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沈政辦發(fā)〔2018〕96號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知》

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沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知






沈政辦發(fā)〔2018〕96號








各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《沈陽市2018年散煤治理工作方案》和《沈陽市2018年居民散煤替代工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

沈陽市人民政府辦公廳

2018年7月13日



 



沈陽市2018年散煤治理工作方案






為加快推進(jìn)我市散煤治理工作,切實(shí)解決散煤燃燒造成的環(huán)境污染問題,根據(jù)省發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)遼寧省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(遼發(fā)改煤炭〔2017〕140號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)


2018年年底前,全市散煤替代率達(dá)到25%以上,城區(qū)散煤替代率達(dá)到55%以上,縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代率達(dá)到35%以上,農(nóng)村地區(qū)散煤替代率達(dá)到15%以上。

二、散煤控制技術(shù)指標(biāo)

散煤是指工業(yè)、供暖等集中燃煤除外,經(jīng)小煤爐或小鍋爐等燃煤機(jī)具燃燒,未經(jīng)煙氣后處理,直接低空排放的燃煤。其范圍包括城鎮(zhèn)生活用煤、商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)用煤、農(nóng)村生活(生產(chǎn))用煤、工業(yè)小鍋爐(小窯爐)用煤、城鎮(zhèn)營運(yùn)三輪車用煤、國有或民營糧庫烘干塔用煤。

(一)在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用散煤應(yīng)符合《沈陽市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)和基本禁燃區(qū)的通知》(沈政發(fā)〔2011〕32號)要求,全市其他地區(qū)限制使用灰分≥16%,熱值≤4000千卡/千克、全硫≥0.6%的散煤。

(二)用于替代居民散煤的清潔型煤技術(shù)指標(biāo)為:全硫≤0.4%、揮發(fā)分≤12%、水分≤2%,熱值≥5750千卡/千克;各種輔料(如添加劑、助燃劑均為有機(jī)和無機(jī)材料等)要求無毒、無害、無異味,不能產(chǎn)生二次污染,產(chǎn)品配送采取獨(dú)立封閉包裝方式運(yùn)輸。型煤專用爐具應(yīng)適合北方土炕取暖特點(diǎn),便于安裝,熱效率≥70%,滿足取暖、烹飪需要。

三、基本原則

(一)堅持清潔供暖,因地制宜、分類施策。以能源清潔化利用為目標(biāo),在統(tǒng)籌推進(jìn)我市清潔取暖工作的同時,要充分考慮各地區(qū)之間,城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)承受能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、工作推進(jìn)難易程度等因素,采取適宜的散煤治理措施。以聯(lián)片集中供暖、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能改造為主要措施,加快推進(jìn)城區(qū)集中供暖,實(shí)現(xiàn)散煤減量。在具備條件的地區(qū),宜氣則氣、宜電則電,以太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)燃料等可再生能源替代散煤。在不具備條件的地區(qū),以清潔型煤配合型煤專用爐具實(shí)現(xiàn)散煤清潔高效利用。同時,要堅持“以人民為中心”的原則,完善清潔型煤生產(chǎn)、銷售、配送服務(wù)體系建設(shè),確保民生取暖安全。

(二)堅持協(xié)同推進(jìn),市場主導(dǎo)、政府推動。強(qiáng)化市場導(dǎo)向,積極引入實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入能源清潔化利用領(lǐng)域,強(qiáng)化市場手段,調(diào)動企業(yè)與居民的積極性。充分發(fā)揮政府的推動作用,完善頂層設(shè)計,落實(shí)責(zé)任分工。

(三)堅持長效機(jī)制,推動立法、加強(qiáng)宣傳。基于散煤治理工作的緊迫性、艱巨性和長期性,建立起此項(xiàng)工作的長效機(jī)制,推動地方性法規(guī)立法工作,為散煤治理提供法律保障。同時,要多渠道、全方位開展宣傳工作,提高群眾對散煤治理的認(rèn)識,逐步改變社會散煤使用習(xí)慣。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保我市散煤治理工作取得實(shí)效,市政府成立沈陽市散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市散煤小組”),由分管副市長任組長,市質(zhì)監(jiān)局局長任副組長,成員單位包括市委宣傳部,市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、財政局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、建委、行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、交通局、農(nóng)經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委、審計局、質(zhì)監(jiān)局、國資委、工商局,供電公司、燃?xì)饧瘓F(tuán),各區(qū)、縣(市)政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)日常工作。

五、工作任務(wù)

(一)多措并舉,減少散煤消費(fèi)總量。

1.積極推進(jìn)城區(qū)供熱一體化改造,消除棚戶區(qū)散煤低空面源污染。2018年9月底前,基本完成1.6萬套棚戶區(qū)拆遷改造工程,改造完成后實(shí)施供熱并網(wǎng)工程。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府;配合部門:市規(guī)劃國土局、行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局)

2.全面淘汰老舊低效燃煤鍋爐。淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐365臺。三環(huán)以內(nèi)及周邊重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有工地、貨場、公園、市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)、門衛(wèi)室等場所嚴(yán)禁使用小站爐和大灶。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府;配合部門:市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃國土局、建委、行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委,供電公司、燃?xì)饧瘓F(tuán))

3.開展建筑節(jié)能,削減采暖用煤。全市城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%,施工階段達(dá)99%;新建居住建筑和公共建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);城區(qū)及遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣綠色建筑建設(shè)面積占本區(qū)域新建建筑面積的比例分別達(dá)到35%和25%,各地區(qū)均建設(shè)1項(xiàng)市級綠色建筑示范項(xiàng)目。(責(zé)任部門:市建委;配合部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(二)因地制宜,推進(jìn)可再生能源替代散煤。

1.推動清潔能源項(xiàng)目。依規(guī)推動風(fēng)能、太陽能發(fā)電項(xiàng)目及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;加快推進(jìn)老虎沖、大辛、西部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;積極促進(jìn)華潤渾南熱電廠新建項(xiàng)目、沈海熱電廠異地擴(kuò)建項(xiàng)目等。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革委,燃?xì)饧瘓F(tuán)、供電公司,各區(qū)、縣(市)政府)

2.加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)燃料利用。提高秸稈利用率,在農(nóng)村地區(qū)開展生物質(zhì)燃料替代散煤探索。推進(jìn)秸稈“五化”利用向縱深發(fā)展,秸稈能源化利用總量達(dá)到130萬噸。(責(zé)任部門:市農(nóng)經(jīng)委,相關(guān)區(qū)、縣(市)政府;配合部門:市環(huán)保局)

(三)協(xié)同發(fā)力,推進(jìn)散煤清潔利用。

1.深入推進(jìn)散煤清潔化利用工作。對暫不具備“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代散煤條件的地區(qū),采取清潔型煤配合專用爐具的方式完成散煤清潔化利用。在我市三環(huán)內(nèi)及三環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以清潔型煤配合專用爐具方式替代14000戶居民散煤。強(qiáng)化輿論宣傳,為散煤治理營造良好的社會氛圍,有效降低供暖期居民燃燒散煤造成的大氣環(huán)境污染,建立起可推廣、可復(fù)制的“沈陽模式”,為抗霾攻堅提供有力支撐。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府,市質(zhì)監(jiān)局;配合部門:市委宣傳部,市發(fā)展改革委、公安局、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃國土局、行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、交通局、國資委、工商局)

2.建立高效、便捷的清潔型煤配送體系。加快清潔型煤配送體系建設(shè),以市場化手段推動現(xiàn)有散煤銷售點(diǎn)轉(zhuǎn)型,并將其納入型煤配送體系之中。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(四)加快配套體系建設(shè),建立長效散煤治理機(jī)制。

1.加強(qiáng)財政支持力度。市、區(qū)縣(市)兩級要積極籌措資金,設(shè)立散煤替代補(bǔ)貼資金,對鍋爐拆除改造、清潔型煤和專用爐具推廣等工作進(jìn)行補(bǔ)貼。研究制定補(bǔ)貼資金管理辦法,出臺具有可行性和操作性的補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)資金監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)防廉政風(fēng)險,做好專項(xiàng)補(bǔ)貼資金支出、使用監(jiān)管和審計工作。(責(zé)任部門:行業(yè)主管部門,各區(qū)、縣(市)政府;配合部門:市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、建委、房產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)委、審計局、質(zhì)監(jiān)局)

2.加強(qiáng)地方法規(guī)和政府規(guī)章體系建設(shè)。加快推進(jìn)《沈陽市大氣污染防治條例》修編工作,將我市高污染燃料禁燃區(qū)向三環(huán)外擴(kuò)展;借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),制定完善相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,將散煤禁用、禁售納入法律框架。(責(zé)任部門:市環(huán)保局;牽頭部門:市直相關(guān)部門)

六、保障措施

(一)加大資金投入。市、區(qū)縣(市)兩級要多渠道籌集資金,積極爭取中央和省資金支持,加大財政資金投入,強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌。積極推廣能源合同管理等第三方治理模式,通過市場化運(yùn)作,引進(jìn)社會資本參與散煤治理項(xiàng)目,完善相關(guān)激勵扶持政策,滿足資金需求。

(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、相關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工,結(jié)合各自實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門散煤治理工作方案。相關(guān)部門要指定聯(lián)絡(luò)員,每周向市散煤小組辦公室報送散煤治理工作進(jìn)展。市散煤小組辦公室建立散煤治理工作督導(dǎo)機(jī)制,定期集中調(diào)度、考核通報,考核結(jié)果報送市政府。嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究,對進(jìn)展快、成效好的地區(qū)和部門給予表彰;對工作落實(shí)不到位、推諉扯皮的,進(jìn)行通報批評;對造成嚴(yán)重后果的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

(三)強(qiáng)化輿論宣傳。各地區(qū)、相關(guān)部門要充分利用新聞媒體,多渠道、全方位宣傳報道我市散煤治理工作進(jìn)展情況,正確引導(dǎo)輿論,凝聚社會共識。為散煤治理工作營造良好的社會氛圍,讓群眾積極主動參與其中。
 

 


沈陽市2018年居民散煤替代工作方案

 



為切實(shí)降低我市燃煤排放污染,不斷改善空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。2018年年底前,在我市三環(huán)內(nèi)及三環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域周邊禁止燃用民用散煤,完成居民散煤替代工作,在高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售散煤;向居民提供高效型煤專用爐具,用清潔型煤替代民用散煤。

(二)散煤替代范圍和對象。

1.散煤替代范圍:在我市三環(huán)內(nèi)及三環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先采取集中供暖,因地制宜鼓勵具備條件的區(qū)域使用清潔能源替代散煤采暖。無法采取上述散煤替代形式采暖的居民,以清潔型煤配合專用爐具的方式開展散煤替代。

2.散煤替代對象:本地戶籍居民享受清潔型煤、專用爐具補(bǔ)貼,非本地戶籍居民享受清潔型煤補(bǔ)貼。

(三)嚴(yán)格清潔型煤及爐具標(biāo)準(zhǔn)。按照爐煤匹配、減輕污染的原則,在我市銷售的民用清潔型煤應(yīng)符合以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):全硫≤0.4%,灰分≤25%,揮發(fā)分≤12%,熱值≥5750千卡/千克;各種輔料(如添加劑、助燃劑均為有機(jī)和無機(jī)材料等)要求無毒、無害、無異味,不能產(chǎn)生二次污染,產(chǎn)品配送采取獨(dú)立封閉包裝方式運(yùn)輸。

型煤專用爐具應(yīng)適合型煤短焰煤特征及北方火炕取暖特點(diǎn),便于安裝,熱效率≥70%,滿足取暖、烹飪需要。

二、制度保障

(一)建立區(qū)域網(wǎng)格化管理機(jī)制。各區(qū)、縣(市)政府是居民散煤替代工作的責(zé)任主體,要結(jié)合各自實(shí)際,制定本地區(qū)實(shí)施方案,成立散煤替代組織機(jī)構(gòu),制定本地區(qū)推廣政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。確定網(wǎng)格化管理員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)散煤統(tǒng)計、配送、推廣、巡查等工作。加強(qiáng)已發(fā)放型煤專用爐具監(jiān)管,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是直接責(zé)任部門,要建立巡查制度,對自身及第三方巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改;社區(qū)(村)負(fù)責(zé)具體落實(shí),要指定專人負(fù)責(zé),執(zhí)行巡查制度,嚴(yán)防死守,堅決杜絕散煤銷售、燃燒現(xiàn)象發(fā)生。

(二)建立第三方協(xié)同管控機(jī)制。市散煤小組將以政府購買技術(shù)服務(wù)的方式,聘請第三方團(tuán)隊(duì)參與居民散煤替代工作。第三方團(tuán)隊(duì)要開展監(jiān)督性監(jiān)測與考核,建立巡查-通報-整改-復(fù)查的問題解決機(jī)制;對我市散煤消費(fèi)現(xiàn)狀開展調(diào)查,為制定居民散煤替代政策提供數(shù)據(jù)支撐;聘請專家針對居民散煤替代過程中發(fā)現(xiàn)的問題提供參考解決意見,為散煤替代工作提供技術(shù)支撐。各地區(qū)也可根據(jù)實(shí)際,組建本地區(qū)第三方團(tuán)隊(duì)。

(三)建立考核機(jī)制。制定沈陽市2018居民散煤替代工作考核方案,建立考核問責(zé)機(jī)制,提高各地區(qū)、各部門對散煤替代工作的重視程度和問題整改力度。

三、工作任務(wù)

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)散煤治理、居民散煤替代工作,制定民用散煤、清潔型煤技術(shù)指標(biāo),組織完成我市清潔型煤及專用爐具資格采購工作,聘請第三方團(tuán)隊(duì)評估居民散煤替代效果。(責(zé)任部門:市質(zhì)監(jiān)局;配合部門:市直相關(guān)部門,各區(qū)、縣(市)政府)

(二)積極推進(jìn)《沈陽市大氣污染防治條例》修訂工作,年底前完成沈陽市高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作;開展環(huán)境監(jiān)測,為散煤治理效果評估提供數(shù)據(jù)支撐;組織開展環(huán)保執(zhí)法,依法對禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營用戶燃用散煤行為進(jìn)行查處。(責(zé)任部門:市環(huán)保局;配合部門:市直相關(guān)部門,各區(qū)、縣(市)政府)

(三)依法查處固定場所無照經(jīng)營的散煤銷售行為及高污染禁燃區(qū)內(nèi)銷售散煤行為。(責(zé)任部門:市工商局;配合部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(四)依法查處戶外公共場所無照銷售散煤行為,以及散煤運(yùn)輸車輛道路遺灑行為。(責(zé)任部門:市行政執(zhí)法局;配合部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(五)嚴(yán)查散煤運(yùn)輸車輛交通安全違法行為,為清潔型煤運(yùn)輸車輛發(fā)放通行證,保障型煤運(yùn)輸供給。(責(zé)任部門:市公安局;配合部門:市質(zhì)監(jiān)局)

(六)依法查處散煤運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸違法行為。(責(zé)任部門:市交通局)

(七)加強(qiáng)資金籌措,為居民散煤替代提供資金保障。(責(zé)任部門:市財政局;配合部門:市質(zhì)監(jiān)局,各區(qū)、縣(市)政府)

(八)牢固樹立“項(xiàng)目為王”意識,鼓勵實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建廠,組織開展清潔型煤及專用爐具資格采購工作。(責(zé)任部門:市質(zhì)監(jiān)局;配合部門:市財政局、發(fā)展改革委、國資委,各區(qū)、縣(市)政府)

(九)依托型煤生產(chǎn)企業(yè),建立生產(chǎn)、倉儲、配送一條龍的市場化、社會化型煤配送體系,使型煤配送更加方便、快捷。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(十)7月底前,各地區(qū)成立居民散煤替代領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本地區(qū)居民散煤替代工作方案。8月底前,完成本地區(qū)散煤治理網(wǎng)格化管理體系建設(shè)工作,并將各級管理人員名單報送市散煤小組辦公室。9月底前,完成本地區(qū)散煤燃燒居民調(diào)查登記、自籌款收繳、公示工作,將居民匯總材料報送市散煤小組辦公室,并與企業(yè)簽訂清潔型煤、爐具供應(yīng)合同。分解細(xì)化散煤替代工作目標(biāo),做好組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。宣傳清潔型煤推廣政策,及時公布配送服務(wù)站點(diǎn)、定購方式。10月底前,逐戶推廣散煤替代工作,完成型煤配送和爐具安裝工作。建立散煤管控網(wǎng)格化監(jiān)管體系,社區(qū)、村屯建立巡邏員制度,持續(xù)開展巡查,嚴(yán)防死守,堅決杜絕散煤進(jìn)村入戶。(責(zé)任部門:各區(qū)、縣(市)政府)

(十一)加強(qiáng)輿論宣傳,組織各級宣傳部門充分利用各類媒體,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念,使散煤治理、居民散煤替代工作對環(huán)境改善的意義以及對居民切身利益的影響深入人心,為工作開展提供有力支撐。(責(zé)任部門:市委宣傳部,市質(zhì)監(jiān)局;配合部門:市直相關(guān)部門,各區(qū)、縣(市)政府)

四、工作流程

(一)按照公開透明、市場競爭、雙向選擇、經(jīng)濟(jì)便捷、確保質(zhì)量的原則,相關(guān)區(qū)、縣(市)政府在資格采購入圍的清潔型煤、型煤專用爐具生產(chǎn)配送企業(yè)中,選擇1家以上企業(yè)作為本地區(qū)供貨商,并與其簽訂《清潔型煤供貨協(xié)議》和《型煤專用爐具供貨協(xié)議》。

(二)居委會(村委會)負(fù)責(zé)對燃用散煤采暖的居民進(jìn)行登記,一戶一卡填寫《2018年度散煤替代居民檔案表》(以下簡稱《檔案表》)基礎(chǔ)信息部分,并由各區(qū)、縣(市)政府匯總居民信息,于10月1日前報送市散煤小組辦公室。

(三)居委會(村委會)負(fù)責(zé)居民型煤訂購和爐具登記、收款工作,為訂購型煤的居民開具自籌款收款收據(jù),填寫《2018年居民散煤替代公示表》(以下簡稱《公示表》)。居民憑身份證購買清潔型煤,當(dāng)?shù)鼐幼【用窨上硎苄兔貉a(bǔ)貼,每戶補(bǔ)貼不超過2.5噸。當(dāng)?shù)貞艏某W【用衩繎艨擅赓M(fèi)安裝型煤專用爐具1臺。

(四)街道辦事處協(xié)調(diào)居委會(村委會)、型煤爐具企業(yè)做好配送、安裝工作。

(五)型煤企業(yè)負(fù)責(zé)將型煤配送到戶,爐具企業(yè)負(fù)責(zé)將爐具配送到戶并安裝。居委會(村委會)協(xié)助做好簽收工作。配送完成后,居委會(村委會)須將《公示表》公示7天,并公開舉報電話。

(六)居委會(村委會)負(fù)責(zé)人將《檔案表》、公示照片復(fù)印件、自籌款和收據(jù)等材料一并報送街道辦事處,經(jīng)街道辦事處審核無誤后,由區(qū)、縣(市)政府統(tǒng)一向型煤企業(yè)支付居民自籌款。

(七)居委會(村委會)填報《2018年居民潔凈型煤補(bǔ)貼明細(xì)表》、街道辦事處填報《2018年居民潔凈型煤推廣補(bǔ)助資金申請表》,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報送區(qū)、縣(市)政府。區(qū)、縣(市)政府對材料審核無誤后,將補(bǔ)助資金撥付潔凈型煤、爐具生產(chǎn)配送企業(yè)。

各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況對工作流程作適當(dāng)調(diào)整,要確保流程高效快捷、周密規(guī)范,經(jīng)得住檢查和審計。要建立健全清潔型煤推廣檔案管理工作,明確專人負(fù)責(zé),將推廣用戶信息進(jìn)行公示,公開舉報電話,堅決杜絕冒名頂替、重復(fù)享受政策、套取資金等行為發(fā)生。嚴(yán)把工作環(huán)節(jié),不得擅自減少規(guī)定動作。要統(tǒng)一管理型煤專用爐具,確保不流失,可回收。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化輿論宣傳。各地區(qū)、相關(guān)部門要緊密配合、統(tǒng)籌推進(jìn),牢牢把握輿論主動權(quán),多渠道、全方位開展宣傳工作,為居民散煤替代工作營造良好的社會氛圍。

(二)加強(qiáng)安全教育。各地區(qū)要時刻牢記安全第一,加大對清潔型煤和專用爐具使用的安全宣傳,切實(shí)做到安全教育全覆蓋,提高居民安全意識,最大程度地避免安全事故的發(fā)生。

(三)嚴(yán)防廉政風(fēng)險。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“一張圖、一套表、一張卡、一本賬”制度,加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查和防控,建章立制、規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)一步完善專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用制度和程序,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為要立即調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

(四)避免“一刀切”現(xiàn)象。各地區(qū)、各部門在工作中要堅持以人民為中心,針對百姓不同需求,充分考慮居民消費(fèi)能力,因地制宜,積極發(fā)揮主觀能動性,分類施策,讓群眾得實(shí)惠,工作有成效。


附件:

1.2018年沈陽市居民散煤替代補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

2.2018年各地區(qū)居民散煤替代工作指標(biāo)



 



沈陽市2018年居民散煤替代補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則




一、適用范圍

居民散煤替代資金可用于清潔型煤和爐具的補(bǔ)貼、居民散煤替代工作宣傳、型煤及爐具檢測、聘請第三團(tuán)隊(duì)等方面。其中,開展居民散煤替代區(qū)域內(nèi)使用散煤采暖的本地戶籍居民享受清潔型煤、專用爐具補(bǔ)貼,非本地戶籍居民不享受爐具補(bǔ)貼;爐具每戶僅免費(fèi)安裝1次;型煤及爐具均針對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、支持政策

(一)使用居民散煤替代資金用于清潔型煤和型煤爐具的補(bǔ)貼。按照居民不增負(fù)、財政可承受的原則,確定民用清潔型煤和型煤爐具財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。分別為:清潔型煤補(bǔ)貼額度為型煤中標(biāo)價格與當(dāng)期散煤市場均價的差價,最多不超過500元/噸,每戶不超過25噸;型煤爐具按照中標(biāo)價的全額予以一次性補(bǔ)貼,每戶僅限1套,每套爐具補(bǔ)貼不超過1200元。型煤和爐具補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級各負(fù)擔(dān)50%。

(二)使用居民散煤替代資金用于散煤替代工作宣傳。為大力宣傳開展清潔型煤推廣的重要意義和政策措施,按照本方案要求,使用居民散煤替代資金用于散煤替代工作宣傳。

(三)使用居民散煤替代資金用于聘請第三方團(tuán)隊(duì)巡查。對各地區(qū)的散煤替代效果進(jìn)行客觀公正的評價,鞏固居民散煤替代成果。

(四)使用居民散煤替代資金用于型煤、爐具質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)。

三、補(bǔ)貼流程


(一)數(shù)量確定。各地區(qū)根據(jù)工作進(jìn)度,認(rèn)真核實(shí)統(tǒng)計清潔型煤和型煤專用爐具購買數(shù)量。

(二)項(xiàng)目審核。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計上報的清潔型煤用量和型煤爐具數(shù)量,測算財政補(bǔ)貼額度,并報送市建委、財政局,由市建委、財政局將補(bǔ)貼資金列入城建計劃。

(三)項(xiàng)目實(shí)施。居民散煤替代工作由各地區(qū)組織實(shí)施,市質(zhì)監(jiān)局、財政局、服務(wù)業(yè)委等有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

(四)補(bǔ)貼發(fā)放。市財政局將市級資金撥付至市質(zhì)監(jiān)局,由其根據(jù)清潔型煤推廣替代項(xiàng)目補(bǔ)貼數(shù)額及工作進(jìn)度,向各地區(qū)撥付。各地區(qū)根據(jù)工作進(jìn)度,向型煤和爐具企業(yè)支付居民自籌款及補(bǔ)貼款。

(五)資金使用。上一供暖季結(jié)余散煤替代資金結(jié)轉(zhuǎn)至下一供暖季統(tǒng)籌使用。



 


2018年各地區(qū)居民散煤替代工作指標(biāo)附件


2018年各地區(qū)居民散煤替代工作指標(biāo)附件









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