江蘇省宜興市人民法院關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見

江蘇省宜興市人民法院關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見

為避免因肺炎疫情引發(fā)糾紛導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，2020年2月7日，江蘇省宜興市人民法院制定出臺(tái)《關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》，從依法妥善審理涉企訴訟案件、優(yōu)化提升涉企訴訟服務(wù)水平、建立健全善意文明執(zhí)行機(jī)制三個(gè)層面，提出疫情防控形勢下服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的13項(xiàng)措施，堅(jiān)定企業(yè)信心，運(yùn)用司法手段助力企業(yè)渡過難關(guān)。






 

關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見

一、依法妥善審理涉企訴訟案件 有效提振市場及企業(yè)信心

1.妥善認(rèn)定涉案企業(yè)民事責(zé)任

對(duì)于企業(yè)因疫情影響正常履行的買賣、租賃、承攬、建設(shè)施工、運(yùn)輸、餐飲、旅游等合同糾紛中瑕疵履行義務(wù)的民事責(zé)任，在具體案件中綜合考量疫情影響合同義務(wù)履行的時(shí)間、方式、程度等因素，依法對(duì)不可抗力作出認(rèn)定，合理確定當(dāng)事人責(zé)任，維護(hù)交易穩(wěn)定。對(duì)繼續(xù)按原合同履行將對(duì)企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，根據(jù)具體情況依法適用公平原則處理。

2.依法保護(hù)企業(yè)訴訟權(quán)利

正確認(rèn)定訴訟時(shí)效中止事由，當(dāng)事人企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致其不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)的，依法適用《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條關(guān)于訴訟時(shí)效中止的規(guī)定；當(dāng)事人企業(yè)因受疫情影響不能及時(shí)履行繳納訴訟費(fèi)義務(wù)、提交上訴狀和再審申請(qǐng)的，依法適用《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條關(guān)于期間耽誤和順延的規(guī)定。

3.“差異化”處理企業(yè)破產(chǎn)案件

對(duì)生產(chǎn)研發(fā)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情物資的以及在疫情發(fā)生前生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，受疫情影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，暫緩受理破產(chǎn)申請(qǐng)。若已受理針對(duì)生產(chǎn)研發(fā)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情物資企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因受疫情影響，企業(yè)破產(chǎn)重整期間投資者招募困難或者無法制訂可行重整計(jì)劃草案的，破產(chǎn)重整時(shí)間可適當(dāng)延長。

4.穩(wěn)妥處理涉企勞動(dòng)爭議

堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存并重的原則。盡可能地通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，衡平勞資雙方利益。與人社部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建立雙向溝通機(jī)制，妥善化解因疫情治療、隔離以及企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動(dòng)爭議。

5.結(jié)合防控大局審理涉企行政爭議

依法支持貫徹?zé)o錫市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》等政策文件精神，妥善審理涉養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等行政案件，充分考慮返崗返工實(shí)際情況，依法保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。

6.嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)民間放貸行為

對(duì)民間借貸案件加強(qiáng)審查，防止因企業(yè)融資困難產(chǎn)生的“套路貸”等行為。結(jié)合當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)要求，發(fā)現(xiàn)案件當(dāng)事人存在“套路貸”等犯罪嫌疑的，一律移送公安機(jī)關(guān)查處。

二、優(yōu)化提升涉企訴訟服務(wù)水平 切實(shí)減輕企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)

7.開辟企業(yè)立案“綠色通道”

對(duì)因疫情防控引發(fā)的涉企訴訟案件，快速受理交辦。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)通過江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇移動(dòng)微法院、最高院“跨域立案”平臺(tái)及時(shí)提交立案材料。對(duì)因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，加大訴訟費(fèi)用緩交、減交的支持力度。

8.審慎適用涉企財(cái)產(chǎn)保全措施

對(duì)于明確專門用于疫情防控的資金和物資，嚴(yán)禁采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等保全措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營和防疫工作大局的負(fù)面影響。對(duì)受疫情影響較大的涉訴重點(diǎn)企業(yè)及中小企業(yè)，完善保全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，兼顧必要性與合理性靈活采取對(duì)財(cái)產(chǎn)保全措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全、查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的企業(yè)提交保證金困難的，可適當(dāng)調(diào)低保證金比例或采取保全保險(xiǎn)擔(dān)保等更為靈活的擔(dān)保方式。

9.積極延伸金融司法服務(wù)

支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控出臺(tái)的各項(xiàng)金融措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，因到期還貸困難而引發(fā)的金融糾紛案件，依法加大調(diào)解工作力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，合理回應(yīng)企業(yè)因受疫情影響延期還貸、降低融資成本的要求，努力促成銀企和解、合作。

10.深入開展司法調(diào)研

對(duì)于在案件審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)因受疫情影響、在生產(chǎn)管理經(jīng)營上存在困難或者問題的，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)向相關(guān)政府部門、涉事企業(yè)提出司法建議，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理創(chuàng)新。

三、建立健全善意文明執(zhí)行機(jī)制 嚴(yán)格落實(shí)特殊主體司法保護(hù)

11.強(qiáng)化善意執(zhí)行意識(shí)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的企業(yè)作為被執(zhí)行人的，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或自動(dòng)履行。對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成了和解協(xié)議的案件，企業(yè)履行過程中確因疫情原因造成正常履行困難，向法院或申請(qǐng)人請(qǐng)求給予適當(dāng)延緩期的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。延緩期由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可由執(zhí)行法院在當(dāng)事人協(xié)商的基礎(chǔ)上確定合理期限。

12.對(duì)特殊主體進(jìn)行司法保護(hù)

對(duì)被列入失信名單的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可以根據(jù)具體情況，予以信用修復(fù)，緊急許可其恢復(fù)生產(chǎn)防疫物資。

13.提高站位嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

疫情防控期間執(zhí)行工作統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，暢通信息交流渠道，執(zhí)行應(yīng)急系統(tǒng)確保正常運(yùn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的涉執(zhí)突發(fā)事件。凡因工作不力、指揮不暢貽誤工作，或不規(guī)范執(zhí)行造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)，

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

如上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)政策支持的，遵照?qǐng)?zhí)行。

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