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武漢市人民政府關(guān)于加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的意見
武政規(guī)〔2015〕6號(hào)
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
工業(yè)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展以創(chuàng)新為核心的工業(yè)設(shè)計(jì)，是我市實(shí)施“萬億倍增”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的需要。為加快我市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）等文件精神和我市服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃要求，經(jīng)研究，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的目標(biāo)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高工業(yè)設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新能力。
（二）堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展和在工業(yè)企業(yè)內(nèi)發(fā)展相結(jié)合，提升工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平。
（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，為工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)達(dá)到70家，開展研發(fā)設(shè)計(jì)活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到500家，工業(yè)設(shè)計(jì)總營業(yè)收入達(dá)到150億元。培育一批在國內(nèi)有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，打造20—30家省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心“零”的突破。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步形成，培育1—2個(gè)在國內(nèi)有示范效應(yīng)的工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。培養(yǎng)一批設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，專業(yè)設(shè)計(jì)師達(dá)到6000人。力爭(zhēng)在“十三五”期末，將我市打造成為工業(yè)設(shè)計(jì)名城。
四、主要任務(wù)
（一）支持工業(yè)設(shè)計(jì)主體發(fā)展壯大。大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大軟硬件投入，增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力，努力向“專、精、特、新”方向發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作共建，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。開展市工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作，對(duì)符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為市工業(yè)設(shè)計(jì)中心，并推薦評(píng)選省級(jí)或者國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局）
（二）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)。著眼全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能制造發(fā)展需要，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。集中優(yōu)勢(shì)資源率先開展智能工廠的設(shè)計(jì)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)智能化、模塊化、個(gè)性化。同時(shí)加強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計(jì)能力建設(shè)和消費(fèi)品工業(yè)品牌打造，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局）
（三）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)工業(yè)基地配套布局，引導(dǎo)汽車及零部件、船舶、裝備制造等領(lǐng)域的配套設(shè)計(jì)企業(yè)在“中國車都”、“中國光谷”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量土地、廠房資源，優(yōu)化資源配置，積極推動(dòng)都市工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人才、資金等向園區(qū)集聚。將提供工業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚并達(dá)到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、在提升相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面成效明顯、具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的園區(qū)或者基地，認(rèn)定為市工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)，并創(chuàng)造條件積極推動(dòng)其創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局）
（四）加快培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才。充分利用我市教育人才資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展設(shè)計(jì)類培訓(xùn)。鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)人才來漢創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設(shè)計(jì)類研究、教學(xué)工作。將工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)納入全市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和選拔范圍，探索建立工業(yè)設(shè)計(jì)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的納入“黃鶴英才計(jì)劃”、“3551光谷人才計(jì)劃”、“黃鶴英才（專項(xiàng)）計(jì)劃”、“創(chuàng)新崗位特聘專家計(jì)劃”等，并給予相關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）
（五）搭建工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)宣傳展示載體。每年舉辦一屆“武漢工業(yè)設(shè)計(jì)周”活動(dòng)，通過組織工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)作品展覽、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)內(nèi)合作交流，普及工業(yè)設(shè)計(jì)理念，提高全社會(huì)的工業(yè)設(shè)計(jì)意識(shí)。組織開展各類宣傳活動(dòng)，營造工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展良好氛圍，提高“武漢設(shè)計(jì)”知名度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局）
（六）加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)師參加紅點(diǎn)獎(jiǎng)、IF獎(jiǎng)、IDEA獎(jiǎng)、中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選。支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)與國際知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，承接國外工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來漢投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟(jì)和信息化委辦公，具體負(fù)責(zé)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的擬訂以及日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
（二）加大資金扶持力度。從2015年起，連續(xù)3年在市經(jīng)濟(jì)和信息化委管理的財(cái)政專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，主要用于國家和省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的培育，工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)購買設(shè)計(jì)服務(wù)補(bǔ)貼，開展“武漢工業(yè)設(shè)計(jì)周”系列活動(dòng)，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)獲得單位和個(gè)人等，帶動(dòng)社會(huì)資金支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，對(duì)符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）
（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)用于工業(yè)設(shè)計(jì)且符合稅法條件的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局）
（四）拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)擁有專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，積極給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等信貸支持。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擁有專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。支持有條件的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)行債券或者融資上市。鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、天使基金等機(jī)構(gòu)投資工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市科技局）
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人就工業(yè)設(shè)計(jì)申請(qǐng)國內(nèi)外專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，形成貫穿于工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用公示制度，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處和打擊力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和設(shè)計(jì)師合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。（責(zé)任單位：市科技局、市工商局）
（六）支持行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)交流、對(duì)接、宣傳、推廣等活動(dòng)，為工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供良好服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（七）加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。明確工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全信息統(tǒng)計(jì)工作。加快建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局）
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
武漢市人民政府
2015年3月31日
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