成辦發(fā)〔2020〕6號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等七部門關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等七部門關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》



成辦發(fā)〔2020〕6號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人局、成調(diào)隊《關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2020年1月22日

關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤

聯(lián)動機制實施方案

市發(fā)改委市教育局市民政局市財政局

市人社局市退役軍人局成調(diào)隊

我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制建立以來，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。為持續(xù)發(fā)揮聯(lián)動機制對困難群眾的救助和保障作用，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）和《四川省發(fā)展和改革委員會等7部門關(guān)于明確啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價格〔2019〕476號）要求，現(xiàn)就社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制制定如下實施方案。

一、聯(lián)動機制運行條件

以成都市居民消費價格指數(shù)（CPI）、成都市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）和CPI中食品價格指數(shù)（以下簡稱食品價格指數(shù)）單月同比漲幅為運行指標(biāo)，全市統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機制。

（一）啟動條件。符合以下任一條件時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼：

1.CPI單月同比漲幅達到或超過3.5%；

2.SCPI單月同比漲幅達到或超過4%；

3.食品價格指數(shù)單月同比漲幅達到或超過6%。

（二）中止條件。以上三個條件均不符合時，中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。

省政府在全省統(tǒng)一啟動或終止價格臨時補貼聯(lián)動機制時，按省政府要求執(zhí)行。

二、價格臨時補貼保障對象

（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補助的人員）、城鄉(xiāng)特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實無人撫養(yǎng)兒童。

（二）在物價漲幅較大時，對市屬和區(qū)（市）縣屬大中專院校（含高職、中職）中領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生給予適當(dāng)補貼。

具有上述多種身份的同一保障對象，只以其中一種身份享受價格臨時補貼，不重復(fù)計發(fā)。

三、價格臨時補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

價格臨時補貼實行全市統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。以成都市中心城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按月進行測算，分檔確定補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（一）SCPI單月同比漲幅小于10%（含）或食品價格指數(shù)單月同比漲幅小于13%（含）時，每人每月補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)的10%。

（二）SCPI單月同比漲幅為10%—15%（不含低限含高限，下同）或食品價格指數(shù)單月同比漲幅為13%—20%時，每人每月補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)的15%。

（三）SCPI單月同比漲幅為15%—20%或食品價格指數(shù)單月同比漲幅為20%—27%時，每人每月補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)的20%。

（四）SCPI單月同比漲幅大于20%或食品價格指數(shù)單月同比漲幅大于27%時，每人每月補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)的25%。

（五）SCPI、食品價格指數(shù)單月同比漲幅處于不同檔次，或四川省相關(guān)文件發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高于我市標(biāo)準(zhǔn)時，補貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按“四舍五入”辦法精確到“元”。

四、價格臨時補貼資金來源

價格臨時補貼所需資金實行分級負責(zé)，納入同級財政預(yù)算管理。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的補貼資金，從失業(yè)保險基金中列支。

（二）其他保障對象中，屬于市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)和市屬大中專院校的，其補貼資金由市本級財政預(yù)算安排；不屬于上述范圍的保障對象，其補貼資金列入各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）財政預(yù)算，從各地困難群眾救助資金中列支，或由區(qū)（市）縣財政預(yù)算另行安排，不得從中央、省、市財政安排的困難群眾救助資金中列支。

五、價格臨時補貼發(fā)放辦法

價格臨時補貼實行全市“統(tǒng)一啟動、分級實施、按月測算、按月發(fā)放”。符合啟動條件時聯(lián)動機制自動啟動，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，通過社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺發(fā)放，屬于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的，可通過發(fā)放失業(yè)保險金的現(xiàn)有渠道發(fā)放，注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”；符合中止條件時聯(lián)動機制自動中止。

六、工作職責(zé)

聯(lián)動機制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門分工負責(zé)、各司其職，確保工作落實到位。

（一）市發(fā)改委牽頭負責(zé)聯(lián)動機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，密切關(guān)注物價變動情況，在達到聯(lián)動機制啟動條件時，實時核算價格臨時補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)價格臨時補貼發(fā)放文件。

（二）成調(diào)隊負責(zé)按月測算、編制成都市CPI、SCPI和食品價格指數(shù)單月同比數(shù)據(jù)，并及時轉(zhuǎn)送市發(fā)改委。

（三）市財政局負責(zé)安排和劃撥價格臨時補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保資金及時足額到位。

（四）市教育局、市民政局、市人社局、市退役軍人局負責(zé)本部門管理的全市保障對象資質(zhì)審核和統(tǒng)計工作；加強溝通協(xié)調(diào)，核查保障對象重合身份情況；負責(zé)向市財政局申請本部門市本級財政承擔(dān)的補貼資金并組織發(fā)放；匯總本部門全市價格臨時補貼實際發(fā)放人數(shù)和發(fā)放金額；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣對口部門抓好工作落實。

（五）各區(qū)（市）縣政府做好本區(qū)域內(nèi)價格臨時補貼資金安排和組織實施工作。

七、其他規(guī)定

（一）如需設(shè)立一次性補貼，由市發(fā)改委、市財政局綜合考慮物價漲幅、財政實際等情況，制定發(fā)放工作方案，報請市政府同意后，由各區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門參照本實施方案工作職責(zé)執(zhí)行。

（二）本實施方案自2020年2月1日起執(zhí)行，有效期3年。

（三）本實施方案具體由市發(fā)改委負責(zé)解釋，《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等六部門進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施意見的通知》（成辦函〔2017〕18號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)