成辦發(fā)〔2019〕30號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施的通知》



成辦發(fā)〔2019〕30號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：

《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施》已經(jīng)市政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

成都市人民政府辦公廳

2019年9月12日

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施

為貫徹落實國家、省、市關于促進生豬生產(chǎn)保障市場供應的有關要求，現(xiàn)提出以下十條措施。

一、認真落實“菜籃子”市長負責制生豬發(fā)展建設任務

根據(jù)成都市城市發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)功能定位，我市9個市、縣承擔地產(chǎn)生豬最低保有量任務（詳見附件），確保全市地產(chǎn)生豬年出欄400萬頭以上。市財政對承擔地產(chǎn)生豬最低保有量任務的市、縣按照每年每頭10元的標準給予獎勵,用于生豬生產(chǎn)發(fā)展。［責任單位：相關市、縣政府，市政府督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局］

二、推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

堅持大龍頭帶大加工、大加工帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)大品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大內培外引龍頭企業(yè)力度，鼓勵龍頭企業(yè)通過新建、兼并、收購、重組等方式，整合養(yǎng)殖、屠宰加工、物流營銷等資源，進一步完善冷鏈配送體系，加快實現(xiàn)“規(guī)模養(yǎng)殖、標準生產(chǎn)、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市、品牌經(jīng)營”生豬產(chǎn)業(yè)新格局。落實省委構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，探索跨市州建立生豬“菜籃子”基地機制，提升就近保供能力。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投促局、市商務局、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，成都益民集團］

三、著力加強現(xiàn)代良繁體系建設

重點支持國家、省級生豬核心育種場建設，支持企業(yè)開展種豬選育，提升種豬自主選育能力，對通過國家、省級畜禽核心育種場認定的育種企業(yè)，由市級財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。鼓勵種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場引進優(yōu)良種豬，對種豬企業(yè)經(jīng)批準從國外引進純外血原種豬的，由市級財政給予4000元/頭一次性補貼；從國內引進祖代（純種）種豬，由市財政給予1000元/頭一次性補貼。加大地方品種保護力度，對成華豬、雅南豬等地方品種資源場，每年給予30萬元保種補貼；支持建設種群備份場，每個場給予50萬元一次性補貼。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局］

四、加快推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

積極支持企業(yè)自建規(guī)模養(yǎng)殖場或采取“大型企業(yè)+現(xiàn)代化育肥場”的模式，建設一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖場；積極支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場提檔升級，改造提升一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖場；鼓勵支持企業(yè)在市外建設一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。力爭用2-3年時間，全市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平達到80%以上。大力推進屠宰企業(yè)標準化建設，支持創(chuàng)建國家級、省級標準化屠宰廠。以畜禽養(yǎng)殖場糞污處理利用配套設施建設、區(qū)域性集中處理中心建設、第三方處理利用能力建設、種植基地糞肥利用設施建設等為重點，全面實施畜禽糞污資源化利用。到2021年，承擔地產(chǎn)生豬最低保有量任務的市、縣全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。鼓勵和引導生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是大型養(yǎng)殖企業(yè)在加強生物安全防范的前提下適時增養(yǎng)補欄。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)林科學院］

五、全面提升生物安全水平

督促生豬養(yǎng)殖、屠宰加工等企業(yè)提升生物安全水平。強化生物安全隔離帶建設，相關區(qū)（市）縣政府要加強核心育種場、地方品種保種場（備份場）、種豬場及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場周邊生物安全隔離帶建設，對周邊3公里范圍內的生豬小散養(yǎng)殖場（戶）進行規(guī)范管理。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場實施自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進全出發(fā)展模式；支持大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設消洗中心（站）。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)林科學院］

六、切實加強動物防疫工作

落實區(qū)（市）縣政府動物防疫屬地管理責任和有關部門監(jiān)管責任。加強區(qū)（市）縣動物疫病預防控制中心實驗室建設，落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策，保障動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務經(jīng)費，做好基礎免疫、監(jiān)測預警、調運監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)品經(jīng)營與儲運、嚴禁泔水喂豬等防控工作。進一步強化應急處置，堅決按照“早、快、嚴、小”的原則處置疫情；落實駐場官方獸醫(yī)制度和屠宰場非洲豬瘟自檢制度，督促生豬養(yǎng)殖、屠宰、無害化處置、加工、凍儲等單位加強動物疫病防控設施和制度建設，落實動物防疫主體責任。加強基層防疫體系建設，探索創(chuàng)新動物防疫社會化服務體系建設。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市城管委、市交通運輸局、市農(nóng)林科學院］

七、全力保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

科學規(guī)劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，完善并嚴格落實生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃。合理安排用地規(guī)模，滿足高于地產(chǎn)生豬最低保有量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設施用地需求，對當前大型標準化生豬養(yǎng)殖基地等建設用地，在年度用地計劃中優(yōu)先安排。對養(yǎng)殖區(qū)內符合環(huán)保要求的種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場，確因產(chǎn)業(yè)結構及規(guī)劃調整需關停的，區(qū)（市）縣政府應在其他養(yǎng)殖區(qū)安排搬遷重建用地，做到“占一補一”；對因設施設備陳舊落后不達標的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場，在滿足環(huán)保要求的前提下，支持其在原址進行升級改造或重建。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局］

八、強化生豬產(chǎn)業(yè)金融支持

統(tǒng)籌利用生豬調出大縣獎勵等政策，重點支持種豬場和規(guī)模豬場盡快恢復生產(chǎn)。構建生豬產(chǎn)業(yè)金融鏈，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措發(fā)展資金。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“農(nóng)貸通”平臺與金融機構合作，為種豬場和規(guī)模豬場提供供應鏈金融貸款服務。對種豬場和規(guī)模豬場給予貸款貼息支持，貸款貼息比例為銀行當期基準利率的50%，每個貸款項目貼息不超過200萬元。積極優(yōu)化調整疫病保險和價格指數(shù)保險政策，加大宣傳力度，提高參保率，做到愿保盡保，應賠盡賠。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市金融監(jiān)管局，成都益民集團］

九、完善豬肉市場供應保障機制

強化監(jiān)測預警，及時掌握豬肉市場供應及價格變動情況。加強區(qū)域合作，積極與生豬產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作，支持生豬屠宰和食品加工企業(yè)調運生豬及其產(chǎn)品入蓉。落實市級豬肉儲備制度，指導屠宰、冷鏈儲運企業(yè)維持常態(tài)化冷凍豬肉庫存,適時啟動豬肉收儲和投放，切實穩(wěn)定豬肉市場供應。引導畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增加肉類供給，滿足市場消費。按照《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等六部門進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施意見的通知》（成辦函〔2017〕18號）相關規(guī)定，適時啟動價格臨時補貼聯(lián)動機制。對全市低收入群體按時、足額發(fā)放價格臨時補貼，緩解物價過快上漲對低收入群體基本生活的影響。［責任單位：相關區(qū)（市）縣政府，市商務局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、成調隊、市財政局、市民政局、市人社局、市退役軍人局、市教育局、市衛(wèi)健委，成都益民集團］

十、嚴格落實責任加強組織保障

豬肉產(chǎn)品是“菜籃子”工程重要組成部分，事關民生，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣政府要統(tǒng)一思想、提高認識，切實把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當前一個時期重中之重的任務，抓好組織落實。承擔地產(chǎn)生豬最低保有量任務的市、縣政府要制定實施方案，盡快組織實施，并報市政府備案。市政府有關部門，有關單位要制定相應的政策措施，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。將地產(chǎn)生豬最低保有量目標任務納入市政府目標考核，確保目標任務完成。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局］

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：成都市地產(chǎn)生豬最低保有量任務分解表

附件： 1 · 19CBF30

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/79097.html

本文關鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)