成辦發(fā)〔2020〕8號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2020〕8號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

成都市人民政府辦公廳

2020年1月22日

成都市加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市高鐵沿線環(huán)境安全治理工作，根據(jù)《四川省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案的通知》（川辦函〔2019〕73號(hào)）精神，結(jié)合成都實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高鐵沿線環(huán)境安全治理的工作部署，堅(jiān)持“路地結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，以沿線安全管控、治安管理、環(huán)境治理為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)高鐵沿線環(huán)境綜合治理，建立健全長效管理機(jī)制，確保高鐵運(yùn)行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。開展高鐵沿線環(huán)境安全隱患集中整治行動(dòng)，全面排查影響高鐵運(yùn)行安全的各類隱患，建立清單臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任，制定整治方案，依法依規(guī)、實(shí)事求是推進(jìn)整改，在2020年1月底前完成隱患問題的整治銷號(hào)，確保高鐵外部環(huán)境安全有序可控。持續(xù)推進(jìn)全市鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，在2020年12月底前，完成全市高鐵試點(diǎn)示范線段綜合治理任務(wù)。健全完善路地聯(lián)動(dòng)“雙段長”責(zé)任制，落實(shí)高鐵安全管控措施，凈化高鐵沿線環(huán)境，到2022年底徹底消除鐵路運(yùn)輸安全隱患，治安形勢持續(xù)向好，環(huán)境面貌煥然一新，長效機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）開展亂建亂搭整治。

依法拆除建成區(qū)違法搭建的建（構(gòu)）筑物，優(yōu)先拆除中國鐵路成都局集團(tuán)和各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）共同認(rèn)定的危及高速鐵路運(yùn)輸安全的違法建（構(gòu)）筑物。［市城管委牽頭，市規(guī)劃和自然資源局配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法拆除占用耕地、林地、農(nóng)村集體土地等違法搭建的建（構(gòu)）筑物，優(yōu)先拆除中國鐵路成都局集團(tuán)和各區(qū)（市）縣政府共同認(rèn)定的危及高速鐵路運(yùn)輸安全的違法建（構(gòu)）筑物。［市規(guī)劃和自然資源局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

按照鐵路管理相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)高鐵用地紅線內(nèi)、紅線兩側(cè)可視范圍（城鎮(zhèn)100米、農(nóng)村500米）的違法違規(guī)或影響高鐵安全的廣告牌進(jìn)行整治。［市城管委牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

按照鐵路管理相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)高鐵用地紅線內(nèi)、紅線兩側(cè)可視范圍（城鎮(zhèn)100米、農(nóng)村500米）的違法違規(guī)或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）進(jìn)行整治。［高鐵建設(shè)期間由市交通運(yùn)輸局牽頭，運(yùn)營期間由市住建局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

拆除或整葺影響觀瞻的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘?jiān)珨啾诘?。［市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法取締違規(guī)加工作坊。［市市場監(jiān)管局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法取締違規(guī)物資堆放點(diǎn)。［市商務(wù)局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法取締違規(guī)占道經(jīng)營。［市城管委牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法取締或規(guī)范廢品收購站。［市商務(wù)局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

依法拆除可視范圍內(nèi)不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場所及農(nóng)用薄膜等。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

（二）加強(qiáng)沿線安全管控。

按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)加油（氣）站和油氣管道，電力、通訊等管線和鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。［市經(jīng)信局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司、電信成都分公司、廣電成都分公司、國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司落實(shí)］

按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。［市住建局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市城管委配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)遺留問題的處置。［市交通運(yùn)輸局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

規(guī)范設(shè)置高鐵沿線的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁。［市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

堅(jiān)決取締高鐵沿線違法違規(guī)的易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品場所。［市應(yīng)急局、市公安局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治違法違規(guī)進(jìn)行的施工。［市住建局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治違法違規(guī)進(jìn)行的采礦采石。［市規(guī)劃和自然資源局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治違法違規(guī)進(jìn)行的采砂取土、抽取地下水、攔河筑壩、疏浚作業(yè)等危害高鐵安全的行為。［市水務(wù)局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治違法違規(guī)進(jìn)行的爆破作業(yè)等危害高鐵安全的行為。［市公安局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治違法違規(guī)進(jìn)行的圍墾造田等危害高鐵安全的行為。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

規(guī)范設(shè)置下穿高鐵橋梁、涵洞的道路車輛限高限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架，加強(qiáng)對(duì)公鐵并行、上跨設(shè)施和警示標(biāo)志的日常管理維護(hù)。［市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

（三）強(qiáng)化沿線治安管理。嚴(yán)密高鐵沿線治安防控防范措施，加強(qiáng)防控防范設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊破壞高鐵線路安防、電力、通信信號(hào)等設(shè)施設(shè)備的行為，嚴(yán)格依法查處擅自移動(dòng)損毀鐵路設(shè)施設(shè)備、拆盜割盜、打擊列車和擅自進(jìn)入封閉區(qū)域等危及行車安全的違法行為，有效保障高鐵建設(shè)和運(yùn)輸秩序。（市委政法委、市公安局牽頭；中國鐵路成都局集團(tuán)、成都鐵路公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）抓好環(huán)境污染防治。

有效減輕高鐵噪音污染，按規(guī)定設(shè)置隔音設(shè)施，降低噪聲對(duì)周邊的影響。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合；中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)）

依法對(duì)亂倒生活垃圾、建筑垃圾等行為進(jìn)行整治，及時(shí)對(duì)露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理，整治沿線焚燒垃圾等行為。［市城管委牽頭，市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

及時(shí)對(duì)露天堆放的廢品廢料進(jìn)行清理。［市商務(wù)局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

及時(shí)對(duì)河塘漂浮物、污水坑進(jìn)行清理。［市水務(wù)局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

及時(shí)對(duì)露天堆放的農(nóng)業(yè)廢棄物、露天糞坑及“白色污染”等輕飄物品進(jìn)行清理。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

高鐵沿線從事排放粉塵及腐蝕性氣體等生產(chǎn)行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)。［市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

整治沿線焚燒秸稈的行為，消除可視范圍內(nèi)黑煙現(xiàn)象。［市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各區(qū)（市）縣政府、中國鐵路成都局集團(tuán)落實(shí)］

三、實(shí)施步驟

（一）全面整治階段（2020年1月31日前）。路地雙方要嚴(yán)格落實(shí)“雙段長”責(zé)任制，按照整治計(jì)劃，迅速開展治理工作，2019年12月20日前全面完成鐵路用地紅線內(nèi)各類隱患問題銷號(hào)，紅線外安全隱患問題2020年1月31日前得到有效整治。

（二）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。全面完成成渝高鐵成都段、西成客專成都段、成貴客專成都段、成達(dá)動(dòng)車組成都段、成灌線試點(diǎn)示范治理任務(wù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在其他線段進(jìn)行推廣。

（三）完善長效機(jī)制階段（2022年12月31日前）。健全完善路地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鞏固治理工作取得的成效，推動(dòng)路地雙方對(duì)高鐵沿線環(huán)境安全治理綜合問題進(jìn)行長效治理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市鐵路沿線環(huán)境治理工作；市交通運(yùn)輸局（市鐵路整治辦）按照“鐵路沿線安全隱患排查整治、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)綜合治理”職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)鐵路部門、市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)（市）縣政府抓好高鐵紅線內(nèi)外治理工作，積極協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工齊抓共管、合力推進(jìn)治理工作。高鐵沿線各區(qū)（市）縣政府會(huì)同鐵路部門，進(jìn)一步完善“路地聯(lián)合”工作機(jī)制，落實(shí)“雙段長”責(zé)任制，扎實(shí)開展高鐵沿線環(huán)境安全治理。

（二）明確實(shí)施主體。各區(qū)（市）縣政府是高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)高鐵防護(hù)柵欄外的環(huán)境綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，鐵路部門做好協(xié)作配合。中國鐵路成都局集團(tuán)是高鐵安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)高鐵防護(hù)柵欄內(nèi)和鐵路單位用地范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理，做好高鐵安全生產(chǎn)工作，保障高鐵運(yùn)營安全，地方政府做好協(xié)作配合。路地雙方要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通、密切配合，推動(dòng)形成治理合力。

（三）加大執(zhí)法力度。成都鐵路監(jiān)管局、路地公安機(jī)關(guān)，市、區(qū)（市）縣有關(guān)行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)，加大對(duì)高鐵沿線安全方面的行政執(zhí)法力度，及時(shí)依法對(duì)影響高鐵安全的行為進(jìn)行處罰，切實(shí)維護(hù)高鐵沿線環(huán)境安全和治安秩序。

（四）完善長效機(jī)制。推動(dòng)建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的高鐵安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高鐵安全管理法治化、制度化、規(guī)范化。各區(qū)（市）縣護(hù)路辦積極探索護(hù)路隊(duì)日常巡查市場化，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮曨l系統(tǒng)監(jiān)控。強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)預(yù)防管控和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌推進(jìn)在建和運(yùn)營高鐵沿線環(huán)境安全治理。

（五）加大宣傳力度。堅(jiān)持路地聯(lián)合，持續(xù)深化高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育工作。市委宣傳部統(tǒng)籌，市交通運(yùn)輸局牽頭，鐵路部門、市級(jí)相關(guān)部門（單位）配合，研究制定針對(duì)性的宣傳方案，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育，提升沿線群眾安全知識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)。各區(qū)（市）縣要深入高鐵沿線鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企業(yè)、車站等場所，大力宣傳高鐵法律法規(guī)，提高群眾自覺維護(hù)高鐵運(yùn)行安全、沿線環(huán)境衛(wèi)生等的意識(shí)。對(duì)危及高鐵運(yùn)輸安全的違法違規(guī)行為，加大媒體曝光力度，大力營造平安高鐵的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)