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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)成都市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》
成辦發(fā)〔2019〕37號(hào)
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市有關(guān)部門：
《促進(jìn)成都市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2019年12月4日
促進(jìn)成都市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為加快推進(jìn)全市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策。
一、促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域
1．遵循城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局規(guī)劃，完善國(guó)家要求的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置取消床位規(guī)模要求。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）（排第一的為牽頭單位，下同）］
2．按要求實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)跨部門聯(lián)動(dòng)審批，簡(jiǎn)化不同類型社會(huì)辦醫(yī)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收要求，符合條件的社會(huì)辦醫(yī)可實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、各區(qū)（市）縣政府］
3．鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的檢驗(yàn)、影像、病理、消毒、血透等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，委托符合條件的獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議可作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)的依據(jù)，協(xié)議項(xiàng)目納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和醫(yī)療質(zhì)量考核科目。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各區(qū)（市）縣政府］
4．做好診所發(fā)展國(guó)家試點(diǎn)，支持診所規(guī)模化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局、各區(qū)（市）縣政府］
5．將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)其參與國(guó)家和省級(jí)室間質(zhì)評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量安全水平不斷提高。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)積極參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，對(duì)新獲三級(jí)甲等資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)給予最高500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
6．加大政府購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力度，支持診所等社會(huì)辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展養(yǎng)老照護(hù)、家庭病床、上門診療等服務(wù)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市民政局、各區(qū)（市）縣政府］
二、促進(jìn)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)分工合作
7．支持公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)建立合理的社會(huì)分工，根據(jù)社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力承接三級(jí)公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等業(yè)務(wù)，共享醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷等服務(wù)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，社會(huì)辦醫(yī)可領(lǐng)頭組建或加入醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、各區(qū)（市）縣政府］
8．支持和規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)生到社會(huì)辦醫(yī)多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)護(hù)士區(qū)域注冊(cè)管理，允許符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)師開辦診所、在職執(zhí)業(yè)護(hù)士開辦護(hù)理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)住院醫(yī)師（?？漆t(yī)師）、護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，支持具有住院醫(yī)師（?？漆t(yī)師）、護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)基地資格的公立醫(yī)院與社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合開展住院醫(yī)師（?？漆t(yī)師）、護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)。探索公立醫(yī)院高技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入社會(huì)辦醫(yī)的操作路徑。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局、各區(qū)（市）縣政府］
9．鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)院合作舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)開展技術(shù)、服務(wù)、管理等多種合作，探索公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)以特許經(jīng)營(yíng)方式開展深度合作。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
三、支持醫(yī)療健康服務(wù)科技創(chuàng)新
10．支持健康服務(wù)龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審符合要求的，給予最高1000萬元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）
11．支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)藥物和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（備案），對(duì)承接新藥、醫(yī)療器械研發(fā)并完成臨床試驗(yàn)的，按照項(xiàng)目金額的10%給予資助，每年每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)資助總金額累計(jì)不超過200萬元。臨床試驗(yàn)病床不計(jì)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總病床，不規(guī)定病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等考評(píng)指標(biāo)。［責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
12．加強(qiáng)協(xié)同合作和科研創(chuàng)新，支持醫(yī)院、企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)合作建設(shè)智慧醫(yī)療研究院、工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)5G在急救、移動(dòng)醫(yī)護(hù)、遠(yuǎn)程診斷、智慧醫(yī)院等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)制訂，對(duì)形成一定的行業(yè)或區(qū)域示范引領(lǐng)效果，具有可復(fù)制性，對(duì)發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入的20%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市科技局、市財(cái)政局、市新經(jīng)濟(jì)委、各區(qū)（市）縣政府］
四、鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)高端人才在蓉發(fā)展
13．對(duì)“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等專家來蓉開展健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，或作出重大貢獻(xiàn)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、科技人才，給予個(gè)人最高300萬元、團(tuán)隊(duì)最高500萬元的資金資助。向新引進(jìn)符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)高層次人才發(fā)放“蓉城人才綠卡”，分層分類提供住房、落戶、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障。［責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市財(cái)政局、市教育局、市住建局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、各區(qū)（市）縣政府］
14．對(duì)健康服務(wù)業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，3年內(nèi)給予每人最高3000元／月的安家補(bǔ)貼。［責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
15．優(yōu)化人才安居保障，對(duì)符合安居資格的人才提供人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房等服務(wù)。［責(zé)任單位：市住建局、各區(qū)（市）縣政府］
五、提升醫(yī)療健康服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
16．對(duì)引進(jìn)國(guó)際高端機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作、或在“一帶一路”沿線國(guó)家建成重點(diǎn)合作項(xiàng)目并實(shí)際開展業(yè)務(wù)的，給予最高100萬元／年的資金支持（連續(xù)支持不超過3年）。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極對(duì)接國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開通保險(xiǎn)直付服務(wù)，對(duì)每開通一家國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)直付服務(wù)并辦理實(shí)際業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予最高20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市投促局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各區(qū)（市）縣政府］
17．支持引進(jìn)、策劃組織國(guó)際性、專業(yè)化的健康服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)展會(huì)、論壇、峰會(huì)，以及符合ICCA標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)會(huì)議，按有關(guān)政策給予展覽不超過300萬元、會(huì)議不超過150萬元的資金補(bǔ)貼。對(duì)參加市博覽局（市貿(mào)促會(huì)）舉辦或組織參與境外展覽活動(dòng)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)，展位費(fèi)給予90%的支持。［責(zé)任單位：市博覽局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)健委、市民政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市政府外辦、市財(cái)政局］
六、支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”
18．構(gòu)建成都市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認(rèn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與信息化龍頭企業(yè)合作推進(jìn)醫(yī)院信息集成平臺(tái)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化成熟度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市科技局、市經(jīng)信局）
19．鼓勵(lì)依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱，在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診和“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)。探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，對(duì)線上開具的常見病、慢性病處方，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣政府］
20．支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)項(xiàng)目分類管理，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，納入醫(yī)保支付。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
七、強(qiáng)化落實(shí)金融稅收優(yōu)惠等支持政策
21．營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局）
22．社會(huì)辦醫(yī)可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，取得資格后可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市科技局、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局）
23．對(duì)在社區(qū)提供康復(fù)、護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，市級(jí)和區(qū)（市）縣依法給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等扶持。［責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、各區(qū)（市）縣政府分別負(fù)責(zé)］
24．完善健康服務(wù)業(yè)金融扶持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向健康服務(wù)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式金融服務(wù)，為企業(yè)布局健康服務(wù)業(yè)提供融資支持。促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備融資租賃行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與融資租賃公司合作服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金參與醫(yī)療健康創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）
八、強(qiáng)化醫(yī)療和養(yǎng)老項(xiàng)目用地保障
25．結(jié)合醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)制定醫(yī)療和養(yǎng)老基準(zhǔn)地價(jià)體系，執(zhí)行差異化基準(zhǔn)地價(jià)。醫(yī)療和養(yǎng)老項(xiàng)目由衛(wèi)健、民政等產(chǎn)業(yè)主管部門確定項(xiàng)目的營(yíng)利性和非營(yíng)利性。［責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)健委、市民政局、各區(qū)（市）縣政府］
26．投資建設(shè)非營(yíng)利性的醫(yī)療和養(yǎng)老項(xiàng)目用地，使用公共管理與公共服務(wù)用地的，可采取行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地，劃撥供地價(jià)格可按宗地所在地公共管理與公共服務(wù)用地出讓基準(zhǔn)地價(jià)的80％執(zhí)行，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)政府批準(zhǔn)可低至劃拔供應(yīng)價(jià)格的70％確定。［責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)健委、市民政局、各區(qū)（市）縣政府］
27．投資建設(shè)營(yíng)利性的醫(yī)療和養(yǎng)老項(xiàng)目用地，由行業(yè)主管部門確認(rèn)并提出準(zhǔn)入、退出條件，使用其他服務(wù)設(shè)施用地的，采取招拍掛方式出讓，土地起始（叫）價(jià)可低至宗地所在地其他服務(wù)設(shè)施用地基準(zhǔn)地價(jià)的70％確定，競(jìng)得人自持房屋產(chǎn)權(quán)比例不得低于70％，產(chǎn)權(quán)人可用于抵押融資。［責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)健委、市民政局、各區(qū)（市）縣政府］
九、強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付導(dǎo)向
28．未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的新設(shè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，以價(jià)值為取向，按照規(guī)定程序納入我市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。支持醫(yī)療服務(wù)共享理念的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托第三方開展的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像服務(wù)，按規(guī)定逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付。［責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
29．對(duì)新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總額預(yù)算額度予以支持，外籍參保人產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用不納入醫(yī)?？傤~預(yù)算，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展國(guó)際化業(yè)務(wù)。［責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
30．積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。［責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
十、促進(jìn)多層次健康商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
31．支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦或承辦工作，拓展委托商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)辦業(yè)務(wù)范疇，進(jìn)一步提升經(jīng)辦效率和服務(wù)水平。探索醫(yī)保個(gè)人賬戶購買健康商業(yè)保險(xiǎn)。依托數(shù)據(jù)共享支持保障產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用支持。［責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣政府］
32．鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，到診所兼職的醫(yī)師投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康消費(fèi)企業(yè)、醫(yī)療科技企業(yè)及商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，建立和不斷豐富健康管理服務(wù)生態(tài)圈。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、各區(qū)（市）縣政府］
33．支持引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)多樣化、多層次的健康商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好稅優(yōu)健康險(xiǎn)相關(guān)工作，支持發(fā)展相互保險(xiǎn)新模式。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、救援組織合作，提供海外急難援助服務(wù)，開通跨境醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。探索研究設(shè)立以健康保險(xiǎn)為核心的保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)開展護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，單個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)收入超過100萬元的，按實(shí)繳保費(fèi)的2%給予單個(gè)險(xiǎn)種最高不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。［責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
十一、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力
34．優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。［責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各區(qū)（市）縣政府］
35．鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科、增設(shè)老年病床位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老床位并在民政部門備案的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施。促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系；鼓勵(lì)以家庭病床的方式將護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)延伸至居民家庭。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府］
36．積極開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、老年健康西部行項(xiàng)目、安寧療護(hù)三項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)工作。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委分別牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)（市）縣政府］
十二、強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管
37．強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段，各相關(guān)行業(yè)主管部門依法建立健全覆蓋本行業(yè)全鏈條、全流程的有效監(jiān)管機(jī)制，按照國(guó)家、省、市相關(guān)包容審慎規(guī)定，在保證底線安全的基礎(chǔ)上依法對(duì)相關(guān)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)采取包容審慎的監(jiān)管方式。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，完善醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)管平臺(tái)，建立醫(yī)療服務(wù)全程實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和醫(yī)務(wù)人員不良誠(chéng)信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信體系，建立聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處，直至取締強(qiáng)制退出行業(yè)。探索行政執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。制定實(shí)施聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施行業(yè)終身禁入。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市新經(jīng)濟(jì)委、市金融監(jiān)管局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市司法局、市公安局、各區(qū)（市）縣政府］
十三、附則
38．本政策適用于我市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)且工商、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)關(guān)系在本市的醫(yī)療衛(wèi)生、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，以及各類公立醫(yī)療、養(yǎng)老等醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
39．本政策自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。本市其他支持政策與本政策條件類同的，按就高不就低的原則不重復(fù)享受。國(guó)家和省上政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。市衛(wèi)健委牽頭會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本政策制定相關(guān)配套文件或?qū)嵤┘?xì)則。
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