您當前的位置：成辦函〔2019〕80號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的試行實施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險的試行實施意見》
成辦函〔2019〕80號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為促進我市新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員（以下簡稱新經(jīng)濟從業(yè)人員）參加社會保險，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，激發(fā)我市新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)經(jīng)濟組織（以下簡稱新經(jīng)濟組織）發(fā)展活力，推動新經(jīng)濟快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合成都實際，現(xiàn)提出以下試行實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的決策部署，以分類施策、動態(tài)管理為原則，以規(guī)范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動關(guān)系為抓手，著力構(gòu)建既推動新經(jīng)濟快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展，又適應(yīng)新經(jīng)濟從業(yè)人員特點的參保促進機制、工作推進機制和部門協(xié)同機制，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，激發(fā)新經(jīng)濟組織發(fā)展活力。到2020年，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、從業(yè)人員參與的工作格局，與新經(jīng)濟組織建立規(guī)范勞動關(guān)系的從業(yè)人員基本實現(xiàn)社會保險參保全覆蓋；到2022年，與新經(jīng)濟組織存在其他勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系的從業(yè)人員基本實現(xiàn)社會保險參保全覆蓋。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動關(guān)系。
按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合新經(jīng)濟組織用工性質(zhì)和特點，規(guī)范新經(jīng)濟從業(yè)人員勞動關(guān)系。
1．新經(jīng)濟組織使用全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書面勞動合同；未訂立書面勞動合同，但事實勞動關(guān)系成立的，應(yīng)補訂立書面勞動合同。
2．新經(jīng)濟組織使用非全日制從業(yè)人員的，應(yīng)與從業(yè)人員訂立書面用工協(xié)議。
3．新經(jīng)濟組織使用勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會保險、勞動報酬及支付方式等事項。勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣人員訂立書面勞動合同。
4．新經(jīng)濟組織通過簽訂外包協(xié)議，將所屬業(yè)務(wù)外包的，承攬該業(yè)務(wù)的單位（組織）應(yīng)與從業(yè)人員訂立書面勞動合同或用工協(xié)議。
5．除上述四種情形外的用工，新經(jīng)濟組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議，約定雙方的責、權(quán)、利。
（二）建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進機制。
堅持降低要素成本、減輕新經(jīng)濟組織負擔、維護從業(yè)人員合法權(quán)益的原則，針對新經(jīng)濟組織不同用工形態(tài)，分類建立從業(yè)人員參保促進機制。
1．新經(jīng)濟組織使用全日制從業(yè)人員的，單位和個人按企業(yè)參保辦法參加社會保險。
2．新經(jīng)濟組織使用非全日制從業(yè)人員的，從業(yè)人員本人按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。同時，新經(jīng)濟組織應(yīng)為其參加工傷保險。
3．新經(jīng)濟組織使用勞務(wù)派遣從業(yè)人員的，勞務(wù)派遣單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會保險。
4．新經(jīng)濟組織將所屬業(yè)務(wù)外包給其他單位的，承攬單位和從業(yè)人員按企業(yè)參保辦法參加社會保險。
5．新經(jīng)濟組織依據(jù)《合同法》與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
6．同一新經(jīng)濟組織使用多種用工形態(tài)的，可根據(jù)不同用工形態(tài)的參保辦法合理選擇組合參保方式。
7．落實社會保險降費減負政策，穩(wěn)定新經(jīng)濟組織社會保險繳費方式。對符合條件的新經(jīng)濟組織，實施社保費緩繳和穩(wěn)崗補貼、社保補貼、崗位補貼等政策。
（三）完善新經(jīng)濟從業(yè)人員參保工作推進機制。
按照國際化營商環(huán)境建設(shè)要求，深化“惠企利企便企”行動，建立促進新經(jīng)濟從業(yè)人員參保工作推進機制，為新經(jīng)濟組織提供多元化、專業(yè)化社保公共服務(wù)。
1．指導(dǎo)新經(jīng)濟組織根據(jù)其用工形態(tài)及從業(yè)人員特點，合理選擇、優(yōu)化組合參保方式，建立適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營需求，體現(xiàn)靈活性、針對性、有效性特點的參保方式。
2．著力清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，優(yōu)化線上線下服務(wù)體系，實現(xiàn)參保服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全市社保業(yè)務(wù)線上可辦率達到95%以上、線下辦理時限壓縮30%以上。
3．落實首問責任制、一次性告知責任制、限時辦結(jié)責任制、應(yīng)急響應(yīng)責任制等制度，加強窗口作風建設(shè)，推行錯時、延時、預(yù)約、上門等服務(wù)。
（四）建立新經(jīng)濟從業(yè)人員參保部門協(xié)同機制。
健全完善多部門聯(lián)動參與、密切配合、齊抓共管、共同促進新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險的工作格局。
1．市和區(qū)（市）縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務(wù)、新經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門密切配合的專項工作小組，統(tǒng)籌推進新經(jīng)濟從業(yè)人員參保促進機制和工作推進機制的全面落實，并適時將新經(jīng)濟組織參加社會保險情況納入征信管理。
2．人社部門負責牽頭做好新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常經(jīng)辦工作，開展新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險宣傳工作，并協(xié)調(diào)各部門共享信息，建立動態(tài)管理機制。
3．稅務(wù)部門要加強與人社部門的工作協(xié)同，建立數(shù)據(jù)信息交換機制。在社會保險費征管職責劃轉(zhuǎn)后，負責組織實施新經(jīng)濟從業(yè)人員社保費征繳工作，開展新經(jīng)濟從業(yè)人員參保繳費的宣傳工作。
4．新經(jīng)濟發(fā)展部門負責與人社、稅務(wù)部門建立信息溝通機制，明確新經(jīng)濟組織的界定標準，定期提供建檔管理新經(jīng)濟組織名單和各網(wǎng)絡(luò)平臺從業(yè)人員構(gòu)成情況。
5．市場監(jiān)管部門負責與人社、稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)交換機制，實時提供新經(jīng)濟組織工商登記、注銷、吊銷等相關(guān)信息，定期通報“六大經(jīng)濟形態(tài)”新經(jīng)濟組織總體登記情況。
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、相互配合、形成合力、資源共享，為新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險提供人力、物力保障及數(shù)據(jù)支撐。
（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門要凝聚社會共識，合理引導(dǎo)社會預(yù)期和輿論導(dǎo)向，鼓勵新經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員參加社會保險，提升全民參保意識，營造良好的社會氛圍。
（三）建立長效機制，注重工作實效。各區(qū)（市）縣政府和市級相關(guān)部門要構(gòu)建常態(tài)化、長效化合作機制，完善政策制度，優(yōu)化經(jīng)辦管理，提升服務(wù)水平，推進新經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
本實施意見由成都市人力資源和社會保障局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，試行期一年。
成都市人民政府辦公廳
2019年7月12日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉