您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2018〕12號(hào)《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2018〕12號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為提升超大城市治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）及《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，結(jié)合成都實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)決策部署和依法治國(guó)重大要求，將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益和損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平，營(yíng)造良好政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）實(shí)施原則。
依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。
陽(yáng)光行政，政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)陽(yáng)光行政，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。
勤政高效，為民服務(wù)。貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，促進(jìn)政府效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。
公平正義，守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
突出重點(diǎn)，失信懲戒。加大對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營(yíng)造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。
（三）工作目標(biāo)。到2020年，建成覆蓋全市的政務(wù)信用信息征集、共享體系，將各區(qū)（市）縣、各部門失信信息和公務(wù)員誠(chéng)信檔案統(tǒng)一歸集至市公共信用信息系統(tǒng)；政務(wù)誠(chéng)信工作機(jī)制完善，保障措施健全，政務(wù)失信懲戒機(jī)制和政務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本建立，政務(wù)失信修復(fù)渠道暢通，政府工作效率和政務(wù)水平明顯提升；政務(wù)誠(chéng)信在社會(huì)信用體系建設(shè)中起到示范引領(lǐng)作用，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政民關(guān)系更加和諧，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平走在全省、全國(guó)前列，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全政務(wù)誠(chéng)信管理運(yùn)行機(jī)制。
1.規(guī)范行政履職行為。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，科學(xué)界定履職層級(jí)和形式，縱深推動(dòng)政府依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬社會(huì)公眾參與政府決策的渠道，強(qiáng)化政府決策的社會(huì)監(jiān)督和約束，規(guī)范行政決策行為，不得以個(gè)人名義代替集體作出承諾，對(duì)以行政權(quán)力替代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為予以及時(shí)糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立公共政策變化補(bǔ)信機(jī)制，在政府依法依規(guī)調(diào)整有關(guān)政策或規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)與受影響主體溝通解釋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防范化解重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，以推動(dòng)行政許可、行政處罰等信息“雙公示”為重點(diǎn)，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)依法接受群眾監(jiān)督。
2.建立政務(wù)誠(chéng)信記錄、共享與公開(kāi)機(jī)制。準(zhǔn)確記錄各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員誠(chéng)信履職情況，做到司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息全覆蓋。依托成都市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息歸集、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)等主要功能。完善政務(wù)誠(chéng)信檔案，審慎確定公開(kāi)范圍。依法依規(guī)逐步實(shí)現(xiàn)在“成都信用網(wǎng)”“信用中國(guó)網(wǎng)”和部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)公示。
3.建立公務(wù)員誠(chéng)信管理機(jī)制。全市各級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障部門要按照干部管理權(quán)限對(duì)公務(wù)員建立誠(chéng)信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息，依法依規(guī)納入公務(wù)員誠(chéng)信檔案，并將公務(wù)員嚴(yán)重失信信息歸集至成都市公共信用信息系統(tǒng)。將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考。
4.健全政務(wù)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，建立政務(wù)信用信息記錄單位主動(dòng)發(fā)起、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施單位主動(dòng)響應(yīng)和實(shí)施結(jié)果主動(dòng)反饋的工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣、各部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書(shū)面說(shuō)明原因并限期整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。依法依規(guī)率先在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。開(kāi)展政務(wù)失信常態(tài)化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤和整改全過(guò)程管理。
（二）建立健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督考核機(jī)制。
1.建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督查考核機(jī)制。定期對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門績(jī)效考核的重要參考。對(duì)嚴(yán)重失信的政府機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資、示范創(chuàng)建等方面給予相應(yīng)限制，對(duì)政府、部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)公務(wù)員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
2.建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受同級(jí)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為各區(qū)（市）縣、各部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。
3.建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建多方監(jiān)督的信用約束體系。建立政務(wù)失信投訴機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為實(shí)施監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果。
（三）建立健全政務(wù)誠(chéng)信權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。
1.健全政務(wù)誠(chéng)信權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定采集、使用涉及政府部門和公務(wù)員的政務(wù)信用記錄。建立政務(wù)失信記錄告知、異議和投訴制度，對(duì)符合免責(zé)和容錯(cuò)的行為，不作為政務(wù)失信記錄。
2.探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
1.加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用狀況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，積極探索將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)的信用報(bào)告作為政府采購(gòu)的重要參考。
2.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政府在項(xiàng)目合作中的失信違約記錄登記、披露和管理制度，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。
3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。
4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。規(guī)范政府招商引資行為，全面落實(shí)招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為。加強(qiáng)對(duì)招商引資合同起草、談判、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止直至失效的全過(guò)程管理，確保程序規(guī)范、合法合規(guī)、公平公正，對(duì)周期長(zhǎng)的合作項(xiàng)目，合同中應(yīng)設(shè)置相關(guān)調(diào)整處理機(jī)制。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信。建立政府招商引資失信行為投訴舉報(bào)機(jī)制，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以賠償。
5.加強(qiáng)政府債務(wù)管理領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府信用評(píng)級(jí)制度，規(guī)范政府舉債行為，營(yíng)造良性有序的金融誠(chéng)信環(huán)境。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府舉債行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)債務(wù)限額與償債能力相匹配。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)政府舉債風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)各區(qū)（市）縣及各相關(guān)部門違法違規(guī)舉債或提供擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)的，依法依規(guī)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
6.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信用公開(kāi)承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。
7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)公開(kāi)承諾制度，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)政務(wù)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)政府部門及責(zé)任人履職踐諾和工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，將未完成環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、督查整改落實(shí)不到位的，納入政務(wù)失信記錄，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
8.加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸部門行政職責(zé)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信用管理，將應(yīng)急處置不到位、謊報(bào)瞞報(bào)事故情況、行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨榧{入政務(wù)失信記錄。健全綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)主要責(zé)任人的失信懲戒力度。
9.加強(qiáng)公共安全管理政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善公共安全政務(wù)信用信息記錄，不得漏報(bào)、瞞報(bào)公共安全檢查檢測(cè)結(jié)果。守住安全底線，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，將食品藥品、生產(chǎn)、質(zhì)量、違建等安全監(jiān)管履職情況作為政務(wù)誠(chéng)信督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，其考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核重要參考。
10.加強(qiáng)行政審批領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。細(xì)化行政審批目錄管理制度，擅自設(shè)立、變相設(shè)立、未依法設(shè)立審批事項(xiàng)的行為納入政務(wù)失信記錄。優(yōu)化與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，堅(jiān)決推進(jìn)中介組織與政府部門脫鉤，強(qiáng)化責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒。
11.加強(qiáng)市民服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)理政政務(wù)監(jiān)督作用，將各區(qū)（市）縣、各部門熱線及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效情況作為政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將群眾滿意度評(píng)價(jià)、政務(wù)信息公開(kāi)、行政事務(wù)辦理效率、差異化服務(wù)、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)等情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核。依托市民舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)建立政務(wù)誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制，對(duì)人民群眾反映較多、問(wèn)題相對(duì)集中的單位加大政務(wù)誠(chéng)信督導(dǎo)力度。
12.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的責(zé)任，建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)造假，并將造假行為納入政務(wù)失信記錄。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)行有案必查、違法必究。
13.加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)政府公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息公開(kāi)和共享制度，提高政務(wù)信息透明度。建立信用信息和第三方信用產(chǎn)品查詢應(yīng)用制度。建立公共資源交易主體信用記錄檔案，將相關(guān)主體在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)中違法違規(guī)失信行為納入信用記錄，并逐級(jí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。
14.加強(qiáng)河道治理領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。做好河道治理誠(chéng)信履職信用記錄，督促各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履行公開(kāi)承諾。市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)區(qū)（市）縣級(jí)河長(zhǎng)履職情況的考核，區(qū)（市）縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行考核，將河長(zhǎng)履職情況的考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和政務(wù)誠(chéng)信考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善責(zé)任對(duì)象、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，公開(kāi)承諾未落實(shí)及治理效果不明顯的單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
15.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。在老舊城區(qū)改造、兩拆一增、背街小巷整治、人居環(huán)境治理、社區(qū)公共服務(wù)、平安社區(qū)創(chuàng)建等方面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信記錄，定期開(kāi)展檢查，將各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門誠(chéng)信履職情況納入年度績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)不力、治理不到位的單位進(jìn)行督辦。
16.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。依托我市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將各區(qū)（市）縣、各部門涉企服務(wù)中的問(wèn)題解決情況和工作績(jī)效作為政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。對(duì)企業(yè)投訴和反映問(wèn)題較多的單位，加大政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督力度。
17.加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，以資金審計(jì)為主要內(nèi)容，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的審計(jì)力度。深化財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法處理違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，并按規(guī)定將相關(guān)審計(jì)結(jié)果予以公開(kāi)。
三、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在我市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專項(xiàng)工作組，由市發(fā)改委和市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）牽頭，各區(qū)（市）縣、各部門參與，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn)全市的政務(wù)誠(chéng)信工作。各區(qū)（市）縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促、常抓不懈。各區(qū)（市）縣、各部門要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信督導(dǎo)考核，確保本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)措施落到實(shí)處。
（二）完善制度建設(shè)。各區(qū)（市）縣、各部門要加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制度化水平。
（三）打造誠(chéng)信隊(duì)伍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、招商引資等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，探索政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，為全面推進(jìn)我市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)保障，爭(zhēng)取形成可在全省、全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法。
（五）加強(qiáng)資金支持。根據(jù)我市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)加大對(duì)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新示范等方面的資金支持力度。
（六）加大宣傳力度。積極拓寬信用工作渠道，充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)文、川府發(fā)〔2018〕7號(hào)文及本實(shí)施意見(jiàn)的宣傳解讀。及時(shí)宣傳各區(qū)（市）縣、各部門推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得的進(jìn)展成效。
成都市人民政府
2018年10月8日
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