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中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市投資項目策劃生成辦法的通知
中府辦〔2019〕33號
火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
《中山市投資項目策劃生成辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府辦公室
2019年9月30日
中山市投資項目策劃生成辦法
第一章 總 則
第一條 為提高投資項目決策水平，實現(xiàn)投資項目規(guī)劃、策劃、決策和實施的協(xié)調一致，根據(jù)國家和省深化投融資體制改革、“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革工作要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市范圍內申請納入市級政府投資項目預備庫和社會投資項目預備庫的項目。
項目策劃生成是指項目從提出到納入預備庫之前進行建設必要性論證和多規(guī)合一審查的工作過程。
裝修、改造等不涉及新增用地的項目可不納入項目策劃生成管理。需上報國家和省審批的項目以及涉及國家秘密的項目，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市級財政投資項目來源包括：國家、省和市有關規(guī)劃，政府工作報告，市委、市政府工作會議紀要，經市政府審定的行動計劃或近期建設實施計劃，以及其他可提供市委、市政府相關決策依據(jù)的投資項目。
社會投資項目來源包括：各相關部門和火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處（以下統(tǒng)稱為鎮(zhèn)區(qū)）在招商引資洽談過程中擬引進的符合產業(yè)政策的項目。
第四條 市發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌推進項目預備庫的管理工作。
市自然資源局負責建設完善中山市“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺（以下簡稱多規(guī)合一平臺），依托多規(guī)合一平臺對項目國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進行規(guī)劃符合性（以下簡稱合規(guī)性）審查。
其他相關部門、單位和各鎮(zhèn)區(qū)應依托多規(guī)合一平臺對項目是否符合各自專項規(guī)劃進行合規(guī)性審查，提出本領域、本鎮(zhèn)區(qū)的項目建設條件，并將相關條件推送至多規(guī)合一平臺，由市自然資源局統(tǒng)籌提出項目合規(guī)性審查意見。
項目行業(yè)主管部門、招商引資主管部門、市屬單位（以下簡稱項目主管部門）和各鎮(zhèn)區(qū)政府按照職能分工具體負責推進前期項目策劃生成工作。
第二章 政府投資項目策劃生成
第五條 項目主管部門根據(jù)職能研究提出項目建設方案，開展項目用地需求、用地邊界、選址方案、擬用地現(xiàn)狀調查、征拆摸查、方案比選等前期研究工作。
第六條 各項目主管部門在開展項目前期研究工作的基礎上，登錄多規(guī)合一平臺，填報《投資項目策劃生成申報信息表》（見附件1），征求市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局等相關部門和鎮(zhèn)區(qū)意見。
第七條 市相關部門和鎮(zhèn)區(qū)在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的5個工作日內，通過多規(guī)合一平臺填報部門意見；市自然資源局綜合部門及鎮(zhèn)區(qū)意見，并在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的7個工作日內，通過多規(guī)合一平臺提交合規(guī)性審查報告，明確審查意見。
第八條 開展合規(guī)性審查的項目，由項目主管部門整理匯總市自然資源局出具的合規(guī)性審查報告及各部門、鎮(zhèn)區(qū)意見后，提出項目是否納入政府投資項目預備庫的建議，報市政府審定。合規(guī)性審查報告未通過的項目，原則上不予批準列入政府投資項目預備庫。
對于交通領域項目總投資人民幣5億元以上、非交通領域項目總投資人民幣1億元以上投資項目，在市政府審議是否納入項目預備庫之前，項目主管部門需提請市政府領導聽取專題匯報。
第九條 經市政府批準同意納入政府投資項目預備庫的，項目主管部門可開展可研報告編制、勘察設計等前期工作，條件具備時可納入財政基建計劃新建項目庫。
經市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，但具備規(guī)劃調整可行性的，由市自然資源局牽頭啟動規(guī)劃調整工作后，項目主管部門重新開展項目前期研究工作。
經市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，也不具備規(guī)劃調整可行性的，直接暫停開展項目前期工作。
第十條 市發(fā)展改革局做好政府投資項目預備庫的動態(tài)管理工作，并于每個季度結束之日起5個工作日內，將政府投資項目預備庫情況表進行通報共享。
第三章 社會投資項目策劃生成
第十一條 擬申報納入市社會投資項目預備庫的，由項目主管部門會同鎮(zhèn)區(qū)政府參照本辦法第六條和第七條程序開展項目策劃生成工作，市自然資源局出具的項目合規(guī)性審查意見須及時報送市發(fā)展改革局。社會投資項目已取得出讓用地的，申報納入項目預備庫時無需再進行合規(guī)性審查。
第十二條 市發(fā)展改革局綜合項目合規(guī)性審查意見和各部門、鎮(zhèn)區(qū)意見，對是否納入市社會投資項目預備庫提出審核意見，反饋項目所在鎮(zhèn)區(qū)政府和相關部門。
未通過合規(guī)性審查的項目，原則上不予列入市社會投資項目預備庫。社會投資項目預備庫是納入年度重點項目計劃的重要來源。
第十三條 市發(fā)展改革局做好社會投資項目預備庫的動態(tài)管理工作，并于每個季度結束之日起5個工作日內，將社會投資項目預備庫情況進行通報共享。
第四章 附 則
第十四條 政府投資項目納入項目預備庫后，按照《中山市政府投資項目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號）規(guī)定程序辦理有關審批手續(xù)。納入項目預備庫的社會投資項目符合相關條件時，可申請納入年度市重點項目計劃。
通過合規(guī)性審查的項目審查報告（見附件2）將作為項目辦理用地、規(guī)劃、立項等審批手續(xù)的重要參考依據(jù)。
第十五條 正式納入項目預備庫的項目，如涉及項目用地或規(guī)劃調整的，需要重新開展項目策劃生成。
第十六條 本辦法由市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由市發(fā)展改革局承擔。
第十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期三年。
附件：【點擊下載】
1．投資項目策劃生成申報信息表（模板）
2．投資項目合規(guī)性審查報告（模板）
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