濟(jì)政辦函〔2018〕22號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法的通知





濟(jì)政辦函〔2018〕22號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年5月2日濟(jì)南市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室印發(fā)的《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法（試行）》（濟(jì)塵治字〔2018〕7號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。





 

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年11月12日
 

濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核辦法

為深入推進(jìn)我市揚(yáng)塵治理工作，市政府確定實(shí)施常態(tài)化督查考核制度，在嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》（濟(jì)政辦字〔2017〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，通過(guò)紅、橙、黃、綠分類(lèi)掛牌管理和考核獎(jiǎng)懲，層層壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理水平跨越式提升?，F(xiàn)制定考核辦法如下。

第一條 督查考核原則。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行日常督查與抽查暗訪相結(jié)合、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分相結(jié)合，力求督查考核全面、客觀、公正。

第二條 督查考核對(duì)象。各區(qū)縣政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同），全市范圍內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目（含房屋建筑、軌道交通、征收拆遷、市政、道路交通、水務(wù)、園林綠化工程等，下同）。

第三條 督查考核內(nèi)容。建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理情況，包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地硬化、車(chē)輛沖洗、濕法作業(yè)、裸土及物料覆蓋、渣土密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況；工地PM10在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況；幫包責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況等。

第四條 督查考核組織。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管揚(yáng)塵”的原則，市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市揚(yáng)塵辦）牽頭，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依照職責(zé)分工，每月對(duì)全市建設(shè)工程項(xiàng)目和各區(qū)縣揚(yáng)塵污染治理工作實(shí)施綜合督查考核。

第五條 督查考核方式。

（一）建設(shè)工程考核。

1.考核評(píng)分。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、區(qū)縣檢查評(píng)分、部門(mén)督查抽查三方評(píng)價(jià)，分別按30%、40%、30%的權(quán)重綜合計(jì)算各建設(shè)工程項(xiàng)目月考核得分。

（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織行業(yè)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市揚(yáng)塵辦綜合監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

月末，根據(jù)工地PM10月均濃度對(duì)各建設(shè)工程在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)得分。PM10月均濃度分別為全市建設(shè)工程PM10月均濃度的150%以上、130%至150%(含)、100%至130%(含)、100%(含)以下的,相應(yīng)評(píng)價(jià)得分為0分、60分、80分、100分。

合同施工工期不滿3個(gè)月且經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，可不予安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，當(dāng)月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)得分按80分計(jì)；應(yīng)當(dāng)安裝但未安裝的，當(dāng)月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得分按0分計(jì)。

（2）區(qū)縣檢查評(píng)分。各區(qū)縣每月組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程進(jìn)行督查巡查，根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及傳輸、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等情況，對(duì)各工程進(jìn)行百分制量化評(píng)分。

（3）部門(mén)督查抽查。市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)采取日常督查、抽查暗訪等方式，重點(diǎn)督查檢查易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的時(shí)段、環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目單獨(dú)考核，實(shí)行百分制量化評(píng)分。

2.掛牌管理。根據(jù)月考核得分情況，對(duì)全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施掛牌管理，公開(kāi)曝光。得分在90分（含）以上、80分（含）至90分（不含）、70分（含）至80分（不含）、70分（不含）以下的分別掛綠牌、黃牌、橙牌、紅牌，根據(jù)不同顏色類(lèi)別，采取相應(yīng)措施實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)市級(jí)督查、媒體曝光、“啄木鳥(niǎo)在行動(dòng)”等發(fā)現(xiàn)存在以下情況之一的，當(dāng)月一律不授予綠牌，整改不力或問(wèn)題嚴(yán)重的亮紅牌：揚(yáng)塵污染較重；未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；PM10月均濃度達(dá)到全市建設(shè)工程PM10月均濃度130%及以上。

對(duì)國(guó)家或省級(jí)以上督查檢查發(fā)現(xiàn)存在以下情況之一的，當(dāng)月一律亮紅牌：揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；惡意干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備或數(shù)據(jù)造假；PM10月均濃度達(dá)到全市建設(shè)工程PM10月均濃度150%及以上。

（二）區(qū)縣考核。市揚(yáng)塵辦每月匯總建設(shè)工程分類(lèi)掛牌數(shù)量，對(duì)各區(qū)縣揚(yáng)塵污染治理工作進(jìn)行月考核評(píng)分，計(jì)算方式為：區(qū)縣月綜合考核得分=\[（當(dāng)月綠牌工程數(shù)+當(dāng)月黃牌工程數(shù)×0.8+當(dāng)月橙牌工程數(shù)×0.6+當(dāng)月紅牌工程數(shù)×0）÷區(qū)縣當(dāng)月建設(shè)工程項(xiàng)目總數(shù)\]×100。

第六條 考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。

（一）督查考核獎(jiǎng)懲。

1.區(qū)縣獎(jiǎng)懲。市政府依據(jù)各區(qū)縣建設(shè)工程項(xiàng)目分類(lèi)掛牌情況，對(duì)相關(guān)區(qū)縣實(shí)行資金獎(jiǎng)懲。具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)紅牌工程當(dāng)月扣繳10萬(wàn)元；每個(gè)橙牌工程當(dāng)月扣繳5萬(wàn)元；每個(gè)黃牌工程當(dāng)月扣繳2萬(wàn)元；綠牌工程給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)綠牌工程獎(jiǎng)勵(lì)金額=全市當(dāng)月紅、橙、黃牌工程扣繳款總額÷全市當(dāng)月綠牌工程總數(shù)。

每季度，市揚(yáng)塵辦匯總月綜合考核得分情況，對(duì)各區(qū)縣揚(yáng)塵污染治理工作進(jìn)行季度排名、通報(bào)、曝光。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委每半年根據(jù)匯總的考核情況，提出區(qū)縣資金獎(jiǎng)懲方案，市財(cái)政局根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委提供的資金獎(jiǎng)懲方案，通過(guò)財(cái)政體制結(jié)算對(duì)區(qū)縣實(shí)行獎(jiǎng)懲。區(qū)縣獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金要統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)與建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理相關(guān)的項(xiàng)目及業(yè)務(wù)支出，不得用于發(fā)放人員工資、獎(jiǎng)金等。

對(duì)幫包責(zé)任機(jī)制落實(shí)不到位、屬地監(jiān)管考核缺失導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)P塵污染問(wèn)題的，以及部門(mén)督查抽查中發(fā)現(xiàn)檢查評(píng)分弄虛作假的區(qū)縣，給予轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目降低一個(gè)掛牌檔次的處理。

2.項(xiàng)目獎(jiǎng)懲。在執(zhí)行《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》（濟(jì)政辦字〔2017〕1號(hào)）規(guī)定的相關(guān)處罰措施的基礎(chǔ)上，對(duì)連續(xù)獲得綠牌的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另行制定），工程參建方給予信用體系加分；對(duì)連續(xù)掛紅牌的工程參建方進(jìn)行信用體系相應(yīng)分值的扣分。

（二）督查考核問(wèn)責(zé)。結(jié)合日常監(jiān)管和督查暗訪情況，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第七條 督查考核結(jié)果。各區(qū)縣、市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和市揚(yáng)塵辦要根據(jù)考核職責(zé)分工，分別建立建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理綜合督查考核工作臺(tái)賬，如實(shí)記載各區(qū)縣、各建設(shè)工程項(xiàng)目考核情況。每月考核獎(jiǎng)懲、區(qū)縣季度排名情況形成通報(bào)文件，報(bào)市政府，抄送各區(qū)縣政府及市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，并在新聞媒體公布。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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