您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2018〕40號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2018〕40號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好老年人（60及60周歲以上）照顧服務(wù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆三次全會(huì)決策部署，以新發(fā)展理念為指引，樹(shù)立“積極老齡觀”“健康老齡化”的理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的方針，立足老年人權(quán)益保障和服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向、整合現(xiàn)行政策和服務(wù)資源、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍，讓全市老年人享受更多公平、實(shí)惠、便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，共享改革發(fā)展成果。
（二）主要目標(biāo)。到2022年，涉及老年人福利的政策體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)老年人的老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、文化教育服務(wù)體系、維權(quán)服務(wù)體系更加完善，服務(wù)項(xiàng)目更加豐富，服務(wù)執(zhí)行更加有力。養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。力爭(zhēng)形成一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。全市老年人的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）老年人社會(huì)福利性照顧項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)行老年人優(yōu)待、高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助、特困老年人供養(yǎng)等政策性照顧項(xiàng)目。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步完善上述政策，努力提高政策惠及標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受眾覆蓋面。（市民政局，市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市老齡辦等負(fù)責(zé)。排列首位的為牽頭單位，下同）
（二）老年人健康促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目。面向全社會(huì)宣傳倡導(dǎo)健康老齡化的理念，開(kāi)展“老年健康保健知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭”教育活動(dòng)，加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)老年人健康生活方式和健身活動(dòng)的指導(dǎo)，提升老年人健康素養(yǎng)。為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委，市教育局、市民政局、市體育局等負(fù)責(zé)）
（三）老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的跨省跨市異地安置老年人住院費(fèi)用直接結(jié)算。對(duì)特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對(duì)象中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額或者部分代繳。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。（市人社局，市民政局、市財(cái)政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（四）老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)保障項(xiàng)目。完善我市長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，做好城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌施策試點(diǎn)。培育社會(huì)護(hù)理人員隊(duì)伍，為居家老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，為家庭成員提供照護(hù)培訓(xùn)，探索建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給體系。（市人社局，市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
（五）老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置療養(yǎng)院、護(hù)理院、老年病醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、門(mén)診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為失能、失智老人提供所需的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，依法依規(guī)實(shí)行執(zhí)業(yè)登記備案。積極開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定為失能老年人建立“家庭病床”，并提供相關(guān)巡診服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者為老年人開(kāi)展義診，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推動(dòng)開(kāi)展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)，探索安寧療護(hù)服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委，市民政局、市人社局等負(fù)責(zé)）
（六）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。建立健全家庭養(yǎng)老支持政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)并承擔(dān)物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉等責(zé)任。支持城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為獨(dú)居、空巢老年人家庭定期上門(mén)巡訪服務(wù)，幫助解決具體困難。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用，鼓勵(lì)通過(guò)委托管理等方式，將社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償交由專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展老年人助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老項(xiàng)目。（市民政局，市委社治委、市衛(wèi)計(jì)委、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。加強(qiáng)對(duì)民間資本和社會(huì)力量申請(qǐng)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估，實(shí)行評(píng)估結(jié)果報(bào)告和社會(huì)公示。（市民政局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市工商局、市金融局、市國(guó)土局等負(fù)責(zé)）
（八）智慧健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。加快全市老齡大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。支持社區(qū)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等服務(wù)功能。鼓勵(lì)建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。持續(xù)推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。（市民政局，市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（九）養(yǎng)老服務(wù)人才供給項(xiàng)目。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，支持普通高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人員崗位技能評(píng)價(jià)體系及資格認(rèn)定制度。在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批高層次人才，對(duì)符合條件的可享受人才引進(jìn)政策。探索制定優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策。（市民政局，市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市科技局等負(fù)責(zé)）
（十）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村中心敬老院在功能發(fā)揮上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變。充分利用農(nóng)村各類閑置房屋資源，推進(jìn)農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托村（社區(qū)）“兩委”和農(nóng)村基層老年協(xié)會(huì)大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)和志愿服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、未承包到戶的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，確保農(nóng)村貧困老年人同步實(shí)現(xiàn)脫貧。（市民政局，市農(nóng)委、市扶貧辦、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（十一）老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的成都特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)圍繞健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、輔助器具和智能看護(hù)機(jī)器人、電子玩具和游戲產(chǎn)品、通信服務(wù)產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品、旅游休閑產(chǎn)品、健康養(yǎng)生產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)銷。支持老年用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給。加強(qiáng)老年用品測(cè)試和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)開(kāi)辟老年用品展示、體驗(yàn)場(chǎng)所，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，支持參與四川省老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。［市發(fā)改委，市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局、市農(nóng)委、市文廣新局、市旅游局、市金融局、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）等負(fù)責(zé)］
（十二）商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展具備長(zhǎng)期養(yǎng)老功能、符合生命周期管理特點(diǎn)的個(gè)人養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)老年人投保商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。支持推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買老年人意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司對(duì)參保老年人給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠。探索建立為老年人購(gòu)買關(guān)愛(ài)型意外傷害保險(xiǎn)的制度。（市民政局，市金融局、市財(cái)政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（十三）老年教育服務(wù)項(xiàng)目。加大對(duì)老年教育投入。建立健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）四級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）注冊(cè)學(xué)習(xí)的老年人比例達(dá)10%以上。加強(qiáng)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)輻射。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人投資興辦老年教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校以不同形式參與老年教育。整合利用文化館、體育場(chǎng)館、科技館、文化活動(dòng)中心等公共教育資源服務(wù)老年教育。整合利用社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，通過(guò)開(kāi)設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)開(kāi)展讀書(shū)、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)。培育老年人自主學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。［市教育局，市委老干部局、市委社治委、市民政局、市文廣新局、市體育局、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十四）老年人文化體育服務(wù)項(xiàng)目。公共文化、體育服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放。實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)景點(diǎn)，對(duì)老年人免收門(mén)票或門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施開(kāi)展適合老年人的文化娛樂(lè)活動(dòng)，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目。依托公園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施及舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等城市空置場(chǎng)所，依法依規(guī)建設(shè)適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施。支持各級(jí)老年體育協(xié)會(huì)以及老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、老年攝影協(xié)會(huì)、老年合唱團(tuán)、老年樂(lè)隊(duì)等老年文藝團(tuán)體的組織建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展。［市老齡辦，市文廣新局、市體育局、市旅游局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十五）公共交通照顧服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)公共交通場(chǎng)所、站點(diǎn)和工具的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造，在醒目位置設(shè)置老年人等重點(diǎn)人群服務(wù)標(biāo)志，開(kāi)辟老年人候乘專區(qū)或?qū)Ｗ?，為無(wú)人陪同、行動(dòng)不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù)。持續(xù)實(shí)施中心城區(qū)70周歲及以上戶籍（或常?。├夏耆嗣赓M(fèi)乘坐城市公交和地鐵政策，有條件的郊縣（市）參照中心城區(qū)政策提供優(yōu)惠和便利。［市交委，市建委、市城管委、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十六）老年宜居環(huán)境照顧服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設(shè)。推進(jìn)適老化改造，支持既有住宅自主增設(shè)電梯，政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。遵循安全便利原則，加強(qiáng)社區(qū)路網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路系統(tǒng)、休憩設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的綜合性無(wú)障礙改造。［市建委，市委社治委、市城管委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市民政局、市房管局、市殘聯(lián)、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
推動(dòng)扶持殘疾、失能、高齡等老年人家庭開(kāi)展適老化改造服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)其中經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭給予每戶適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)普通老年人家庭對(duì)日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造。（市民政局，市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
對(duì)80周歲及以上老年人允許自愿隨子女遷移戶口，對(duì)60周歲及以上孤寡老人允許自愿隨近親屬遷移戶口，但投靠人或被投靠人應(yīng)在本市擁有合法穩(wěn)定住所。新遷入的老年人均可享受遷入地基本公共服務(wù)。（市公安局，市委社治委、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
對(duì)于老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)十五日的護(hù)理照料時(shí)間，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)七日的護(hù)理照料時(shí)間。（市人社局，市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（十七）支持老年人社會(huì)參與服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮老年人的智力、經(jīng)驗(yàn)、技能優(yōu)勢(shì)，培育組建老年名師社區(qū)工作室，建立老年人才師資庫(kù)。積極開(kāi)展“銀齡志愿者”行動(dòng)。成立由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為骨干成員組成的“五老”宣講團(tuán)，講好成都故事、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)展天府文化。積極培育老年人志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)老年志愿者利用所學(xué)所長(zhǎng)，在文化傳承、科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、青少年培育等方面積極服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)自治共治，助推社區(qū)發(fā)展治理。探索制定老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持政策。支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)。依法保障老年人在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。［市民政局，市委老干部局、市委社治委、市人社局、市教育局、市文廣新局、市科技局、團(tuán)市委、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十八）營(yíng)造全社會(huì)良好養(yǎng)老、孝老、敬老氛圍項(xiàng)目。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情、省情、市情教育，推進(jìn)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。深化“敬老月”活動(dòng)，堅(jiān)持每年組織走訪慰問(wèn)困難老年人和高齡老年人。深入開(kāi)展“敬老模范縣（市、區(qū)）”和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極參與“四川最美老人”“四川孝親敬老楷?！痹u(píng)選活動(dòng)。大力宣傳在老年人照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)選表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮基層黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動(dòng)。［市老齡辦，市委社治委、市人社局、市民政局、市教育局、市文廣新局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
（十九）維護(hù)老年人合法權(quán)益及法律援助服務(wù)項(xiàng)目。全市各級(jí)法律援助中心（工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）常年為老年人依法提供無(wú)償?shù)姆勺稍?、法律知識(shí)宣傳等法律服務(wù)，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的老年人依法提供無(wú)償民事、行政案件代理和刑事案件辯護(hù)等法律服務(wù)。各級(jí)人民法院在受理老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、人身傷害事故賠償金等訴訟案件時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人可按照有關(guān)程序減免訴訟費(fèi)。各公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承、遺囑公證時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人可按照有關(guān)程序減免公證費(fèi)。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解涉老糾紛特別是贍養(yǎng)糾紛時(shí)，要切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益。（市司法局，市法院、市老齡辦等負(fù)責(zé)）
（二十）維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益服務(wù)項(xiàng)目。加大老年消費(fèi)者市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊針對(duì)老年人的騙購(gòu)行為。針對(duì)老年消費(fèi)者開(kāi)展識(shí)別假冒偽劣商品和虛假宣傳、欺詐營(yíng)銷的相關(guān)知識(shí)宣傳，不斷增強(qiáng)老年消費(fèi)者投資、消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提升維護(hù)其自身合法權(quán)益的能力。開(kāi)展“晚霞消費(fèi)維權(quán)”行動(dòng)，重點(diǎn)防范和打擊針對(duì)老年人群體的“保健品”虛假宣傳、欺詐營(yíng)銷等行為。［市工商局，市食藥監(jiān)局、市公安局、市經(jīng)信委、市民政局、市老齡辦，各區(qū)（市）縣政府等負(fù)責(zé)］
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義，將其列入議事日程和民心工程，納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、檢查到位、落實(shí)到位。［各區(qū)（市）縣政府，市委改革辦、市民政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)］
（二）完善投入機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立多渠道資金籌措機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位以結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立公益基金、開(kāi)展公益捐贈(zèng)等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作。創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)化方式，把適合老年人照顧服務(wù)的項(xiàng)目交由具備條件的社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)。［各區(qū)（市）縣政府，市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)］
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為老年人提供更多更好的照顧服務(wù)。各區(qū)（市）縣政府要通過(guò)綜合督查、專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等形式，加大對(duì)老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推動(dòng)工作開(kāi)展。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。［各區(qū)（市）縣政府，市民政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)］
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2018年12月6日
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