您當(dāng)前的位置：鄭科規(guī)〔2019〕7號(hào)《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（全文）
關(guān)于印發(fā)《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，參照河南省科技廳《河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（豫科〔2019〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)《鄭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（鄭科〔2014〕46號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鄭州市科學(xué)技術(shù)局
2019年9月30日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（鄭政〔2015〕30號(hào)）和《鄭州市進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的若干政策措施的通知》（鄭政辦〔2019〕28號(hào)）精神，促進(jìn)全市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）建設(shè)的快速、健康發(fā)展，規(guī)范孵化器的管理工作，根據(jù)國家、省有關(guān)孵化器管理工作要求，結(jié)合鄭州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 孵化器，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)鄭州市開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為將鄭州打造成為國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第五條 鄭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)鄭州市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)孵化器”）的認(rèn)定和管理工作，對(duì)符合省級(jí)或國家級(jí)認(rèn)定條件的孵化器，由市科技局推薦申請(qǐng)省級(jí)或國家級(jí)孵化器。
第六條 各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的規(guī)劃建設(shè)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，并做好相關(guān)加速器的銜接，科學(xué)建設(shè)人才公寓等配套設(shè)施。孵化器建設(shè)與發(fā)展工作列入各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技工作考核內(nèi)容。
第二章 認(rèn)定條件
第七條 申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器，應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，在鄭州市內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)地與實(shí)際運(yùn)營地址一致。發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營滿12個(gè)月，能夠提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無社會(huì)信用黑名單記錄和重大違法違約記錄；
2.孵化器孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上；
3.孵化器具有投融資服務(wù)功能。孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于6%，不少于1個(gè)資金使用案例；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員，至少3人。專業(yè)孵化服務(wù)人員指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員；
5.孵化器擁有專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。每15家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，至少3人。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家；
6.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于15%，或備案科技型企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于15%；
7.孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不少于25家，且每千平米平均在孵企業(yè)數(shù)量不少于1.5家；
8.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于3家。
第八條 孵化器中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的，可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于15家且每千平米平均在孵企業(yè)不少于1.5家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于2家。
第九條 孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，基本滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過24個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月，納入“智匯鄭州”人才工程的頂尖人才、國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方性領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻(xiàn)人才或技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限原則上不超過60個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資金額或風(fēng)險(xiǎn)投資金額超過500萬元人民幣；
3.連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元人民幣；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第三章 申報(bào)與管理
第十一條 市級(jí)孵化器的認(rèn)定程序?yàn)椋?br />
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門提出申請(qǐng)；
2.所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，向市科技局提出書面推薦意見；
3. 市科技局組織專家評(píng)審，對(duì)符合條件的孵化器，認(rèn)定為“鄭州市科技企業(yè)孵化器”。
第十二條 市級(jí)孵化器按照鄭州市政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 市科技局依據(jù)有關(guān)要求對(duì)孵化器進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十四條 建立孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制，對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)孵化器按照《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體運(yùn)營考核評(píng)價(jià)辦法》（鄭科〔2018〕3號(hào)）實(shí)行年度績(jī)效考評(píng)與動(dòng)態(tài)管理，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)均不合格的，取消其“鄭州市科技企業(yè)孵化器”資格。
第十五條 市級(jí)孵化器發(fā)生名稱變更，或運(yùn)營主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)提出變更，程序?yàn)椋?br />
1.孵化器向所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門提交變更申請(qǐng)；
2.孵化器所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行材料審查和實(shí)地核查。經(jīng)審核后仍符合本辦法要求的，所在開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門報(bào)市科技局進(jìn)行變更備案，不符合本辦法要求的向市科技局提出取消其市級(jí)孵化器資格建議。
第十六條 在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)孵化器參評(píng)資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第十七條 各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）要高度重視本地區(qū)孵化器的建設(shè)和發(fā)展工作，把其作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)稅等方面提供優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。
第十八條 支持和鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，建設(shè)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色與要求的孵化器，引導(dǎo)帶動(dòng)地方創(chuàng)新體系建設(shè)。各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）應(yīng)積極引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持現(xiàn)有孵化器加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第十九條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”體制機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十條 孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)開展企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。
第二十一條 孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國投資、跨境孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。
第二十二條 發(fā)揮孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立面向孵化器管理人員、孵化服務(wù)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的多層次孵化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享，提升孵化績(jī)效。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，各開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域科技企業(yè)孵化器管理辦法。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《鄭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（鄭科〔2014〕46號(hào)）廢止。
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