法、原則，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市金融辦負(fù)責(zé)受理?yè)?dān)保扶持資金申報(bào)，審核，確定資金使用方案，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
 

第二章  支持對(duì)象和條件

第五條  申請(qǐng)擔(dān)保扶持資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在本市依法設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格，按要求在福建省融資性擔(dān)保公司管理平臺(tái)登記備案，并按時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息。

第六條  申請(qǐng)擔(dān)保扶持資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行融資性擔(dān)保公司有關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年，組織機(jī)構(gòu)完善，管理制度健全，業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范，依法納稅，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，公司及從業(yè)人員無不良信用記錄；

（二）所擔(dān)保企業(yè)系符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），且經(jīng)營(yíng)地在本市的中小企業(yè)；

（三）對(duì)單戶企業(yè)提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單戶企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的15%，且資產(chǎn)比例等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；

（四）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年銀行同期貸款基準(zhǔn)利率加權(quán)平均的50%；

（五）當(dāng)年新增融資性擔(dān)保額達(dá)凈資產(chǎn)的1倍以上，當(dāng)年新增中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上，擔(dān)保代償率低于5%；

（六）接受主管部門監(jiān)管，定期報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。

第七條  申請(qǐng)擔(dān)保扶持資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)滿一年，組織機(jī)構(gòu)完善，管理制度健全，業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范，依法納稅，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，公司及從業(yè)人員無不良信用記錄；

（二）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)年新增中小企業(yè)融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上；

（三）當(dāng)年新增融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的2倍以上；

（四）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率加權(quán)平均的15%。
 

第三章  支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條  擔(dān)保扶持資金采取以下支持方式：

（一）業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)

1.存量部分。以專項(xiàng)審計(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的，按年度折算融資擔(dān)保額分類分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)：

為中型企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的，按年度折算融資擔(dān)保額的7‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；為小型企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的，按年度折算融資擔(dān)保額的9‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；為微型企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的，按年度折算融資擔(dān)保額的1.6%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不超過年再擔(dān)保額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.增量部分。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)本年度折算中小企業(yè)融資擔(dān)保額比上年同期增長(zhǎng)部分按增長(zhǎng)幅度分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)：

比上年同期增長(zhǎng)5%（含）以下的，按增量部分的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；比上年同期增長(zhǎng)5%--10%（含）的，按增量部分的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)；比上年同期增長(zhǎng)10%以上的，按增量部分的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)為各股東成員企業(yè)提供的貸款擔(dān)保以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶、個(gè)人提供的貸款擔(dān)保不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（二）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

（三）增資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年度新增注冊(cè)資本在1億元（含）以上的，每增加1億元給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度新增注冊(cè)資本超過10億元（含）的部分，每增加1億元給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度增資獎(jiǎng)勵(lì)最高金額為1000萬元，不足1億元部分按比例折算，其中，財(cái)政注入資本金部分不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第九條  符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受本辦法規(guī)定的不限于一項(xiàng)支持方式的補(bǔ)助。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)期年末中小企業(yè)融資性擔(dān)保責(zé)任余額在8億元(含)以下的，獲得的業(yè)務(wù)及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金最高不超過300萬元；年末中小企業(yè)融資性擔(dān)保責(zé)任余額在8-12（含）億元的，獲得的業(yè)務(wù)及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金最高不超過500萬元；年末中小企業(yè)融資性擔(dān)保責(zé)任余額在12-16（含）億元的，獲得的業(yè)務(wù)及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金最高不超過700萬元；年末中小企業(yè)融資性擔(dān)保責(zé)任余額在16億元以上的，獲得的業(yè)務(wù)及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金最高不超過800萬元。屬于政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，上述各檔次年末中小企業(yè)融資性擔(dān)保責(zé)任余額相應(yīng)提高50%。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)可按“就高不重復(fù)”原則享受我市有關(guān)扶持政策。

第十條  經(jīng)審核，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受擔(dān)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及金額等內(nèi)容，由市金融辦向社會(huì)公示7天，公示期滿后無異議的，按規(guī)定程序撥付資金。

第十一條  擔(dān)保扶持資金專項(xiàng)用于補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和獲得各級(jí)政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助及擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)金轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本30%以上部分，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。

第十二條  擔(dān)保扶持資金由市區(qū)按財(cái)政體制共同承擔(dān)，其中各區(qū)應(yīng)承擔(dān)的部分，按上一年度各區(qū)（含管委會(huì)）區(qū)級(jí)財(cái)政收入占各區(qū)（含管委會(huì)）區(qū)級(jí)財(cái)政總收入的比重確定承擔(dān)比例。區(qū)級(jí)承擔(dān)部分由市財(cái)政通過體制進(jìn)行結(jié)算。
 

第四章  監(jiān)督檢查

第十三條  市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé)擔(dān)保扶持資金的監(jiān)督管理，采取定期或不定期方式對(duì)擔(dān)保扶持資金的申請(qǐng)、使用情況以及審計(jì)機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保扶持資金的專項(xiàng)審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條  獲得擔(dān)保扶持資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

市金融辦應(yīng)妥善保管申報(bào)項(xiàng)目的原始檔案材料，保管期限不得少于5年。

第十五條  審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定獨(dú)立公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)報(bào)告真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的，按《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等的有關(guān)規(guī)定，依法追究審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條  擔(dān)保扶持資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司存在挪用、截留、侵占擔(dān)保補(bǔ)償資金，擅自改變擔(dān)保扶持資金使用范圍，以及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取、套取擔(dān)保扶持資金等情形的，全額收回已經(jīng)撥付的擔(dān)保扶持資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，且3年內(nèi)不再受理其擔(dān)保扶持申請(qǐng)，違法違規(guī)行為按規(guī)定記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第五章  附則

第十七條  市財(cái)政局、市金融辦根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確擔(dān)保扶持資金的申報(bào)流程及所需提交的申報(bào)材料等內(nèi)容，確保本辦法順利實(shí)施。

第十八條  本辦法由市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自2017年起施行，有效期3年。

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