您當前的位置：杭政函〔2018〕32號《杭州市人民政府關(guān)于深化會展管理體制改革的實施意見》
杭州市人民政府關(guān)于深化會展管理體制改革的實施意見
杭政函〔2018〕32號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進我市展覽業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進展覽業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕131號）和《杭州市會展業(yè)促進條例》要求，現(xiàn)就深化我市會展管理體制改革提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十九大精神和市委市政府重大決策部署，搶抓杭州“后峰會、前亞運”重要歷史機遇，堅持問題導(dǎo)向和市場化導(dǎo)向，深化會展管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場在會展資源配置中的決定性作用，培育壯大會展市場主體，為打造國際會展之都、大力發(fā)展我市會展業(yè)提供強大動力和體制機制保障。
（二）基本原則。
1.依法整合，統(tǒng)籌資源。根據(jù)國家、省關(guān)于進一步加強展覽業(yè)改革發(fā)展的要求和《杭州市會展業(yè)促進條例》的規(guī)定，調(diào)整理順我市會展管理體制，整合優(yōu)化全市會展管理職責(zé)和資源，強化全市會展業(yè)的統(tǒng)籌管理。
2.轉(zhuǎn)變職能，管辦分離。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，加快建立政府辦展退出機制，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進作用。
3.市場導(dǎo)向，事企分開。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在會展資源配置中的決定性作用，培育壯大市場主體，由市場主體承擔(dān)更多的辦會辦展職能。調(diào)整優(yōu)化會展業(yè)布局，健全會展業(yè)體系，打造和形成我市會展業(yè)特色優(yōu)勢與品牌。
二、主要內(nèi)容
（一）強化統(tǒng)籌，管辦分離，理順會展管理體制機制。
1.組建會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究會展業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展政策，解決會展業(yè)管理體制機制、扶持資金、場館設(shè)施規(guī)劃布局（會議、展覽、賽事和演藝場館）等重大問題，協(xié)調(diào)重大會展活動的組織實施、服務(wù)保障、規(guī)范管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
2.設(shè)立市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室。將市西博辦（市休博辦、市會展辦、市大型活動辦）更名為市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，保留市大型活動辦牌子，仍為市政府直屬事業(yè)單位，負責(zé)全市會展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和引導(dǎo)促進工作。市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動辦）不承擔(dān)辦會職責(zé)，主要承擔(dān)組織起草會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開展會展活動的服務(wù)和管理，推進會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析、信息發(fā)布和信用體系建設(shè)，會同市財政部門管理使用會展業(yè)發(fā)展扶持資金等相關(guān)職責(zé)。市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動辦）。
3.建立部門聯(lián)席會議制度。建立由會展、商務(wù)、旅游、文廣新聞出版、經(jīng)信、外僑、文創(chuàng)、體育、科技、公安、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、海關(guān)、出入境、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)促等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，加強大型會展項目及活動的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)。
4.建立健全促進會展業(yè)發(fā)展各項機制。以市場為導(dǎo)向，逐步加大政府購買服務(wù)的力度，加快建立政府辦展退出機制；鼓勵社會資本進入會展業(yè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制；加強與國際會展專門機構(gòu)的聯(lián)系，建立國際會展引進和申辦聯(lián)動機制；鼓勵院校、科研機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和會展企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)會展業(yè)人才，建立健全會展業(yè)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制；建立會展業(yè)發(fā)展扶持獎勵機制；實行重大會展活動備案制度；完善市直部門和區(qū)、縣（市）推進會展業(yè)發(fā)展考核機制。
（二）市場導(dǎo)向，事企分開，培育國有企業(yè)做大做強。
推進事企分開改革，積極培育壯大國有會展企業(yè)，將原市西博辦（市休博辦、市會展辦、市大型活動辦）的辦會職能和其下屬的杭州西湖國際博覽有限公司、杭州世界休閑博覽會有限公司、杭州西博文化傳播有限公司三家企業(yè)劃歸市商旅集團。由市商旅集團負責(zé)舉辦西博會、休博會，推進全市會展業(yè)發(fā)展，努力成為打造國際會展之都的生力軍。
（三）規(guī)范運作，發(fā)揮作用，推進會展業(yè)協(xié)會改革。
按照社會化、市場化、專業(yè)化原則，將市會議展覽業(yè)協(xié)會與政府脫鉤。積極發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的專業(yè)化會展行業(yè)組織，鼓勵市會議展覽業(yè)協(xié)會制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營，建立會展業(yè)評估體系和誠信體系；建立會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，統(tǒng)計分析會展業(yè)數(shù)據(jù)，研究會展業(yè)發(fā)展動態(tài)；建立會展業(yè)信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布有關(guān)信息；開展會展業(yè)人才培訓(xùn)；協(xié)助引進品牌會展企業(yè)和會展項目，協(xié)助舉辦會展活動；協(xié)調(diào)處理會展活動投訴，維護會展企業(yè)合法權(quán)益。
三、組織實施
會展管理體制改革工作涉及工作格局的調(diào)整，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥，依法推進。要提高對改革工作的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，認真做好職能銜接和協(xié)調(diào)工作，確保實施過程中各項工作正常有序運轉(zhuǎn)。要加強思想政治教育工作，嚴肅各項改革紀律，嚴禁超編進人，禁止突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴格遵守保密制度，切實做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保會展管理體制改革工作順利推行。
本實施意見自2018年5月1日起施行，由市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動辦）會同市編辦牽頭組織實施。
杭州市人民政府
2018年3月21日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉