成辦函〔2019〕54號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）的通知》



成辦函〔2019〕54號(hào)

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2019年4月30日

成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法

（試行）

為貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展新格局，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推進(jìn)軌道交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕37號(hào)）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）、《成都市人民政府關(guān)于軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》（成府函〔2017〕183號(hào)）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則的通知》（成辦函〔2018〕192號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

一、加強(qiáng)用地統(tǒng)籌管理

（一）按照成府函〔2017〕183號(hào)文和成辦函〔2018〕192號(hào)文規(guī)定，我市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地共涉及714個(gè)站點(diǎn)、75個(gè)車輛基地。其中，成辦函〔2018〕192號(hào)文明確的105個(gè)軌道站點(diǎn)及75個(gè)車輛基地的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)由市政府統(tǒng)籌安排，其余軌道交通場(chǎng)站的綜合開(kāi)發(fā)由區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）統(tǒng)籌安排。

（二）軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地范圍內(nèi)的土地在出讓前，須完成一體化城市設(shè)計(jì)及相應(yīng)控規(guī)調(diào)整，一體化城市設(shè)計(jì)成果及相關(guān)技術(shù)要求需納入擬上市宗地規(guī)劃、建設(shè)條件。

（三）市政府統(tǒng)籌安排的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，由成都市軌道交通綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市軌開(kāi)辦）會(huì)同區(qū)（市）縣政府和相關(guān)土地提供方，按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃做好土地供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作。在土地供應(yīng)前，區(qū)（市）縣政府和相關(guān)土地提供方應(yīng)書(shū)面征求成都城市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市軌道辦）意見(jiàn)，不得擅自組織出讓。

二、實(shí)行多種供地方式

針對(duì)我市軌道交通場(chǎng)站一體化城市設(shè)計(jì)及綜合開(kāi)發(fā)利用的不同要求，采取差別化的供地方式，滿足不同用地需求。

（一）對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非經(jīng)營(yíng)性地上、地下空間，包括車輛基地本體工程、軌道交通站點(diǎn)本體工程以及涉及軌道交通場(chǎng)站的交通銜接設(shè)施、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目或便民服務(wù)設(shè)施等軌道交通的附屬配套工程，按行政劃撥方式供地。

（二）對(duì)不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地按以下方式供地。

1．不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，是指以軌道交通站點(diǎn)為中心，一般站點(diǎn)半徑500米、換乘站點(diǎn)半徑800米以及車輛基地周邊不低于基地本體面積兩倍的開(kāi)發(fā)用地范圍內(nèi)，毗鄰城市軌道交通設(shè)施，與軌道交通設(shè)施緊密相連，地上地下互聯(lián)互通，須與軌道交通設(shè)施整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地。

2．由市軌道辦牽頭組織對(duì)不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行論證。經(jīng)論證確屬不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的地塊，并聯(lián)審批部門須結(jié)合論證成果出具宗地規(guī)劃、建設(shè)條件，規(guī)劃和自然資源部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后依法依規(guī)辦理供地手續(xù)。

3．不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設(shè)的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，宗地物業(yè)有出讓年限內(nèi)不得整體或分割銷售、轉(zhuǎn)讓要求的，經(jīng)市、區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)，規(guī)劃和自然資源部門按協(xié)議出讓方式供地。

4．不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設(shè)的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，宗地物業(yè)有銷售、轉(zhuǎn)讓要求的，按拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓。土地供應(yīng)時(shí)，競(jìng)買人須具備軌道交通線路建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，市軌道辦負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，出具審查意見(jiàn)。拍賣方式出讓土地的，可不限制競(jìng)買人報(bào)名數(shù)。

5．不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件須整體或分層開(kāi)發(fā)建設(shè)的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地，涉及不同規(guī)劃用地性質(zhì)的，可打捆出讓。

（三）除不具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地外，其它軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地按現(xiàn)行拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓。

（四）軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地上市前，應(yīng)按現(xiàn)行方式對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估，并按現(xiàn)行土地上市程序組織土地出讓方案編制和審定。以拍賣、掛牌方式出讓的軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地起始（叫）價(jià)可按不考慮軌道交通因素的宗地評(píng)估價(jià)的70%（含持證準(zhǔn)用價(jià)款）確定。

三、其它

本管理辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)