成辦函〔2020〕15號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》



成辦函〔2020〕15號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》（成辦函〔2015〕179號(hào)）同時(shí)廢止。

成都市人民政府辦公廳

2020年2月12日

成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則5

1.1編制目的5

1.2編制依據(jù)5

1.3適用范圍5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系5

1.5工作原則6

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)7

2.1市級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7

2.2區(qū)（市）縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)11

2.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織及職責(zé)11

2.4應(yīng)急專家組11

2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍11

3預(yù)警及信息報(bào)告12

3.1預(yù)警12

3.2信息報(bào)告15

4應(yīng)急響應(yīng)16

4.1響應(yīng)分級(jí)16

4.2分級(jí)應(yīng)對(duì)19

4.3先期處置20

4.4指揮協(xié)調(diào)20

4.5現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估23

4.6處置措施23

4.7信息公開(kāi)與輿論引導(dǎo)24

4.8應(yīng)急結(jié)束24

5后期處置25

5.1善后處置25

5.2保險(xiǎn)賠付25

5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)25

5.4恢復(fù)重建26

6應(yīng)急保障26

6.1通信信息保障26

6.2技術(shù)裝備保障26

6.3救援隊(duì)伍保障27

6.4交通運(yùn)輸保障27

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障27

6.6社會(huì)治安保障27

6.7救援物資保障27

6.8人員安全保障28

6.9救援經(jīng)費(fèi)保障28

6.10社會(huì)動(dòng)員保障28

7預(yù)案管理29

7.1預(yù)案信息化管理29

7.2預(yù)案培訓(xùn)與演練29

7.3預(yù)案修訂與備案29

7.4預(yù)案實(shí)施29

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市生產(chǎn)安全實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在成都市行政區(qū)域內(nèi)，需要市政府參與處置的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；負(fù)責(zé)處置的較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域或超出區(qū)（市）縣政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，其他涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)的應(yīng)急處置流程或工作手冊(cè)組成。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人民為中心思想。牢固樹(shù)立以人為本、安全第一理念，把保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減輕生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的損失。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市生產(chǎn)安全事件指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）、市級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮以區(qū)（市）縣政府為主，市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與各區(qū)（市）縣政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)由市生產(chǎn)安全事件指揮部直接組織指揮。

（4）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、駐蓉部隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全各類救援力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)高效處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

（5）堅(jiān)持依法規(guī)范、注重實(shí)效。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；加強(qiáng)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)急職業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難處置的科技水平和指揮決策能力。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1市級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立成都市生產(chǎn)安全事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為成都市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）的專項(xiàng)指揮部。指揮長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員單位由市應(yīng)急委相關(guān)成員單位、市級(jí)相關(guān)部門和單位組成，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。

2.1.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

（1）指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市較大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；研究決定生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)。

（2）指揮部辦公室：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)事故信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；綜合研判生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；承辦指揮部交辦的其他工作。

（3）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，承擔(dān)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及工貿(mào)行業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作；依法組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)。

（4）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援；承擔(dān)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大及以上道路交通、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、水上交通事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)水上交通管制工作；協(xié)調(diào)鐵路交通事故、民用航空器事故應(yīng)急救援工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要，保障公路、水路運(yùn)輸暢通。

（5）市住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑工程、市政工程等建設(shè)工程事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援。

（6）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件、通信網(wǎng)絡(luò)事故、燃?xì)馐鹿实膶I(yè)應(yīng)急救援；承擔(dān)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大及以上大面積停電事件、通信網(wǎng)絡(luò)事故、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)電力、成品油、天然氣的綜合調(diào)控和供需協(xié)調(diào)。

（7）市市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大及以上特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故造成重污染天氣、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出減輕污染危害的建議；監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)事故產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物依法處置；負(fù)責(zé)核技術(shù)項(xiàng)目（Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源，Ⅲ類射線裝置，丙級(jí)非密封性工作場(chǎng)所）輻射環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置。

（9）市公安局：承擔(dān)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大及以上道路交通安全事件應(yīng)急救援工作；參與協(xié)助生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置中對(duì)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和組織人員撤離、疏散；參與事故調(diào)查，對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，依法采取強(qiáng)制措施。

（10）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（11）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急救援；承擔(dān)全市防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。

（12）市文廣旅局：協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)對(duì)較大及以上旅游安全事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉旅生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

（13）市商務(wù)局：配合有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急生活必需品保障。

（14）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；參與職業(yè)中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生地天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)，提供氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和技術(shù)支持。

（16）市發(fā)改委：參與生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)應(yīng)急救援項(xiàng)目的審查與立項(xiàng)。

（17）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

（18）市人社局：按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定，指導(dǎo)、監(jiān)督工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。

（19）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)工作。

（20）市政府外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置的涉外相關(guān)工作。

（21）市民政局：配合做好遇難人員遺體火化工作，指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展捐贈(zèng)工作。

（22）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故和農(nóng)村沼氣事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

（23）市教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)技能的教育培訓(xùn)。

（24）市總工會(huì)：依法參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置、調(diào)查及善后相關(guān)工作。

（25）市監(jiān)委機(jī)關(guān)：參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國(guó)家公職人員，黨政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（26）市城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市容、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市道路、橋梁設(shè)施的應(yīng)急處置工作。

（27）市公園城市局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（28）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（29）成都供電公司、天府新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)處置因生產(chǎn)安全事故造成次生大面積停電等電網(wǎng)事件；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供電力保障或控制。

2.2區(qū)（市）縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各區(qū)（市）縣政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故災(zāi)難的應(yīng)急處置。各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署和安排建立健全應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的先期應(yīng)急處置工作。

2.3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織及職責(zé)

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難信息；組織本單位救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置。

2.4應(yīng)急專家組

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家?guī)?，事故?zāi)難發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為事故災(zāi)難應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等工作提供技術(shù)支持。

2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故災(zāi)難發(fā)生后市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，提請(qǐng)銜接綜合性消防救援隊(duì)伍、駐蓉部隊(duì)和武警參與應(yīng)急救援工作。

3預(yù)警及信息報(bào)告

3.1預(yù)警

3.1.1監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)信息集成。建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)難進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.1.2預(yù)防機(jī)制

（1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。

（2）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織開(kāi)展事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度和安全隱患排查治理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范治理措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源多、事故風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（3）相關(guān)單位和企業(yè)對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)屬地政府及負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，共同做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

（4）以科研單位、院校為依托，開(kāi)展事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)、各行業(yè)專家積極為生產(chǎn)安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.1.3預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)政府及有關(guān)部門建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布。

（1）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，有關(guān)部門收集到事故災(zāi)難可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事故類別，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。區(qū)（市）縣政府要依據(jù)國(guó)家確定的預(yù)警級(jí)別，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)事故災(zāi)難即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市、區(qū)（市）縣政府或有關(guān)部門根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)政府或相應(yīng)部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)事故災(zāi)難預(yù)警信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的事故災(zāi)難類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等。根據(jù)災(zāi)情變化情況，預(yù)警信息內(nèi)容有所增減。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。各相關(guān)部門和單位收到預(yù)警信息后，按照各自的應(yīng)對(duì)流程做好預(yù)警信息的傳達(dá)貫徹和應(yīng)對(duì)工作。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，尤其對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)生采取優(yōu)先或針對(duì)性的措施；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故災(zāi)難危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

⑨有關(guān)區(qū)（市）縣政府和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)區(qū)（市）縣政府和部門及時(shí)組織分析本區(qū)域和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；

⑩媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好應(yīng)急宣傳和預(yù)警信息傳播。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.2信息報(bào)告

事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即向行業(yè)主管部門報(bào)告，行業(yè)主管部門應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)政府，同時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。事故災(zāi)難發(fā)生地政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送事故災(zāi)難信息，同時(shí)抄送上級(jí)政府應(yīng)急管理部門，緊急情況下可越級(jí)報(bào)告。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故災(zāi)難處置等有關(guān)情況。中央及省屬在蓉企業(yè)在報(bào)告當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)企業(yè)總部協(xié)調(diào)處置。較大以上事故災(zāi)難發(fā)生后，各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。

傷亡、失蹤、被困人員中有外國(guó)公民或臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)人員的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)市政府外辦、市政府臺(tái)辦、市政府僑辦。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般，根據(jù)事故災(zāi)難初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，響應(yīng)級(jí)別分為市級(jí)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為特別重大事故災(zāi)難，啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及到30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；

（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）事故危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；

（5）造成全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或造成城市中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成全市電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上；

（6）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

（7）因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（8）城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

（9）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

（10）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故；

（11）市政府認(rèn)為應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為重大事故災(zāi)難，啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故；

（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大飛行事故；

（3）事故危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；

（5）造成全市電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下，或造成城市中心城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；

（6）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、供氣連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

（7）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

（8）其他一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為較大事故災(zāi)難，啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；

（2）超出區(qū)（市）縣政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；

（3）發(fā)生跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的事故災(zāi)難；

（4）市政府認(rèn)為應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的事故。

4.1.4發(fā)生一般事故災(zāi)難或區(qū)（市）縣政府認(rèn)定的其他一般事故災(zāi)難，啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

造成3人以下死亡，或10人以下中毒（重傷），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。當(dāng)事故災(zāi)難超出事故災(zāi)難發(fā)生地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生特別重大或重大事故災(zāi)難，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。較大事故災(zāi)難由市政府和區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。一般事故災(zāi)難由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

發(fā)生特別重大、重大、較大事故災(zāi)難，市政府、區(qū)（市）縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難，區(qū)（市）縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)建立由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的指揮體系，實(shí)行以市應(yīng)急委對(duì)應(yīng)專項(xiàng)指揮部為主的擴(kuò)大響應(yīng)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急委對(duì)應(yīng)專項(xiàng)指揮部組織指揮事發(fā)地區(qū)（市）縣政府應(yīng)對(duì)處置；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急委報(bào)市政府同意后啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部提出并報(bào)市應(yīng)急委后決定啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由區(qū)（市）縣政府決定啟動(dòng)。

各級(jí)政府響應(yīng)級(jí)別可參照市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

4.3先期處置

（1）事故災(zāi)難發(fā)生單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（3）區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1組織指揮

上級(jí)政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)下級(jí)政府及相應(yīng)部門開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。區(qū)（市）縣政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。

各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)各級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地政府處置能力的，上一級(jí)政府根據(jù)事發(fā)地政府的請(qǐng)求或根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，指揮權(quán)可逐級(jí)提升。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮

較大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并承擔(dān)以下職責(zé)：執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府和市應(yīng)急委和專項(xiàng)指揮部的決策和命令；組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速了解相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織指揮實(shí)施；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向上級(jí)政府報(bào)告；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作，防止事故出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)根據(jù)事故災(zāi)難等級(jí)和搶險(xiǎn)救援需要，由市應(yīng)急委或指揮部指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立如下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由公安、應(yīng)急等部門人員組成，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室工作，綜合協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，人員疏散、維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由公安、交通、消防、應(yīng)急等部門人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。

（4）后勤保障組：由經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)資、交通運(yùn)輸、通信、電力等相關(guān)部門單位人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通。

（5）善后處理組：由民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門及事發(fā)地政府人員組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處理工作。

（6）新聞宣傳組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理等工作；在宣傳部門組織下，制定新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況信息。

（7）技術(shù)專家組：由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研討和制定，對(duì)救援過(guò)程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃，參與事故調(diào)查工作。

（8）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估組：由應(yīng)急部門牽頭，組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可增設(shè)其他工作組。當(dāng)國(guó)家、省應(yīng)急指揮部在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作；當(dāng)指揮部或工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，區(qū)（市）縣現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。

4.4.3部門聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在市應(yīng)急委和指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難牽頭部門、協(xié)作部門應(yīng)實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援。

4.5現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行檢測(cè)；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

4.6處置措施

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置工作方案。市政府及事故發(fā)生地區(qū)（市）縣政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告。

（2）組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與受災(zāi)人員救助工作。

（3）組織救治傷員及中毒人員，危重病人及時(shí)送醫(yī)。

（4）迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

（5）立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

（6）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

（7）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

（8）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

（9）開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體。

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

4.7信息公開(kāi)與輿論引導(dǎo)

按照《成都市突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

4.8應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急救援完成，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

5后期處置

5.1善后處置

事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)（市）縣政府是善后處置的責(zé)任主體，要指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位，責(zé)成并督促事發(fā)單位做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作。若有必要，市級(jí)有關(guān)部門要幫助做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、救助、撫慰、撫恤，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

5.2保險(xiǎn)賠付

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。

5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

較大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）縣政府對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，一周內(nèi)向指揮部書(shū)面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過(guò)程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。指揮部接到報(bào)告后一周內(nèi)，向市政府提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

特別重大、重大以上事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事故災(zāi)難發(fā)生地區(qū)（市）縣政府積極配合上級(jí)調(diào)查組的調(diào)查，并向市政府作出報(bào)告。

5.4恢復(fù)重建

（1）事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事故災(zāi)難發(fā)生地政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)政府報(bào)告。要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

（2）上一級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的下一級(jí)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。需要市政府援助的，由事發(fā)地區(qū)（市）縣政府提出請(qǐng)求，市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

6應(yīng)急保障

6.1通信信息保障

各區(qū)（市）縣政府及相關(guān)部門要大力支持事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的建設(shè)，保證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立全市重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、安全專家信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急決策提供信息支持。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府。

6.2技術(shù)裝備保障

各區(qū)（市）縣政府及行業(yè)主管部門、各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援技術(shù)裝備。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、非煤礦山、建筑等事故災(zāi)難應(yīng)急救援特種設(shè)備的配備。

6.3救援隊(duì)伍保障

加強(qiáng)與綜合性消防救援隊(duì)伍、駐蓉部隊(duì)、武警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府及行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。市應(yīng)急局應(yīng)牽頭各行業(yè)部門建立完善應(yīng)急專家?guī)臁?br />
6.4交通運(yùn)輸保障

各級(jí)公安、交通、民航和鐵路等部門應(yīng)為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便，保證應(yīng)急需求。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

6.6社會(huì)治安保障

根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機(jī)關(guān)迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

6.7救援物資保障

市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.8人員安全保障

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)具體需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，采取以下安全防護(hù)措施：

（1）根據(jù)事故災(zāi)難特點(diǎn)和性質(zhì)，制訂人員安全防護(hù)的必要措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下公眾疏散和轉(zhuǎn)移的方式、程序、范圍、路線；

（3）開(kāi)辟應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（4）落實(shí)救援人員和公眾醫(yī)療救治措施；

（5）落實(shí)治安管理措施。

6.9救援經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定分級(jí)負(fù)擔(dān)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案編制、預(yù)案演練、裝置購(gòu)置等。

6.10社會(huì)動(dòng)員保障

事故災(zāi)難發(fā)生地政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案信息化管理

為進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案可操作性，實(shí)施預(yù)案信息化管理。開(kāi)展預(yù)案管理數(shù)字化工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，系統(tǒng)將自動(dòng)推送應(yīng)急處置相關(guān)工作流程和任務(wù)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有序、處置規(guī)范、協(xié)同高效。

7.2預(yù)案培訓(xùn)與演練

各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作；定期組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。市、區(qū)（市）縣政府應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際每年至少進(jìn)行一次演練，演練方式可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等多種形式。

7.3預(yù)案修訂與備案

各級(jí)政府及基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)修訂和完善。市應(yīng)急局定期或必要時(shí)牽頭組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂，報(bào)市政府審批發(fā)布，送四川省應(yīng)急管理廳備案。區(qū)（市）縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)政府審批發(fā)布，送市應(yīng)急局備案。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年《成都市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)