穗商務(wù)規(guī)字〔2019〕1號《廣州市商務(wù)局廣州海關(guān)黃埔海關(guān)國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局中國人民銀行廣州分行關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展實施意見的通知》

廣州市商務(wù)局廣州海關(guān)黃埔海關(guān)國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局中國人民銀行廣州分行關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展實施意見的通知






穗商務(wù)規(guī)字〔2019〕1號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實《商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)函〔2017〕759號)要求,促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實施意見》,請認(rèn)真組織實施。





 

廣州市商務(wù)局

廣州海關(guān)黃埔海關(guān)

廣州市稅務(wù)局

中國人民銀行廣州分行

2019年2月2日



 

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實施意見



 

第一章 總則

第一條 為推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)(以下簡稱“綜服企業(yè)”)發(fā)展，按照《商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)函〔2017〕759號)要求，特制定本實施意見。

第二條 綜服企業(yè)是指，在廣州市依法注冊，具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議)，依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險防控體系。
 

第二章 培育重點企業(yè)

第三條 培育一批業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)、規(guī)模增長較快的綜服企業(yè)，授予“外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)”稱號(以下簡稱示范企業(yè))和“外貿(mào)綜合服務(wù)成長型企業(yè)”稱號(以下簡稱成長型企業(yè))。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門對示范企業(yè)和成長型企業(yè)給予重點扶持。

第四條 示范企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：(1)依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信黑名單”且1年內(nèi)在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等方面不存在因違法違規(guī)下調(diào)企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為二類及以上。(3)年服務(wù)企業(yè)在300家(含)以上。(4)上年度進(jìn)出口額在1億元(含)以上。(5)已建立線上外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺并投入使用。

第五條 成長型企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：(1)依據(jù)信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信黑名單”且1年內(nèi)在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等方面不存在因違法違規(guī)下調(diào)企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為三類及以上。(3)年服務(wù)企業(yè)在100家(含)以上。(4)上年度進(jìn)出口額1000萬元(含)以上且年度增長率超過10%(含)。(5)已建立線上外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺并投入使用。

第六條 示范企業(yè)和成長型企業(yè)的申報程序。各區(qū)商務(wù)主管部門根據(jù)申報通知組織企業(yè)申報，符合條件的企業(yè)向所在區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，由區(qū)商務(wù)主管部門審核后出具推薦意見。經(jīng)市商務(wù)主管部門會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門共同確定培育名單，在部門政府網(wǎng)站向社會公示7個工作日。對公示有異議的企業(yè)，由市商務(wù)主管部門對該企業(yè)組織復(fù)核，對于復(fù)核不符合條件的企業(yè)不列入培育名單。對符合條件的企業(yè)授予“廣州市外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)”或“廣州市外貿(mào)綜合服務(wù)成長型企業(yè)”稱號。

第七條 考核與退出機(jī)制。建立示范企業(yè)和成長型企業(yè)考核與退出機(jī)制。原則上每2年由市商務(wù)主管部門會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門對示范企業(yè)和成長型企業(yè)分別按照第四條和第五條進(jìn)行考核。對考核通過的企業(yè)，保留原稱號；對考核不通過的企業(yè)，不再保留相應(yīng)稱號且不再享受相關(guān)扶持政策。對于違反有關(guān)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，實施動態(tài)調(diào)整，不再保留相應(yīng)稱號且不再享受相關(guān)扶持政策。
 

第三章 營造發(fā)展環(huán)境

第八條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)綜服企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，明確界定其與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險管控，完善內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易真實性審核。加強(qiáng)監(jiān)管核查，指導(dǎo)綜服企業(yè)嚴(yán)格守法合規(guī)，誠信經(jīng)營，認(rèn)真配合有關(guān)部門的監(jiān)管核查工作。

第九條 財政扶持措施。安排財政資金用于扶持我市外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，重點支持綜服企業(yè)培育和引進(jìn)、平臺建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)控、退稅融資以及外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)等方面的發(fā)展。積極爭取中央、省資金對我市綜服企業(yè)的支持。

第十條 海關(guān)便利措施。簡化綜服企業(yè)進(jìn)出口貨物的單證審核。優(yōu)先選擇示范企業(yè)和成長型企業(yè)作為認(rèn)證企業(yè)的培育對象(根據(jù)企業(yè)信用等級以及企業(yè)的實際情況確定高級認(rèn)證或一般認(rèn)證)。將高級認(rèn)證示范企業(yè)納入?yún)f(xié)調(diào)員管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)疑難問題，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)關(guān)企合作。

建立以風(fēng)險管理為核心、高風(fēng)險項目嚴(yán)密監(jiān)管和低風(fēng)險產(chǎn)品快速放行的檢驗檢疫監(jiān)管機(jī)制，加快信用評級高的綜服企業(yè)通檢速度。對示范企業(yè)和成長型企業(yè)，在檢驗檢疫監(jiān)管頻率和抽檢批次上給予支持，實施便利化通關(guān)措施。

第十一條 出口退稅便利措施。落實綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退(免)稅相關(guān)政策，積極輔導(dǎo)綜服企業(yè)辦理代辦退稅備案和申報代辦退稅。在國家下達(dá)的出口退稅計劃內(nèi)，優(yōu)先辦理示范企業(yè)出口退(免)稅。對符合條件的綜服企業(yè)實行出口退(免)稅無紙化管理。為出口退(免)稅管理類別為一類的綜服企業(yè)提供綠色辦稅通道，并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關(guān)出口退(免)稅問題。

第十二條 外匯管理便利措施。對綜服企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，原則上應(yīng)遵循“誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯”的要求。支持分類等級為A類的綜服企業(yè)適用貿(mào)易外匯收支便利化的管理措施，簡化其貨物貿(mào)易外匯收入管理，貿(mào)易外匯收入(不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù))暫不進(jìn)入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。

第十三條 引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)。積極吸引國內(nèi)實力較強(qiáng)、知名度較高的外貿(mào)綜合服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)，優(yōu)先確定為外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)或成長型企業(yè)培育對象。海關(guān)、稅務(wù)等部門對新引進(jìn)的外貿(mào)綜合服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)縮短信用等級上調(diào)的時間。支持具備較強(qiáng)實力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)，向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)變。

第十四條 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以示范企業(yè)和成長型企業(yè)為主體，為重點綜服企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，組織相關(guān)監(jiān)管部門與企業(yè)進(jìn)行一對一的交流協(xié)調(diào)會，提供個性化和全流程的服務(wù)和解決方案，切實解決企業(yè)的實際困難和問題。

第十五條 加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對示范企業(yè)和成長型企業(yè)的信貸支持力度，開發(fā)適應(yīng)綜服企業(yè)需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加大出口信用保險的宣傳力度，引導(dǎo)綜服企業(yè)、中小微企業(yè)積極利用出口信用保險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)綜服企業(yè)投保出口信用保險費(fèi)率，對自主向保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費(fèi)的綜服企業(yè)，給予一定資金支持。

第十六條 融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵綜服企業(yè)利用我市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)范圍，提供商品展示、交易撮合等高附加值業(yè)務(wù)；利用市場采購貿(mào)易方式試點的政策紅利，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，服務(wù)華南地區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場；利用外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，拓展細(xì)分領(lǐng)域的外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，打造產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

第十七條 搭建對接平臺。組織綜服企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會和各種對接交流活動，引導(dǎo)更多的中小微企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與綜服企業(yè)進(jìn)行對接，達(dá)成合作意向。利用媒體、門戶網(wǎng)站、政策宣講會等多種形式，宣傳推介綜服企業(yè)。
 

第四章 工作機(jī)制

第十八條 商務(wù)會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門聯(lián)合開展示范企業(yè)和成長型企業(yè)的培育工作，建立聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，保證各項政策落實到位，形成促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。

第十九條 商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門之間信息共享，實現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，及時互相通報綜服企業(yè)涉及信用等級下調(diào)等違法違規(guī)行為。適度、有序向綜服企業(yè)開放相關(guān)企業(yè)誠信度信息，降低綜服企業(yè)的風(fēng)險控制成本，提高風(fēng)險控制成效。支持綜服企業(yè)的綜合服務(wù)信息平臺與我市國際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)監(jiān)管部門的信息平臺對接，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。
 

第五章 附則

第二十條 本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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