廈財會〔2019〕10號《廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》（全文）

《廈門市財政局廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法〉的通知》






廈財會〔2019〕10號

各區(qū)財政局、人力資源和社會保障局、各有關(guān)單位：

為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，我們制定了《廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法




 

廈門市財政局

廈門市人力資源和社會保障局

2019年2月28日

廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下簡稱單位)具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的基本原則是：

(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
 

第二章 管理體制

第七條 市財政部門負責(zé)制定全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同市人力資源社會保障部門對全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。市人力資源社會保障部門負責(zé)對全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各區(qū)財政部門負責(zé)所屬區(qū)域會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源社會保障部門負責(zé)對所屬區(qū)域會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

市財政部門、區(qū)財政部門(以下簡稱主管財政部門)按照統(tǒng)一規(guī)劃，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行分類分級培訓(xùn)。

第八條 市財政部門負責(zé)全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織與管理：

(一)根據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃和工作重點，制定全市繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施；

(二)組織全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)，組織本市具有中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計專業(yè)技術(shù)人員(以下簡稱中高級會計人員)繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織市屬行政事業(yè)單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

(三)確定、公布全市會計繼續(xù)教育機構(gòu)，對會計繼續(xù)教育機構(gòu)開展監(jiān)督、檢查、評估等工作；

(四)監(jiān)督、檢查全市會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

第九條 各區(qū)財政部門按照市財政部門制定的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃，組織實施本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)：

(一)組織實施本地區(qū)具有初級會計專業(yè)技術(shù)資格及以下會計專業(yè)技術(shù)人員(以下簡稱初級會計人員)繼續(xù)教育培訓(xùn)；

(二)對本地區(qū)會計繼續(xù)教育機構(gòu)組織初級會計人員面授培訓(xùn)情況開展監(jiān)督、檢查、評估等工作；

(三)監(jiān)督、檢查本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

第十條 用人單位負責(zé)組織和督促本單位的會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育。

用人單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育時間和費用。

行政事業(yè)單位主管部門、企業(yè)集團等用人單位可以按照全市會計繼續(xù)教育規(guī)劃，結(jié)合單位需要，組織本單位所屬會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。用人單位組織所屬會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)事先將繼續(xù)教育方案(含培訓(xùn)內(nèi)容、課程、師資、時間、地點、人數(shù)等)報市財政部門，接受財政部門監(jiān)督，并對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行記錄，在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送市財政部門確認與登記。
 

第三章 內(nèi)容與形式
 

第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

市財政部門與人力資源部門根據(jù)財政部與人力資源部確定的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，定期在網(wǎng)上發(fā)布，對全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導(dǎo)。

第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主要形式有：

(一)參加市財政部門公布的會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的培訓(xùn)；

(二)參加市財政部門公布的會計繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計培訓(xùn)；

(三)參加主管財政部門或其認可的會計社團組織的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和其他會計類脫產(chǎn)培訓(xùn)；

(四)參加市財政部門認可的會計專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn)；

(五)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會計領(lǐng)軍(后備)人才、總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才等高端會計人才培訓(xùn)或選拔考試；

(六)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育；

(七)、參加全國會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試；

(八)參加中國注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

(九)承擔(dān)市級以上財政部門或其認可的會計社團的會計類研究課題；

(十)在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；

(十一)公開出版會計類書籍；

(十二)參加市級以上財政部門舉辦的會計類專業(yè)會議，以及市級以上財政部門或其認可的會計社團舉辦的征文等活動；

(十三)參加財政部門組織或認可的其他形式。

第十三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
 

第四章 學(xué)分管理

第十四條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十五條 參加本規(guī)定第十二條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計量標(biāo)準如下：

(一)參加財政部門、會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位或會計社團組織的各類培訓(xùn)，經(jīng)考試或考核合格后，每學(xué)時折算3學(xué)分；參加單次連續(xù)3天以上的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試或考核合格后，折算為90學(xué)分；

(二)參加市級以上(含市級、省級、國家級)會計領(lǐng)軍(后備)人才、國際化高端會計人才選拔考試被錄取的，以及上述人才在培養(yǎng)期間參加培訓(xùn)，或者參加總會計師素質(zhì)提升工程等高端會計人才培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，折算為90學(xué)分；

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

(四)參加全國會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；

(五)完成中國注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等當(dāng)年度繼續(xù)教育培訓(xùn)，并分別經(jīng)廈門市注冊會計師協(xié)會、廈門市資產(chǎn)評估協(xié)會、廈門市注冊稅務(wù)師協(xié)會確認的，折算為90學(xué)分；

(六)獨立承擔(dān)市級以上財政部門或其認可的會計社團的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

(七)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

(八)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

(九)參加市級以上財政部門舉辦的會計類專業(yè)會議，每天折算10學(xué)分；

參加市級以上財政部門或其認可的會計社團舉辦的會計類征文活動，獲獎或受到表彰的，僅限獨著或第一作者每篇征文折算為30學(xué)分，其中，參加全國性會計類征文活動獲得表彰的，可折算為90學(xué)分；

(十)參加財政部門組織或認可的其他形式，其學(xué)分由財政部門另行確定。

第十六條 市財政部門建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

本市主管財政部門通過廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育，主管財政部門直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門公布的會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位或會計社團組織的繼續(xù)教育，主管財政部門根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位或會計社團報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

(三)會計專業(yè)技術(shù)人員參加財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn)與考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計類專業(yè)會議、征文等，市財政部門根據(jù)相關(guān)單位報送的信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

(四)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)、(三)以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸“廈門市財政局-會計之窗”網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請確認繼續(xù)教育學(xué)分，市財政部門對相關(guān)信息或資料進行審核，并對通過審核者辦理繼續(xù)教育事項登記。
 

第五章 會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

第十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

(二)擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

(三)制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十八條 承擔(dān)初級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的會計繼續(xù)教育面授機構(gòu)由各區(qū)財政部門推送市財政部門統(tǒng)一公布，承擔(dān)中高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的會計繼續(xù)教育面授機構(gòu)以及會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)由市財政部門統(tǒng)一公布。

第十九條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市財政部門的繼續(xù)教育工作要求，認真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準等情況。

第二十條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第二十一條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先將繼續(xù)教育方案(含培訓(xùn)內(nèi)容、課程、師資、時間、地點等)報主管財政部門，接受財政部門監(jiān)督；會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，如實記載學(xué)員的出勤、考試考核等情況，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送市財政部門，同時將學(xué)員的考試或考核結(jié)果上傳廈門市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)。

第二十二條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；

(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)。
 

第六章 考核與評價

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十四條 主管財政部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，主管財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十五條 主管財政部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。

第二十六條 主管財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條行為，主管財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章 附則

第二十八條 各區(qū)財政部門可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報市財政部門、人力資源社會保障部門備案。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起日起施行，有效期五年。廈門市財政局2014年6月30日印發(fā)的《廈門市會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》(廈財會〔2014〕28號)同時廢止。

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