成辦發(fā)〔2019〕31號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展全市夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展全市夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為大力發(fā)展我市夜間經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，打響成都夜間消費(fèi)品牌，加快成都國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，不斷完善夜間公共服務(wù)，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升夜間經(jīng)濟(jì)活力，積極促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全力助推成都國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。主動(dòng)回應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，順應(yīng)居民消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升人民群眾在消費(fèi)中的體驗(yàn)感和幸福感，增強(qiáng)成都優(yōu)雅時(shí)尚的生活魅力。

（二）堅(jiān)持企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)社會(huì)多元投入，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升夜間經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新供給、打造品牌。更加注重以創(chuàng)新供給引領(lǐng)夜間消費(fèi)新時(shí)尚，以創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)城市消費(fèi)升級(jí)新動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)共拓，打造夜間經(jīng)濟(jì)城市品牌。

（四）堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建項(xiàng)目共推、客流共享、平臺(tái)互聯(lián)、主體互動(dòng)、宣傳互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)每年評(píng)選公布的100個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位實(shí)行退出機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

三、主要任務(wù)

（一）精心打造十處夜間旅游景區(qū)。加快“夜游錦江”沿線的街區(qū)打造和業(yè)態(tài)提升，將“夜游錦江”打造成為成都夜間旅游特色品牌。鼓勵(lì)主要景區(qū)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，完善夜間旅游設(shè)施，推出夜間旅游衍生產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)常態(tài)化、親民化、特色化夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，豐富主題公園夜游、運(yùn)動(dòng)夜游、天文夜游等多元化都市夜游項(xiàng)目。開(kāi)通連接景區(qū)、文化藝術(shù)場(chǎng)館、購(gòu)物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)連片成網(wǎng)發(fā)展。［牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同），成都文旅集團(tuán)］

（二）精心打造十處夜間視聽(tīng)劇苑。支持市場(chǎng)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)音樂(lè)廳、大劇院、小劇場(chǎng)、演藝綜合體、音樂(lè)俱樂(lè)部，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名音樂(lè)劇、歌舞劇、話劇、沉浸式戲劇、聲音劇場(chǎng)、多媒體交互體驗(yàn)等夜間演藝項(xiàng)目，提升蜀風(fēng)雅韻、川劇秀、伎樂(lè)·24等本土品牌曲藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)音樂(lè)周、戲劇周、街頭藝人周、藝術(shù)節(jié)等項(xiàng)目開(kāi)展夜間活動(dòng)。［牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，成都文旅集團(tuán)、成都傳媒集團(tuán)］

（三）精心打造十處夜間文鑒藝?yán)取ＶС植┪镳^、美術(shù)館、畫廊、商業(yè)綜合體舉辦有城市影響力的藝術(shù)展覽，建設(shè)集文化藝術(shù)品交易、拍賣、鑒賞、交流等于一體的綜合性文化平臺(tái)，定期邀請(qǐng)知名畫家、書法家、藝術(shù)評(píng)論家、鑒賞家在夜間開(kāi)辦各類藝術(shù)主題講座和研討活動(dòng)，積極開(kāi)展博物館夜游等活動(dòng)。［牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（四）精心打造十處夜間親子樂(lè)園。支持引進(jìn)夜間動(dòng)物園、馬戲團(tuán)、主題樂(lè)園、兒童餐廳、兒童電影院、繪本館等親子項(xiàng)目，在錦江公園、天府綠道等開(kāi)敞空間增設(shè)夜間開(kāi)放的兒童游樂(lè)場(chǎng)，鼓勵(lì)博物館、植物園、書店、社區(qū)開(kāi)展夜游夜宿、讀書分享、戶外露營(yíng)等親子“奇妙夜”活動(dòng)。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文廣旅局、市公園城市局、市委社治委，各區(qū)（市）縣政府］

（五）精心打造十處夜間醫(yī)美空間。鼓勵(lì)醫(yī)美品牌機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)夜間服務(wù)時(shí)間，定期在夜間開(kāi)展醫(yī)美新產(chǎn)品體驗(yàn)、醫(yī)美設(shè)備體驗(yàn)、醫(yī)美義診活動(dòng)、醫(yī)美專題講座、醫(yī)美行業(yè)服務(wù)規(guī)范宣傳等系列活動(dòng)。［牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府］

（六）精心打造十處夜間樂(lè)動(dòng)場(chǎng)館。鼓勵(lì)室內(nèi)籃球館、卡丁車館、保齡球館、飛行體驗(yàn)館、射箭館、攀巖館、滑冰場(chǎng)等時(shí)尚場(chǎng)館延長(zhǎng)夜間開(kāi)放時(shí)間。加快建設(shè)社區(qū)和公園的公共健身設(shè)施、體育場(chǎng)館，引入24小時(shí)健身房、無(wú)人健身房，鼓勵(lì)開(kāi)展夜跑、夜騎活動(dòng)等潮流運(yùn)動(dòng)。［牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市住建局，各區(qū)（市）縣政府］

（七）精心打造十處夜間學(xué)習(xí)時(shí)點(diǎn)。延長(zhǎng)公共圖書館夜間開(kāi)放時(shí)間，完善夜間服務(wù)設(shè)施，建設(shè)品牌書店、社區(qū)書吧、24小時(shí)自習(xí)室。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在夜間推出語(yǔ)言、藝術(shù)、烘焙等課程，支持社區(qū)組織開(kāi)展插花、茶藝、國(guó)學(xué)等傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)。［牽頭單位：市教育局、市文廣旅局；責(zé)任單位：市委社治委，各區(qū)（市）縣政府］

（八）精心打造十處夜間購(gòu)物潮地。支持購(gòu)物中心、大型百貨引入國(guó)內(nèi)外品牌首店，開(kāi)設(shè)智能家居、消費(fèi)類無(wú)人機(jī)、跨境電商展示展銷中心和超高清視頻、AR/VR創(chuàng)意體驗(yàn)中心，在夜間舉辦時(shí)尚走秀、時(shí)尚展覽、新品首發(fā)等活動(dòng)，提升夜間購(gòu)物時(shí)尚度和體驗(yàn)度。支持商圈組織大型商業(yè)綜合體開(kāi)展啤酒狂歡節(jié)、假期狂歡季、深夜購(gòu)物不打烊、夜間市集等夜間促銷活動(dòng)，營(yíng)造濃厚夜間購(gòu)物氛圍。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（九）精心打造十處夜間晚味去處。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌餐廳、知名酒吧，支持特色小店、老字號(hào)店延時(shí)、錯(cuò)時(shí)或24小時(shí)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展美食狂歡夜、酒吧特色派對(duì)等活動(dòng)，推出一批風(fēng)格各異、環(huán)境友好的夜間美食火鍋街和酒吧街。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（十）精心打造十處夜間風(fēng)情街區(qū)。鼓勵(lì)引入市場(chǎng)主體整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)特色街區(qū)，強(qiáng)化街區(qū)風(fēng)貌建設(shè)和業(yè)態(tài)引導(dǎo)，提升音樂(lè)文創(chuàng)、手工作坊、花藝咖啡、特色民宿等體驗(yàn)業(yè)態(tài)占比，在夜間開(kāi)展?jié)h服時(shí)裝秀、傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)、文創(chuàng)市集等活動(dòng)，打造風(fēng)格各異的夜間風(fēng)情街區(qū)，支持有條件的街區(qū)建設(shè)成高品位步行街。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文廣旅局，各區(qū)（市）縣政府］

四、支持政策

（一）實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。積極引入國(guó)內(nèi)外知名零售、餐飲、文化、旅游企業(yè)，鼓勵(lì)各類夜間經(jīng)營(yíng)主體增設(shè)24小時(shí)門店。探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”“一市一照”登記，強(qiáng)化連鎖企業(yè)總部的管理責(zé)任，簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。對(duì)具有示范效應(yīng)的夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市投促局、市公安局、市城管委，各區(qū)（市）縣政府］

（二）實(shí)施交通管理夜間服務(wù)。試點(diǎn)在夜間特定時(shí)段將部分街道調(diào)整為分時(shí)制步行街。增設(shè)夜間分時(shí)停車位，優(yōu)化夜間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的自用停車場(chǎng)在夜間向社會(huì)公眾開(kāi)放。根據(jù)客流需求，實(shí)施周末、節(jié)假日及重大節(jié)會(huì)活動(dòng)期間，部分地鐵及公交路線延長(zhǎng)夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增設(shè)夜間公交路線和夜間機(jī)場(chǎng)旅游巴士，提升夜間公交按時(shí)刻運(yùn)行占比。［牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)（市）縣政府，成都軌道集團(tuán)、成都交投集團(tuán)、市公交集團(tuán)］

（三）實(shí)施商業(yè)活動(dòng)寬容監(jiān)管。支持重點(diǎn)商圈、特色街開(kāi)展戶外廣告和店招設(shè)置試點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃LED電子顯示屏（門楣LED顯示屏除外）廣告設(shè)置密度和面積限制，鼓勵(lì)企業(yè)制作有特色、有文化的店招。支持有條件的街道開(kāi)展夜間特定時(shí)段“外擺位”試點(diǎn)。依法放寬企業(yè)夜間促銷活動(dòng)審批，在夜市現(xiàn)制現(xiàn)售、垃圾處理等方面創(chuàng)新管理制度。［牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］

（四）實(shí)施城市光彩更靚工程。實(shí)施人民北路—人民南路、熊貓綠道、錦江綠道、錦江公園等重點(diǎn)景觀照明提升項(xiàng)目，著力打造地標(biāo)建筑、公共廣場(chǎng)、骨干路網(wǎng)立交、水系河岸、旅游景點(diǎn)的光彩景觀，展現(xiàn)“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際時(shí)尚”的公園城市夜景形象。推進(jìn)夜間旅游街區(qū)、購(gòu)物中心的亮化改造，鼓勵(lì)商家自建、自維景觀照明氛圍營(yíng)造，方案經(jīng)審定后納入各區(qū)（市）縣管理。［牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局，各區(qū)（市）縣政府］

（五）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加快開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。完善夜間標(biāo)識(shí)、景觀小品、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共Wifi等配套設(shè)施。［牽頭單位：市經(jīng)信局、市住建局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（六）實(shí)施貨幣兌換便利服務(wù)。提高國(guó)際信用卡支付便利度，增加個(gè)人本外幣特許兌換服務(wù)點(diǎn)。健全金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)際化結(jié)算和貨幣兌換平臺(tái)建設(shè)，滿足電子支付、移動(dòng)支付等新興支付方式，全面提高夜間支付與結(jié)算的便利性。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局，人行成都分行營(yíng)管部；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（七）實(shí)施市級(jí)媒體親民服務(wù)。開(kāi)展“夜間網(wǎng)紅打卡地”“最火深夜食街打卡地”“夜間潮買潮玩IP地”征集活動(dòng)，加強(qiáng)市級(jí)媒體宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)市民積極參與。支持市場(chǎng)主體宣傳夜間集市等體驗(yàn)活動(dòng)，由市級(jí)媒體給予一定廣告費(fèi)優(yōu)惠。［牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（八）實(shí)施品牌活動(dòng)策劃營(yíng)銷。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，支持市場(chǎng)主體舉辦1—2個(gè)有影響力的體現(xiàn)成都城市歷史風(fēng)貌和休閑特色的電子煙花秀、燈光藝術(shù)節(jié)等夜間城市品牌營(yíng)銷活動(dòng)，吸引集聚夜間消費(fèi)人流。編印成都夜間消費(fèi)“口袋書”“手賬本”“潮玩地圖”，展示成都夜間經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，打造獨(dú)特城市品牌標(biāo)識(shí)。［牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市城管委，各區(qū)（市）縣政府］

（九）實(shí)施城市智慧綜合服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推薦針對(duì)本地居民、外地游客、外國(guó)游客的個(gè)性化夜生活目的地，強(qiáng)化夜間停車、夜間公共交通、夜間節(jié)會(huì)活動(dòng)的信息引導(dǎo)。建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管、客流統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)等功能。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市文廣旅局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市體育局，各區(qū)（市）縣政府］

（十）實(shí)施夜間安全防控服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商圈、街區(qū)和場(chǎng)所的夜間巡控警力，督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任，完善社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間安全保障水平。各區(qū)（市）縣建立夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，營(yíng)造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。［牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立“夜間市長(zhǎng)”和“夜間區(qū)長(zhǎng)”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)（市）縣政府為實(shí)施主體，全面推進(jìn)本區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，積極申報(bào)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位。全市每年評(píng)選公布100個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］

（二）強(qiáng)化社會(huì)參與，發(fā)揮社區(qū)作用。加大夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，支持促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)廣大市民、社會(huì)力量廣泛參與，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體與社區(qū)居民共同開(kāi)展自律管理，維護(hù)和諧社區(qū)環(huán)境。［牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市委社治委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。支持音樂(lè)、醫(yī)美、培訓(xùn)、美食、健身、零售等行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)研究，編制發(fā)布夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市文廣旅局、市體育局、市經(jīng)信局、市教育局，各區(qū)（市）縣政府］

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造健康氛圍。將夜間經(jīng)濟(jì)納入成都市“三城三都”、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的宣傳，通過(guò)報(bào)刊、電視、微信、微博、短視頻等媒體和平臺(tái)，對(duì)成都夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“夜間新消費(fèi)·成都百分百”宣傳推廣，為加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)營(yíng)造良好氛圍。［牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局、市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府］

成都市人民政府辦公廳

2019年9月17日

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