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中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳關于積極應對疫情促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見
為了全面貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，全力支持和組織推動各類生產企業(yè)復工復產，充分發(fā)揮政府和市場兩個作用，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。2月4日下午，濟南市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關于積極應對疫情促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，從加大金融支持、減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定職工隊伍、強化要素保障、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化提升服務六個方面，梳理出臺17條政策措施。
關于積極應對疫情促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見
加大金融支持 降低中小微企業(yè)融資成本
第一條 確保中小微企業(yè)信貸余額穩(wěn)中有升。嚴格落實國家疫情防控期間信貸政策，引導各銀行機構加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年中小微企業(yè)貸款增速不低于平均增速。對受疫情影響較大、資金暫時受困的中小微企業(yè)，嚴禁各銀行機構抽貸、斷貸、壓貸。
第二條 降低中小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構采取適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對中小微企業(yè)的支持力度，特別是對疫情防控物資重點生產企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。各銀行機構要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，切實提高業(yè)務辦理效率。
第三條 提供個性化金融扶持。對各銀行機構在我市疫情防控期間的中小微企業(yè)貸款，一律納入我市中小微企業(yè)貸款風險補償項目庫。符合貼息政策的中小微企業(yè)貸款，按政策要求給予最高標準貼息支持。政策性融資擔保機構要加大對中小微企業(yè)支持力度，擔保費率不超過0.8%，取消反擔保要求。充分運用數字金融“一貸通”融資平臺的“101”模式，為中小微企業(yè)提供更快、更便捷的融資渠道。
第四條 用足用好政策性銀行貸款。加強與國家開發(fā)銀行山東分行對接，落實應急專項貸款20億元，年利率3.3%。
減輕企業(yè)負擔 減免中小微企業(yè)房租、稅費
第五條 減免中小微企業(yè)房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業(yè)，2個月房租免收、4個月房租減半。鼓勵疫情期間各類中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關費用，根據其減免費用總額，給予一定比例財政補助。
第六條 減免中小微企業(yè)稅費。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。對納入國家、省、市物資統(tǒng)購統(tǒng)銷的重點防疫物資生產企業(yè)先繳后返3個月(2020年1月-3月)生產增值稅。對因受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可由企業(yè)提出稅款繳納延期申請，依法辦理延期最長不超過3個月。
第七條 建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠中小微企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。
穩(wěn)定職工隊伍 受疫情影響的企業(yè)經批準后可緩繳社會保險費
第八條 實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還單位及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的企業(yè)，可按上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第九條 緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，經批準后可緩繳社會保險費。緩繳期限一般不超過1年，緩繳期內免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。
強化要素保障 開辟應急運輸綠色通道及時為企業(yè)發(fā)放通行證
第十條 加強煤電油氣供應。強化產運需監(jiān)測協(xié)調，及時解決存在的突出問題，組織好煤炭供應工作。進一步加大電煤調運儲備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構等重要場所，醫(yī)療及防護消殺用品、藥品等生產企業(yè)的供電保障服務。加強對天然氣的運行調需和產銷銜接，全力保障油及天然氣穩(wěn)定供應。
第十一條 保持物流暢通。加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保人員車輛正常通行。市轄區(qū)內高速公路、國省道開辟應急運輸綠色通道，及時為企業(yè)發(fā)放通行證，確保生活必須品、大宗物品和原料進得來、產品出得去。
支持科技創(chuàng)新 支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)
第十二條 加強防疫藥品及相關產品研發(fā)和技術攻關。支持醫(yī)療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進入臨床應用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產。
第十三條 促進大數據和人工智能應用。深入實施大數據行動計劃，鼓勵政府數據和社會數據融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調配等智能應用研發(fā)。支持互聯(lián)網醫(yī)院建設，推動醫(yī)療人工智能關鍵技術研發(fā)及產品示范。
優(yōu)化提升服務 深入推廣“一網通辦”及時協(xié)調解決企業(yè)訴求
第十四條 建立專班推進機制。成立專門工作機構，負責協(xié)調解決企業(yè)生產經營的困難問題。針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產經營許可審批，堅持特事特辦的原則，開通綠色通道，全力滿足疫情防控需要。深入推廣“一網通辦”，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，減化流程，及時協(xié)調解決企業(yè)訴求。
第十五條 加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小微企業(yè)，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對列入2020年度預算支持的中小微企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度，切實幫助企業(yè)渡過難關。將預算內投資優(yōu)先向應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。
第十六條 優(yōu)化行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小微企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小微企業(yè)生產經營活動的影響。
第十七條 提供法律援助。通過政府購買法律服務等方式，為中小微企業(yè)提供無償法律援助，解決企業(yè)用工、商業(yè)合作等法律風險和糾紛。
本政策適用于濟南市范圍內中小微企業(yè)，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省出臺相關支持政策，濟南市遵照執(zhí)行。
濟南市委辦公廳
濟南市政府辦公廳
2020年2月5日
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