大政辦發(fā)〔2019〕55號《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》

《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2019〕55號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公室

2019年6月28日

大連市取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕19號）和全省取消高速公路省界收費(fèi)站工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)取消高速公路省界收費(fèi)站工作，加速推廣ETC安裝使用，實(shí)現(xiàn)國家、省制定的不停車快捷收費(fèi)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院和省政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，加快推動(dòng)高速公路ETC安裝使用，以2018年全市汽車保有量159.14萬輛為基數(shù)，2019年底汽車ETC安裝數(shù)量達(dá)到98.26萬輛以上，安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。

二、工作任務(wù)

（一）做好各類車輛的調(diào)查摸底工作

1.組織市本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛及單位職工個(gè)人車輛調(diào)查摸底工作，制定ETC安裝計(jì)劃，7月5日前將計(jì)劃報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

2.組織國有企業(yè)公務(wù)車輛以及單位職工個(gè)人車輛的調(diào)查摸底工作，制定ETC安裝計(jì)劃，7月5日前將計(jì)劃報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市國資委）

3.組織本區(qū)市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛，國有企業(yè)公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛以及社會(huì)車輛的調(diào)查摸底工作，制定ETC安裝計(jì)劃，7月5日前將計(jì)劃報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

4.組織道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)對客運(yùn)車輛、租賃汽車、貨運(yùn)車輛等營運(yùn)車輛調(diào)查摸底，制定ETC安裝計(jì)劃，7月5日前將計(jì)劃報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（二）組織安裝使用ETC

1.組織各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)車輛率先安裝使用ETC,2019年7月底前完成。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

2.組織道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)客運(yùn)車輛、租賃汽車、貨運(yùn)車輛等營運(yùn)車輛安裝使用ETC,2019年11月底前完成。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

3.動(dòng)員各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的單位職工個(gè)人車輛安裝使用ETC,2019年11月底前完成。（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)工委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

4.深入社區(qū)和村鎮(zhèn)，動(dòng)員社會(huì)車輛安裝使用ETC,2019年12月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

5.到2019年底，各區(qū)市縣汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上，2019年12月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

6.加大推廣ETC應(yīng)用場所，引導(dǎo)鼓勵(lì)ETC在機(jī)場、港口、火車站、客運(yùn)站停車場等涉車場所應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

7.落實(shí)機(jī)動(dòng)車注冊登記信息共享政策，便利車輛安裝ETC車載裝置。（責(zé)任單位：市公安局，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

（三）相關(guān)政策和配套措施

1.現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置，落實(shí)對ETC用戶不少于5%的通行費(fèi)優(yōu)惠政策，2019年6月底前完成。（責(zé)任單位：省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司，大連銀保監(jiān)局）

2.貨運(yùn)車輛的ETC車載裝置使用，現(xiàn)階段政策采用非現(xiàn)金支付，享受車輛通行費(fèi)折扣優(yōu)惠，2019年12月底前完成。（責(zé)任單位：省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

3.依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、4S店、保險(xiǎn)公司、車管所、檢車線、加油站、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，大連銀保監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

4.根據(jù)安裝使用ETC需求，組織提供互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。（責(zé)任單位：省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

5.加快完善高速公路信用體系，對偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，人民銀行大連市中心支行，省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司）

三、各部門工作職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)我市取消高速公路省界收費(fèi)站有關(guān)宣傳工作。

市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)動(dòng)員各級黨政機(jī)關(guān)單位職工個(gè)人車輛安裝使用ETC.

市發(fā)展改革委支持開展我市高速公路信用體系建設(shè)。

市公安局落實(shí)機(jī)動(dòng)車注冊登記信息共享政策，負(fù)責(zé)擁堵路段、時(shí)段車輛分流，負(fù)責(zé)路警聯(lián)合治超工作，負(fù)責(zé)拓展ETC服務(wù)功能，配合增加安裝網(wǎng)點(diǎn)。

市財(cái)政局配合做好收費(fèi)人員分流安置工作。

市人力資源社會(huì)保障局配合省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、金普分公司做好轉(zhuǎn)崗人員安置工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)我市取消高速公路省界收費(fèi)站工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。組織交通運(yùn)輸營運(yùn)車輛ETC安裝工作，負(fù)責(zé)路警聯(lián)合治超工作，負(fù)責(zé)拓展ETC服務(wù)功能，負(fù)責(zé)完善高速公路信用體系。負(fù)責(zé)推進(jìn)市本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛安裝使用ETC工作。配合增加安裝網(wǎng)點(diǎn)。

市商務(wù)局配合增加安裝網(wǎng)點(diǎn)。

市國資委負(fù)責(zé)推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛ETC安裝使用工作。配合做好收費(fèi)人員分流安置工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)市本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛安裝使用ETC工作。

各區(qū)市縣政府負(fù)責(zé)對本區(qū)市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)車輛和單位職工個(gè)人車輛進(jìn)行調(diào)查摸底工作，制定ETC安裝計(jì)劃，組織安裝使用ETC,配合增加安裝網(wǎng)點(diǎn)。組織本區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府深入社區(qū)和村鎮(zhèn)動(dòng)員社會(huì)車輛安裝使用ETC工作。

人民銀行大連市中心支行配合遼寧省高速公路運(yùn)營管理有限責(zé)任公司大連分公司、金普分公司做好手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋工作，完善結(jié)算系統(tǒng)，配合做好高速公路信用體系建設(shè)工作。

大連銀保監(jiān)局指導(dǎo)商業(yè)銀行做好ETC發(fā)行工作。

省高速公路運(yùn)營公司大連分公司、省高速公路運(yùn)營公司金普分公司承擔(dān)我省取消高速公路省界收費(fèi)站工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)車輛ETC安裝工作，負(fù)責(zé)拓展ETC服務(wù)功能，負(fù)責(zé)增加安裝網(wǎng)點(diǎn)。負(fù)責(zé)完善高速公路信用體系。負(fù)責(zé)收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗安置工作，負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長的取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)督促各成員單位落實(shí)工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組，一是綜合協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)性工作，落實(shí)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)，督促檢查；向省交通運(yùn)輸廳請示匯報(bào)進(jìn)展情況。二是工作推進(jìn)組，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體工作，調(diào)度工作進(jìn)展情況。（見附件）

（二）細(xì)化工作方案。各地區(qū)、各部門要制定工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任部門及責(zé)任人，按時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成任務(wù)。

（三）全面加強(qiáng)超限治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化全市公路超限治理工作，落實(shí)各級人民政府治超工作主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，優(yōu)化公路治超檢測站（點(diǎn)）布局，加大路警聯(lián)合執(zhí)法力度，提升路面管控水平，嚴(yán)格實(shí)施一超四罰，積極開展科技治超與信用治超。

（四）配合做好收費(fèi)人員分流安置。依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。加大就業(yè)援助幫扶力度。對符合就業(yè)困難人員條件的，提供有針對性的就業(yè)援助，對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可以按照有關(guān)規(guī)定通過公益性崗位予以托底安置。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)和考核通報(bào)。各地區(qū)、各部門要有序快速推進(jìn)本地區(qū)本部門ETC發(fā)展應(yīng)用，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為，確保ETC發(fā)行工作規(guī)范有序開展。市政府將實(shí)行周調(diào)度、旬通報(bào)制度，對完成情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。各地區(qū)各部門要安排專人，做好ETC發(fā)展工作情況統(tǒng)計(jì)和信息匯總，每周五11時(shí)30分前將本地區(qū)本部門進(jìn)度情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)報(bào)措施、成效等相關(guān)數(shù)據(jù)。（市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：市交通運(yùn)輸局公路管理處張曉雯，聯(lián)系電話：84301431）。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，制定宣傳方案。充分利用收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、電視新聞、報(bào)紙、交通廣播等新聞媒體進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)測，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

附件：大連市取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

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