您當(dāng)前的位置：成辦函〔2019〕117號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》
成辦函〔2019〕117號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2019年12月6日
成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
近期重點(diǎn)工作任務(wù)
2019年，成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省工作部署，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，堅(jiān)定不移推動醫(yī)改落地見效、惠及人民群眾，為進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就近期重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下。
一、推動落實(shí)的重點(diǎn)工作
（一）積極開展城市醫(yī)療聯(lián)合體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，整合全市醫(yī)療資源，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)與發(fā)展；以病種為抓手，進(jìn)一步明確不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能定位，健全完善分工協(xié)助機(jī)制。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局、成都醫(yī)投集團(tuán)，相關(guān)區(qū)（市）縣（排在第一位的為牽頭部門，下同）］
（二）積極爭取縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)，探索成都特色優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（三）穩(wěn)步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，積極開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（四）持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，積極開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級、省級、市級試點(diǎn)工作。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（五）全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕35號），實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委）
（六）深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的要求，建立健全有利于理順比價關(guān)系、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）
（七）深入推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個允許”要求，探索建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院激勵分配機(jī)制。［責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（八）推動公立醫(yī)院政府投入政策落地見效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）
（九）開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價，依據(jù)評價結(jié)果分配補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）
（十）積極推進(jìn)全市三級公立醫(yī)院績效考核工作，探索開展二級及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)公立醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)功能定位，推動醫(yī)院管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局）
（十一）進(jìn)一步推進(jìn)全市三級醫(yī)院開展日間手術(shù)，加強(qiáng)日間手術(shù)備案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（十二）加快推進(jìn)以按病種分值付費(fèi)為重點(diǎn)的復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善按人頭、按床日付費(fèi)政策，積極探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。按照國家部署，將糖尿病、高血壓等門診用藥納入醫(yī)保報銷。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
（十三）繼續(xù)做好長期照護(hù)保險試點(diǎn)。［責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（十四）持續(xù)推進(jìn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算工作，加強(qiáng)異地就醫(yī)費(fèi)用監(jiān)管。2019年底前，全市二級、三級定點(diǎn)醫(yī)院接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)分別達(dá)到50%、85%以上。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局）
（十五）繼續(xù)做好國家組織的藥品集中采購試點(diǎn)，及時開展試點(diǎn)效果評估。積極參加高值醫(yī)用耗材帶量采購試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）
（十六）認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，積極推動基本藥物優(yōu)先使用，探索國家基本藥物優(yōu)先使用激勵和約束機(jī)制。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（十七）探索建立包含需求方、平臺方、管理方的全市藥物臨床試驗(yàn)（GCP）聯(lián)盟，并在其下建設(shè)區(qū)域倫理審查委員會，著力培養(yǎng)臨床研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（PI），打造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的中心實(shí)驗(yàn)室。搭建全市協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效優(yōu)質(zhì)的藥械臨床研究平臺，推動成都市建設(shè)成為全球藥物臨床研究中心。［責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、成都醫(yī)投集團(tuán)，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（十八）積極鼓勵通過一致性評價仿制藥的使用，繼續(xù)推進(jìn)仿制藥一致性評價工作，提升質(zhì)量療效，提高藥品供應(yīng)保障能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（十九）按照國家部署，對單價和資源耗材占比相對較高的高值醫(yī)用耗材開展重點(diǎn)治理。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）
（二十）加快推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管政策出臺落地，健全完善多元綜合監(jiān)管體系，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制、綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（二十一）圍繞成都作為全省“主干”定位，進(jìn)一步優(yōu)化全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，探索創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、成都醫(yī)投集團(tuán)）
（二十二）加強(qiáng)癌癥防治，推進(jìn)預(yù)防篩查和早診早治。做好地方病、職業(yè)病、艾滋病、結(jié)核病等防治工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市人社局、市市場監(jiān)管局等）
（二十三）進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、血液中心（血站）等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制改革，以落實(shí)“兩個允許”為重點(diǎn)，完善薪酬分配政策，并探索建立財(cái)政保障與激勵機(jī)制相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市人社局分別負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)支持力度，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）
（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)我市緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
（二十六）按照領(lǐng)域“非禁即入”“審批應(yīng)減盡減”原則，鼓勵社會力量興辦各類醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)鼓勵社會辦醫(yī)相關(guān)支持政策，及時總結(jié)我市社會辦醫(yī)工作成效。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、成都醫(yī)投集團(tuán)）
（二十七）開展促進(jìn)診所發(fā)展國家級試點(diǎn)。［責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局、成都醫(yī)投集團(tuán)，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（二十八）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”快速發(fā)展，健全完善市縣兩級全民健康信息平臺，積極探索5G技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用，加快完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)價格體系和基本醫(yī)療保障支付政策。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市經(jīng)信局分別負(fù)責(zé)，成都醫(yī)投集團(tuán)，相關(guān)區(qū)（市）縣］
（二十九）根據(jù)區(qū)域疾病譜的特征和醫(yī)療服務(wù)需求，合理設(shè)置全市國家級、省級、市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？?，以學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)為重點(diǎn)，推動大型醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展，提升縣級醫(yī)院“服務(wù)主責(zé)”能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局）
（三十）深入實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，二級以上公立醫(yī)院要開展分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)，加強(qiáng)多學(xué)科診療、急診急救、日間服務(wù)等工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（三十一）推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)區(qū)域指導(dǎo)中心建設(shè)，健全中醫(yī)藥一體化服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥疑難疾病診治能力和水平，深化中醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育，推動中醫(yī)確有專長人員考核工作，拓展與“一帶一路”沿線及周邊國家中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
（三十二）按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，推動簡陽市、成都高新東區(qū)繼續(xù)深入實(shí)施健康扶貧工作。（責(zé)任單位：成都高新區(qū)、簡陽市，市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（三十三）堅(jiān)持由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動、部門協(xié)同和政策統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三十四）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)醫(yī)改正面宣傳，營造良好改革氛圍和尊醫(yī)重衛(wèi)環(huán)境，進(jìn)一步做好醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣，形成更多符合成都市實(shí)際、可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
二、研究制定的重要文件
（一）根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕5號）文件精神，制定我市方案。［責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（只列牽頭負(fù)責(zé)部門，下同）］
（二）根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕41號）文件精神，制定我市方案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（三）根據(jù)健康中國行動推進(jìn)委員會《健康中國行動（2019—2030年）》要求，制定我市方案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（四）根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等10部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕42號）文件精神，制定我市方案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委共同負(fù)責(zé)）
（五）根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕43號）精神，制定我市方案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（六）根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕47號）精神，制定我市方案。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
附件： 1 · 19CBH117
打印
關(guān)閉