您當(dāng)前的位置：宜府辦字〔2020〕4號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
宜府辦字〔2020〕4號
?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將修訂后的《宜春市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。原《宜春市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（宜府辦發(fā)〔2014〕27號）同時廢止。
宜春市人民政府辦公室
2020年1月12日
宜春市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5災(zāi)害分級
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構(gòu)
2.2撲火指揮
2.3工作組
3預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)警
3.2火情監(jiān)測
3.3氣象服務(wù)
3.4信息管理
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.2響應(yīng)措施
4.3市級層面應(yīng)對工作
5后期處置
5.1火災(zāi)調(diào)查評估
5.2工作總結(jié)
5.3獎勵與責(zé)任追究
6綜合保障
6.1隊伍保障
6.2運輸保障
6.3航空消防保障
6.4通信與信息保障
6.5物資保障
6.6資金保障
7附則
7.1災(zāi)害分級標準
7.2以上、以下的含義
7.3預(yù)案管理
7.4預(yù)案解釋
7.5預(yù)案實施時間
1總則
1.1編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，加強火情預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護林區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明。
1.2編制依據(jù)
《江西省森林防火條例》《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《宜春市機構(gòu)改革方案》《宜春市森林防滅火實施細則》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及毗鄰設(shè)區(qū)市發(fā)生在市境邊界處且對我市構(gòu)成嚴重威脅的森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)部門按照“分級負責(zé)、屬地為主”的要求，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。市森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)、積極應(yīng)對、形成合力。
1.4.3科學(xué)撲救，以人為本。建立以專業(yè)森林消防隊伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲救機制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強重要設(shè)施和居民點的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級標準見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。
市森林防滅火指揮部成員單位包括宜春軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、武警宜春支隊、市發(fā)改委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市氣象局、市無線電管理局、宜春日報社、市廣播電視臺、市消防救援支隊、江西省機場集團公司宜春機場分公司、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司、宜春車務(wù)段、國網(wǎng)宜春供電公司。各成員單位職責(zé)如下：
宜春軍分區(qū)：負責(zé)組織指揮轄區(qū)民兵參加森林火災(zāi)撲救行動，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊支援重大以上森林火災(zāi)撲救，負責(zé)申請和協(xié)調(diào)入宜任務(wù)部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織重大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實施相關(guān)工作；負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱市防火辦）日常工作。
市林業(yè)局：負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火宣傳、防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；指導(dǎo)全市森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)案件和野外違規(guī)用火行為。必要時，可以按程序提請，以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
市委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作。
武警宜春支隊：負責(zé)指導(dǎo)全市武警部隊開展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練，組織指揮武警部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。
市發(fā)改委：負責(zé)將全市森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點建設(shè)項目。
市教育體育局：負責(zé)指導(dǎo)全市中小學(xué)校開展森林防滅火宣傳教育，指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。
市公安局：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護火場治安秩序，根據(jù)需要實施局部交通管制。
市民政局：推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。
市司法局：負責(zé)指導(dǎo)全市森林防滅火法制建設(shè)和依法治火工作。
市財政局：負責(zé)籌集森林防滅火資金，安排市本級經(jīng)費預(yù)算，并會同有關(guān)部門及時下達資金，加強資金使用監(jiān)管和績效評價。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。
市人力資源和社會保障局：負責(zé)全市森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)、及時獎勵和評比達標表彰的推薦報送工作。
市交通運輸局：組織協(xié)調(diào)運力，保障森林防滅火專用車輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)全市野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。
市文廣新旅局：負責(zé)督促和指導(dǎo)全市旅行社、導(dǎo)游開展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團體及游客的安全撤離工作；配合做好森林防滅火工作廣播電視宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。
市衛(wèi)生健康委：負責(zé)醫(yī)療救護保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
市退役軍人事務(wù)局：負責(zé)在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的褒揚和撫恤工作。
市氣象局：負責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣預(yù)測預(yù)報和高火險警報發(fā)布工作，并配合進行防火宣傳；根據(jù)需要提供火場天氣預(yù)報和天氣實況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
市無線電管理局：負責(zé)落實免收森林防滅火搶險救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費政策和救災(zāi)電臺應(yīng)急頻率指配等工作。
宜春日報社、市廣播電視臺：負責(zé)組織對全市森林防滅火工作進行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動向上級新聞部門提供稿件。必要時，根據(jù)市森林防滅火指揮部的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。
市消防救援支隊：負責(zé)組織全市消防救援隊伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，組織參與森林防滅火工作。
省機場集團宜春機場分公司：負責(zé)航空消防保障工作。
電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，做好森林防滅火信息宣傳發(fā)布工作。
宜春車務(wù)段：負責(zé)組織協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；負責(zé)做好轄區(qū)鐵路用地范圍內(nèi)森林防滅火工作。
國網(wǎng)宜春供電公司：負責(zé)做好輸變電設(shè)施和線路的巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險；根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。
縣（市、區(qū)）人民政府、“三區(qū)”管委會根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的森林防滅火工作。
2.2撲救指揮
森林火災(zāi)撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮?？缈h（市、區(qū)）的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮，市森林防滅火指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，明確現(xiàn)場指揮人員。參加撲救的單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
人民解放軍、武警部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《中國人民武裝警察部隊部署和兵力調(diào)動批準權(quán)限暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3工作組
市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工：
（一）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局等部門參加。
主要職責(zé)：傳達領(lǐng)導(dǎo)指示；下達撲火指令；跟蹤匯總火情狀況和撲救進展，及時向市委、市政府和省森林防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（二）火災(zāi)撲救組。由市應(yīng)急管理局牽頭，宜春軍分區(qū)、武警宜春支隊、市公安局、市消防救援支隊、市氣象局、省機場集團宜春機場分公司等單位參加。
主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲救力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作；必要時，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴∩址罍缁鹬笓]部請求航空消防力量、駐贛森林消防大隊以及其他森林消防力量支援；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（三）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)健委牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局、省機場集團宜春機場分公司等單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要負責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好受傷人員的緊急救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（四）應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市財政局、市交通運輸局、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司、省機場集團宜春機場分公司、宜春車務(wù)段等單位參加。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹?zāi)資金；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（五）信息發(fā)布組。由市應(yīng)急管理局、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、宜春日報社、市廣播電視臺、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司等單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（六）社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，武警宜春支隊、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強治安管理，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（七）專家組。由專家組成員組成。
主要職責(zé)：對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
3預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、林火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標準見附件1。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門和林業(yè)、氣象部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、新媒體等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報市森林防滅火指揮部辦公室。
必要時，市森林防滅火指揮部向縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.1.3預(yù)警響應(yīng)
（一）發(fā)布藍色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
（1）加強值班調(diào)度和火情監(jiān)測。
（2）未經(jīng)批準不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。
（3）加強森林防火宣傳和野外用火管理。
（4）縣、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲救應(yīng)急準備。
（二）發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
（1）市、縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)加強值班調(diào)度和督促檢查。
（2）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴格控制野外用火。
（3）縣（市、區(qū)）人民政府適時派出工作組深入基層督促檢查，落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。
（4）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進入應(yīng)急狀態(tài)。
（三）發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
（1）縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)至少有一名副指揮長在崗待命。
（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時，應(yīng)加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。
（3）必要時，縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
（4）市森林防滅火指揮部適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。
（5）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進入戰(zhàn)備狀態(tài)。
（四）發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
（1）市森林防滅火指揮部應(yīng)召集市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。
（2）市、縣林業(yè)部門會同公安機關(guān)等有關(guān)部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時向社會公布。
（3）市人民政府適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。
（4）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.2火情監(jiān)測
利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過林火遠程監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護等方式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動態(tài)。
3.3氣象服務(wù)
由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
3.4信息管理
3.4.1歸口管理
森林火災(zāi)信息由各級森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室歸口管理，嚴格按規(guī)定的時限和程序上報。
3.4.2信息報告
縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)本著“有火必報、逐級上報”的原則，及時、準確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。對報來的以下森林火災(zāi)信息，市森林防滅火指揮部應(yīng)立即向市人民政府和省森林防滅火指揮部報告，同時通報有關(guān)部門：
（1）發(fā)生在省、市毗鄰交界處1公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；
（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；
（3）受害面積在50公頃以上的森林火災(zāi)；
（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；
（5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重要林區(qū)的森林火災(zāi)；
（6）超過6個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（7）需要省、市支援撲救的森林火災(zāi)；
（8）其他影響重大的森林火災(zāi)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照“分級響應(yīng)、屬地為主”的原則，及時調(diào)整撲救組織指揮機構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部負責(zé)指揮；必要時，可對指揮層級進行調(diào)整，嚴格實行行政首長負責(zé)制。
4.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各地各有關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災(zāi)
基層森林防滅火指揮機構(gòu)立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊、護林員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場半專業(yè)森林消防隊、專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍，以及人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救；申請駐贛森林消防大隊、航空消防力量以及毗鄰市森林消防專業(yè)隊伍支援。各撲救力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員應(yīng)認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻關(guān)注天氣和火勢的變化，確保撲救人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻隔措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)治療，必要時對重傷人員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到森林火災(zāi)威脅時，及時通報有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，實行局部交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程、火案查處、責(zé)任追究情況等。
4.2.8火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好火場余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收達到無火、無煙并報現(xiàn)場指揮員批準后，火場看守人員方可撤離。
4.2.9結(jié)束應(yīng)急
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，其中Ⅳ級最低，Ⅰ級最高。
4.3.1Ⅳ級響應(yīng)
4.3.1.1啟動條件
（1）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在重點地區(qū)（省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，下同）5小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在重點時段（國慶、元旦、春節(jié)、兩會、清明以及國家其它重大政治活動等，下同）18小時或者其他時段30小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）發(fā)生其他危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。
4.3.1.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強調(diào)度與指導(dǎo)，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。
（2）督促火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)赴前線指揮，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊參加火災(zāi)撲救工作，市森林防滅火指揮部派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
（3）根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部的請求，調(diào)動其它縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊參加火災(zāi)撲救工作。
（4）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1啟動條件
（1）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上30人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在重點地區(qū)18小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在重點時段36小時或者其他時段48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災(zāi)撲救措施，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。
（2）督促火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)調(diào)動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。
（3）市森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)專業(yè)森林消防隊和相關(guān)撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)省森林防滅火指揮部調(diào)動駐贛森林消防大隊、航空消防力量支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助。
（4）市氣象局提供天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
4.3.3Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1啟動條件
（1）發(fā)生死亡10人以上或者重傷30人以上，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（2）森林火災(zāi)初判達到重大森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在重點地區(qū)36小時、重點時段60小時，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2響應(yīng)措施
根據(jù)需要，市森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
（1）會同火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，及時調(diào)動轄區(qū)有效撲救力量參加火災(zāi)撲救工作。
（2）市森林防滅火指揮部副指揮長率有關(guān)工作組現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，請求省森林防滅火指揮部調(diào)動駐贛森林消防大隊、航空消防力量、其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊和全省機動專業(yè)森林消防隊支援。
（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（4）協(xié)調(diào)市級新聞媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1啟動條件
（1）森林火災(zāi)初判達到特別重大森林火災(zāi)；
（2）嚴重威脅居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，損失特別巨大，影響國土安全和社會穩(wěn)定。
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動I級響應(yīng)。
4.3.4.2響應(yīng)措施
市森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
（1）成立火災(zāi)撲救前線指揮部，市森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。
（2）調(diào)動本市撲救力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請求省森林防滅火指揮部調(diào)動全省撲救力量支援。
（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護社會穩(wěn)定。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通。
（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（6）加強氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。
（7）加強輿情分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
5后期處置
5.1火災(zāi)調(diào)查評估
火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急管理部門會同林業(yè)、公安等部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急管理部門提交評估報告。重大、特別重大森林火災(zāi)由市應(yīng)急管理部門會同林業(yè)、公安等部門進行調(diào)查評估。
5.2工作總結(jié)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，市人民政府向省人民政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告，并抄報省森林防滅火指揮部。
5.3獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)《江西省森林防火條例》《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》《宜春市森林防滅火實施細則》等有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行責(zé)任追究。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊為主，消防救援隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場半專業(yè)森林消防隊、村級撲火應(yīng)急隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲救力量為輔，必要時可按程序調(diào)動人民解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。
跨縣（市、區(qū)）調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲救任務(wù)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府或其森林防滅火指揮機構(gòu)申請，市森林防滅火指揮部研究調(diào)配方案，下達調(diào)動命令，受援地負責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。
調(diào)動駐贛森林消防大隊、其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊等撲救力量增援撲救的，由火災(zāi)發(fā)生地縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)向市森林防滅火指揮部提出申請，由市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部申請支援。
跨縣（市、區(qū)）調(diào)動人民解放軍、武警部隊執(zhí)行撲救任務(wù)，由市森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定，申請實施。
6.2運輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門協(xié)調(diào)實施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收高速公路和收費公路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
6.3航空消防保障
市森林防滅火指揮部根據(jù)撲救需要或縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)申請，請求省森林防滅火指揮部調(diào)動航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。
6.4通信與信息保障
各級人民政府要建立健全撲救應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5物資保障
加強市級撲火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲救需要?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級撲救物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6資金保障
各級人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需資金。處置森林火災(zāi)所需支出，按《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《宜春市森林防滅火實施細則》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行。
7附則
7.1災(zāi)害分級標準
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.3預(yù)案管理
預(yù)案實施后，市森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂?？h（市、區(qū)）人民政府結(jié)合各地實際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、街道制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法或程序。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：
1．森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標準
2．宜春市專業(yè)森林消防隊調(diào)動使用暫行辦法
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