您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2019〕6號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛辦法的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛辦法的通知》
成府發(fā)〔2019〕6號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛辦法》已經(jīng)2019年3月19日市政府第38次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2019年4月19日
成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛辦法
第一章總則
第一條為切實(shí)保障我市環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益和健康安全，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、原建設(shè)部《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012)和《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《成都市環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)交通意外傷亡（殘）補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)衛(wèi)工人是指本市從事公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收運(yùn)、垃圾處置和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)保潔的作業(yè)人員。環(huán)衛(wèi)用工單位是指聘用環(huán)衛(wèi)工人的企事業(yè)單位。環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛是指維護(hù)和保障環(huán)衛(wèi)工人工資待遇、勞動(dòng)保障、職業(yè)健康、安全作業(yè)、困難救助和勞動(dòng)安全保護(hù)等合法權(quán)益所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
第三條本市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條各級(jí)政府和市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門研究環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人專用資金或公益基金，并建立相關(guān)管理制度。市城市管理部門負(fù)責(zé)每年初在全市城管系統(tǒng)公布上年度成都市域范圍內(nèi)涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通事故的情況。
區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制定環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛實(shí)施細(xì)則，研究解決本區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作存在的困難和問題。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛具體工作。
教育部門負(fù)責(zé)保障符合條件的外來環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
民政部門負(fù)責(zé)將符合民政救助條件的環(huán)衛(wèi)工人納入救助范圍，切實(shí)保障其家庭基本生活。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，支持改善環(huán)衛(wèi)工人健康安全等關(guān)愛工作。
人社部門負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)用工單位按時(shí)足額支付環(huán)衛(wèi)工人工資報(bào)酬、落實(shí)全員參保、休息休假，切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。
住建部門負(fù)責(zé)將符合政策規(guī)定的環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)籌納入公共租賃住房保障范圍，解決住房困難問題。
交通、水務(wù)、公園城市部門負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好行業(yè)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村保潔員權(quán)益保障工作。
衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康管理工作，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。
醫(yī)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療、生育保險(xiǎn)。
公安交管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)路面巡邏，嚴(yán)查影響環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全的道路交通違法行為，加大對(duì)“車窗拋物”行為的曝光、處罰力度。指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)用工單位開展道路作業(yè)安全教育和培訓(xùn)。每年1月初將上年度成都市域范圍內(nèi)涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通事故的情況函告市城市管理部門。
總工會(huì)負(fù)責(zé)每年免費(fèi)為一定數(shù)量符合條件的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行健康體檢，為符合困難職工建檔條件的環(huán)衛(wèi)工人提供幫扶救助。
第五條市和區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況逐步提高環(huán)衛(wèi)工人健康安全保障水平。
第六條環(huán)衛(wèi)工人著工作服，在工作時(shí)間、工作路段的工作行為屬公共服務(wù)活動(dòng)。交通參與者應(yīng)主動(dòng)避讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全。
第二章職業(yè)健康
第七條環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)衛(wèi)職業(yè)病防治體系，加大資金投入，承擔(dān)主體責(zé)任。
第八條環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)向衛(wèi)生健康部門進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)當(dāng)委托具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒發(fā)電廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)作業(yè)場(chǎng)所每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，并提供防范方案。
第九條環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、防護(hù)措施和待遇，公布職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施；為接觸職業(yè)病危害的環(huán)衛(wèi)工人提供職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)；組織環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行崗前、崗中、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，以及職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)，建立健全環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；為環(huán)衛(wèi)工人提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品，并督促其正確佩戴和使用，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)健康權(quán)益。
第三章勞動(dòng)權(quán)益
第十條大力推行以保潔質(zhì)量為主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)工人正常合理收入為主要前置條件的環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包競(jìng)標(biāo)方式。規(guī)范環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)文書和作業(yè)合同，明確環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)合同制職工的工資及福利待遇、健康安全、應(yīng)配備的作業(yè)機(jī)械和應(yīng)享有的權(quán)益等內(nèi)容,規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)用工行為。
第十一條建立環(huán)衛(wèi)工人工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，環(huán)衛(wèi)工人薪酬應(yīng)包含基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班補(bǔ)助、特殊情況下支付的報(bào)酬等內(nèi)容。
基礎(chǔ)工資按成都市政府發(fā)布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)130%確定。逢政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須在新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之月相應(yīng)調(diào)整其基礎(chǔ)工資，現(xiàn)正在執(zhí)行的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)合同，環(huán)衛(wèi)工人工資上漲部分應(yīng)由市、區(qū)（市）縣財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。
全市環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每出勤日8-13元。各地可根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力等條件進(jìn)行分檔、細(xì)化，建立彈性調(diào)整機(jī)制。
第十二條環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和人力資源社會(huì)保障部《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定，保證環(huán)衛(wèi)工人享受帶薪年休假，確因工作需要不能安排年休假的應(yīng)支付未休年休假工資報(bào)酬。
環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)保障環(huán)衛(wèi)工人休息、休假權(quán)利，對(duì)在休息日、節(jié)假日以及因工作需要安排環(huán)衛(wèi)工人加班的，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，足額發(fā)放加班工資。
環(huán)衛(wèi)用工單位安排環(huán)衛(wèi)工人延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于本人工資150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作未安排補(bǔ)休的，支付不低于本人工資200%的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于本人工資300%的工資報(bào)酬。
第十三條環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》要求，與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同，并依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
對(duì)于按政策規(guī)定不能納入職工工傷、養(yǎng)老等保險(xiǎn)的超齡環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，保障額度不得低于60萬元/年，做到集體參保，應(yīng)保盡保。
第十四條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局衛(wèi)生部人力資源社會(huì)保障部中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）的規(guī)定，按時(shí)發(fā)放夏季高溫津貼和冬季防寒保暖費(fèi)。
第十五條對(duì)勞動(dòng)合同制環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)按照用工所在地住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)為其繳納住房公積金，月繳存額應(yīng)按環(huán)衛(wèi)工人本人上一年度月平均工資的5%-12%作為繳存基數(shù)。職工工資按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。
第十六條多渠道解決符合條件的環(huán)衛(wèi)工人的住房困難問題，鼓勵(lì)其通過申領(lǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，在市場(chǎng)租房解決住房問題；利用現(xiàn)有公房或改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施、配設(shè)輔助用房等方式，為其提供集體宿舍或臨時(shí)宿舍。對(duì)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》績(jī)?yōu)撫優(yōu)先條件的環(huán)衛(wèi)工人，同等條件下給予優(yōu)先保障。對(duì)符合低保條件的環(huán)衛(wèi)工人家庭按規(guī)定程序納入低保范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠和減免政策。
第十七條各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）規(guī)定，結(jié)合城市道路建設(shè)改造、住宅區(qū)配套和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目，或利用單位小區(qū)富余公共管理用房，為環(huán)衛(wèi)工人提供休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、存放工具的場(chǎng)所。作息用房配置必要的防暑、防寒、防噪、餐廚、應(yīng)急藥品、清潔飲水等設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人休息環(huán)境。
第十八條區(qū)（市）縣政府要妥善解決環(huán)衛(wèi)工人子女上學(xué)問題。按照當(dāng)年隨遷子女入學(xué)政策，積極保障符合政策條件的外來環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女在居住證所在地接受義務(wù)教育。
第十九條將每年10月確定為我市“環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛月”，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)環(huán)衛(wèi)工人開展多種形式的關(guān)愛活動(dòng)，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果，理解支持環(huán)衛(wèi)工作。
第四章安全作業(yè)
第二十條各級(jí)城市管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)工人道路作業(yè)安全監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。環(huán)衛(wèi)用工單位對(duì)新招聘的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗，提高環(huán)衛(wèi)工人安全防范意識(shí)。
第二十一條區(qū)（市）縣政府應(yīng)通過多種方式促進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快改進(jìn)更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，增加機(jī)械化清掃、沖洗作業(yè)車輛，不斷擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)范圍和區(qū)域，既要確保全市城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更要改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。
第二十二條環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)評(píng)分項(xiàng)目須設(shè)置安全管理項(xiàng)目分，分值3分，凡上年度在成都市域范圍內(nèi)發(fā)生涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通安全事故亡1人（含）以上、且承擔(dān)次要責(zé)任（含）以上的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，要扣減安全管理分，次要責(zé)任扣0.5分，同等責(zé)任扣1分，全部責(zé)任扣1.5分。
第二十三條城市快速路及適合機(jī)械化作業(yè)的路段，應(yīng)全面實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，嚴(yán)禁人工流動(dòng)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)散落垃圾時(shí)，應(yīng)要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進(jìn)行機(jī)掃，不得進(jìn)行人工清理。因道路污染、重大保障等特殊情況，確需人工輔助作業(yè)時(shí)，應(yīng)在來車方向50-100米設(shè)置安全警示標(biāo)志，安排人員做好警戒工作，加大作業(yè)力量，快速集中清掃。除突發(fā)緊急情況以外，城市快速路和主干道不得在交通高峰時(shí)段清掃作業(yè)。
其他城市道路和區(qū)域人工作業(yè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，避開人流、車流高峰期和雨雪、霧霾等惡劣天氣；快保車、小型高壓沖洗車等車輛應(yīng)貼上醒目的安全標(biāo)識(shí)，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)必須統(tǒng)一著環(huán)衛(wèi)工作服，穿戴反光背心、掛肩閃警示燈。
第二十四條依法妥善處理環(huán)衛(wèi)作業(yè)中發(fā)生的交通事故，造成環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員傷亡的，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)積極做好損害賠償和糾紛調(diào)解工作，并按照或參照《成都市環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)交通意外傷亡（殘）補(bǔ)助資金管理辦法》給予補(bǔ)貼，環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理單位要切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。
第二十五條各級(jí)政府應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)工人特殊困難救助機(jī)制。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過程中意外傷害、傷殘事故和因病致貧等問題，設(shè)立大病救助和困難幫扶等專項(xiàng)救助資金，通過社會(huì)各界捐助等渠道籌措資金，對(duì)因工傷或患重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)工人給予救助。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛的監(jiān)督管理，定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置損害環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的行為。
第二十七條各級(jí)政府和有關(guān)單位（購(gòu)買服務(wù)方）應(yīng)按時(shí)足額撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，不得拖欠。對(duì)環(huán)衛(wèi)用工單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)依法查處。城市管理部門應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)環(huán)衛(wèi)用工單位采取降級(jí)警示、降級(jí)、行業(yè)限入等信用懲戒。
第二十八條環(huán)衛(wèi)工人未經(jīng)安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)上崗，作業(yè)時(shí)未按規(guī)定著裝，穿戴反光背心或掛肩閃警示燈的，城市管理部門應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和服務(wù)合同約定對(duì)環(huán)衛(wèi)用工單位進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十九條對(duì)“車窗拋物”和亂扔、亂丟、亂倒垃圾的行為人，公安交管部門和城市管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)道路安全法》和《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予行政處罰。
第三十條對(duì)辱罵、毆打和阻礙環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)的行為人，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
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