您當(dāng)前的位置：成辦函〔2019〕69號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的若干意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法的若干意見》
成辦函〔2019〕69號(hào)
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為貫徹《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省財(cái)政廳四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法〉的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，結(jié)合落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問題的通知》（川辦發(fā)〔2018〕59號(hào)）相關(guān)要求和成都實(shí)際，現(xiàn)就我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障提出以下意見。
一、總體要求
（一）依法保障，政策銜接。堅(jiān)持即征即保、分類施保，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償、參加社保、享受生活補(bǔ)貼等政策銜接，與促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障制度相結(jié)合。
（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)。各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)組織協(xié)調(diào)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。
（三）明確職能，協(xié)同配合。區(qū)（市）縣人社部門牽頭編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案，指導(dǎo)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社保機(jī)構(gòu)）做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作；區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金籌集和管理；區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單、編制征地補(bǔ)償安置方案。
錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下簡稱五城區(qū)）范圍內(nèi)由市土地儲(chǔ)備中心和市級(jí)平臺(tái)公司實(shí)施征地的，市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的籌集和管理；被征土地所在地的規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員名單、編制征地補(bǔ)償安置方案；被征土地所在地的人社部門牽頭編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案，指導(dǎo)同級(jí)社保機(jī)構(gòu)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作。
二、保障對(duì)象
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象是指因政府征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地，在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，戶籍在被征地所屬村（社）且年滿16周歲的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
納入養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民名單按以下程序確定：
（一）在編制征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照被征收的土地?cái)?shù)量，除以征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均占有土地的數(shù)量，計(jì)算需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。
（二）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市、區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，原則上按照“人地對(duì)應(yīng)”商定提出需納入養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民名單。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的養(yǎng)老保障人員名單審核后，在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
（四）區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的、經(jīng)公示無異議的養(yǎng)老保障人員名單進(jìn)行核定，報(bào)同級(jí)政府審定后，將納入養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民基本情況交換至同級(jí)社保機(jī)構(gòu)。
三、保障方式
以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)間（以下簡稱征地時(shí)）為節(jié)點(diǎn)，被征地農(nóng)民按實(shí)際年齡分為勞動(dòng)年齡段低齡人員（年滿16周歲至男46周歲、女36周歲）、勞動(dòng)年齡段大齡人員（男滿46周歲至60周歲、女滿36周歲至50周歲）和養(yǎng)老年齡段人員（男滿60周歲、女滿50周歲）。被征地農(nóng)民根據(jù)實(shí)際年齡及征地時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，分別參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn)），至符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)按我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；被征地農(nóng)民符合條件的，可自愿申請(qǐng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)。
四、保障辦法
（一）參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1.征地時(shí)的勞動(dòng)年齡段低齡人員、經(jīng)測(cè)算逐年繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡能繳足15年（含視同繳費(fèi)年限）的勞動(dòng)年齡段大齡人員、征地前曾參加過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)且征地時(shí)自愿申請(qǐng)續(xù)繳費(fèi)的養(yǎng)老年齡段人員，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
征地后隨用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由政府支付被征地農(nóng)民本人一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼（以下簡稱繳費(fèi)補(bǔ)貼），以個(gè)體參保人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由政府逐年代繳一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱代繳費(fèi)）；支付繳費(fèi)補(bǔ)貼年限、代繳費(fèi)年限按本意見一次性籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)時(shí)規(guī)定的補(bǔ)償年限確定（以下簡稱核定年限）。
（1）支付繳費(fèi)補(bǔ)貼和代繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的100%或80%為基數(shù)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新南區(qū)和成都高新西區(qū)為100%，其他范圍為80%，下同），按個(gè)體參保人員繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例計(jì)算。
支付繳費(fèi)補(bǔ)貼年限和代繳費(fèi)年限合計(jì)不超過核定年限。
（2）在代繳費(fèi)期間，個(gè)人自愿按照高于代繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)的，由被征地農(nóng)民個(gè)人按年到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納差額部分。
（3）被征土地所在地區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，核實(shí)被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并據(jù)此為其計(jì)發(fā)當(dāng)月繳費(fèi)補(bǔ)貼或代繳當(dāng)月企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。代繳費(fèi)后，被征地農(nóng)民有市域外重復(fù)參保繳費(fèi)的，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法辦理，其中，清退重復(fù)繳費(fèi)期間的代繳費(fèi)可用于支付其繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（4）被征地農(nóng)民需認(rèn)定視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)在征地時(shí)向區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)提供人事檔案；有市域外企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的，應(yīng)在征地時(shí)向區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)提供參保地社保機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)憑據(jù)。
社保機(jī)構(gòu)根據(jù)上述資料及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為勞動(dòng)年齡段大齡人員測(cè)算逐年繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡時(shí)能否繳足15年，為養(yǎng)老年齡段人員計(jì)算支付繳費(fèi)補(bǔ)貼年限和代繳費(fèi)年限。
（5）為符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件被征地農(nóng)民計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，支付繳費(fèi)補(bǔ)貼和代繳費(fèi)期間的繳費(fèi)指數(shù)，參照我市原被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)算。
（6）被征地農(nóng)民符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)記賬余額一次性支付給本人。在領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼或代繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)記賬余額可依法繼承，一次性支付其法定繼承人或指定受益人。
（7）達(dá)到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，被征地農(nóng)民已有的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
2.征地時(shí)經(jīng)測(cè)算逐年繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡不能繳足15年的勞動(dòng)年齡段大齡人員，征地后選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府不代繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不支付企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。達(dá)到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡時(shí)自愿申請(qǐng)續(xù)繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，至符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
3.征地時(shí)已領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民繼續(xù)享受原待遇。
（二）參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的養(yǎng)老年齡段人員、未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且未參加過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老年齡段人員、曾參加過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)但征地后不愿續(xù)繳費(fèi)的養(yǎng)老年齡段人員、經(jīng)測(cè)算逐年繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡不能繳足15年的勞動(dòng)年齡段大齡人員，應(yīng)當(dāng)納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的40%劃入本人居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡稱一次性劃入部分），按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、生活補(bǔ)貼、遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)結(jié)余。
1.參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的上述人員，按《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法〉的通知》（成府發(fā)〔2009〕58號(hào)）規(guī)定自愿接續(xù)繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.上述勞動(dòng)年齡段大齡人員達(dá)到男滿60周歲、女滿50周歲后自愿申請(qǐng)續(xù)繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其一次性劃入部分轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的60%參照本意見中參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)結(jié)余處理規(guī)定執(zhí)行。
3.參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老金應(yīng)劃分為按成府發(fā)〔2009〕58號(hào)文規(guī)定計(jì)算的養(yǎng)老金、一次性劃入部分計(jì)算的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
（1）已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，在繼續(xù)領(lǐng)取原待遇的基礎(chǔ)上，從被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)的次月起，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)的規(guī)定，計(jì)發(fā)一次性劃入部分的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
（2）被征地農(nóng)民計(jì)發(fā)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)將其參加的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（3）參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，年滿60周歲時(shí)其繳費(fèi)年限不足規(guī)定年限的，個(gè)人可按規(guī)定補(bǔ)繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由社保機(jī)構(gòu)為其計(jì)發(fā)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；未按規(guī)定補(bǔ)繳的可享受省、市政府規(guī)定的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼及一次性劃入部分計(jì)算的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
4.征地時(shí)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民，以及征地時(shí)勞動(dòng)年齡段大齡人員中參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)至男滿60周歲、女滿50周歲的被征地農(nóng)民可享受生活補(bǔ)貼。
（1）生活補(bǔ)貼按居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)待遇（含基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和一次性劃入部分計(jì)算的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，不含個(gè)人繳費(fèi)計(jì)算的養(yǎng)老金），與按我市原被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金（視同繳費(fèi)年限納入計(jì)算）之間的差額確定，隨企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加，隨居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼調(diào)增而等額抵減。
（2）生活補(bǔ)貼發(fā)放、調(diào)整、暫停、終止或不予支付等情形，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）被征地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的資格認(rèn)證辦法參照養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證辦法執(zhí)行。
5.被征地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)貼、勞動(dòng)年齡段大齡人員參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期間，因病或非因工死亡的，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度辦法，支付其遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
6.參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民死亡的，其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的60%在發(fā)放生活補(bǔ)貼、支付遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼后仍有余額的，余額一次性支付其法定繼承人或指定受益人。
（三）自愿申請(qǐng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)。
1.征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民自愿申請(qǐng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)符合以下條件之一：
（1）已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；
（2）參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限已滿15年；
（3）全日制在校學(xué)生；
（4）患重大疾病等其他需一次性領(lǐng)取的情形。
2.對(duì)自愿申請(qǐng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，并按以下規(guī)定向區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)原始材料，經(jīng)審核確認(rèn)后一次性支付。
（1）已在市域外領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金的，應(yīng)提供發(fā)放地社保機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金憑據(jù)。
（2）在市域外參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)提供參保地社保機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)憑據(jù)。需按企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定認(rèn)定視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)提供人事檔案。
（3）全日制在校學(xué)生，應(yīng)提供由學(xué)校出具的學(xué)籍憑據(jù)。
（4）患重大疾病的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的符合醫(yī)保部門規(guī)定的重大疾病證明或病情診斷書。
3.被征地農(nóng)民一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)后，政府不為其代繳費(fèi)，不支付繳費(fèi)補(bǔ)貼，不發(fā)放生活補(bǔ)貼和遺屬喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
五、資金籌集
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金包括征地時(shí)籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含繳費(fèi)補(bǔ)貼，下同）缺口補(bǔ)助資金、發(fā)放生活補(bǔ)貼（含喪撫費(fèi)補(bǔ)貼，下同）缺口補(bǔ)助資金。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)。
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)由負(fù)責(zé)征地安置的政府以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的100%或80%為基數(shù)，按20%的比例（其中個(gè)人承擔(dān)8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，從16周歲至實(shí)際年齡，每增加2周歲補(bǔ)償1年、最多不超過15年的標(biāo)準(zhǔn)一次性籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)由被征地農(nóng)民個(gè)人和政府共同承擔(dān)，其中個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，安置補(bǔ)助費(fèi)不足以支付個(gè)人繳費(fèi)以及應(yīng)由政府承擔(dān)部分，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由政府從國有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)未足額籌集到位的不得批準(zhǔn)征地。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行預(yù)存款制度。
（1）征地報(bào)批前，區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)測(cè)算征地需納入養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民人數(shù)送同級(jí)社保機(jī)構(gòu)，社保機(jī)構(gòu)按人均13年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算后，向?qū)嵤┱鞯氐牟块T或單位出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款測(cè)算表》，同時(shí)交換至市或區(qū)（市）縣財(cái)政部門。實(shí)施征地的部門或單位應(yīng)當(dāng)按《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款測(cè)算表》測(cè)算的費(fèi)用一次性全額繳入財(cái)政部門開設(shè)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專戶或代管資金專戶（以下簡稱保障資金專戶）后，財(cái)政部門在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)繳款憑證上加蓋印章。
用地報(bào)批時(shí)，實(shí)施征地的部門或單位須提交加蓋財(cái)政部門印章的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)繳款憑證復(fù)印件和《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款測(cè)算表》，凡未提交的，規(guī)劃和自然資源部門不予受理。
（2）征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行清算、多退少補(bǔ)。
區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)間，及時(shí)將經(jīng)區(qū)（市）縣政府審定，納入養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民基本信息交換至同級(jí)社保機(jī)構(gòu)。社保機(jī)構(gòu)在收到被征地農(nóng)民基本信息15個(gè)工作日內(nèi)，據(jù)實(shí)測(cè)算后向?qū)嵤┱鞯氐牟块T或單位出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算表》，并交換至市或區(qū)（市）縣財(cái)政部門。實(shí)施征地的部門或單位收到《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算表》后15個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門清算養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存款，補(bǔ)繳不足部分、退回多繳部分。
（二）實(shí)際代繳費(fèi)及發(fā)放生活補(bǔ)貼缺口補(bǔ)助資金。
1.實(shí)際代繳費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼缺口補(bǔ)助資金由市或區(qū)（市）縣政府按照“以支定收、收支平衡、不留缺口”的原則籌集，從國有土地有償使用收入中優(yōu)先安排。
2.每年11月底前，區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)提出次年代繳費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼等缺口資金需求；經(jīng)同級(jí)人社行政部門審核，同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序報(bào)批后，納入次年預(yù)算安排。財(cái)政部門在每年6月底前，將納入當(dāng)年預(yù)算安排的代繳費(fèi)及發(fā)放生活補(bǔ)貼的缺口補(bǔ)助資金足額劃入保障資金專戶。
五城區(qū)范圍內(nèi)由市土地儲(chǔ)備中心和市級(jí)平臺(tái)公司實(shí)施征地的，每年11月底前，被征土地所在地的社保機(jī)構(gòu)提出次年代繳費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼等缺口資金需求，經(jīng)市級(jí)社保機(jī)構(gòu)審核匯總后報(bào)市級(jí)人社行政部門審核，市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定程序報(bào)批后，納入次年預(yù)算安排。
六、資金管理
（一）資金監(jiān)管。
市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保障資金使用管理，在確保資金存放安全和正常支付的前提下，可以在開戶銀行轉(zhuǎn)為定期存款、協(xié)定存款、通知存款。任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用資金，確保資金安全完整。
（二）資金撥付。
收到區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門交換的被征地農(nóng)民基本信息后，區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及時(shí)建立、管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基本信息和被征地農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)收支信息，核定代繳費(fèi)和繳費(fèi)補(bǔ)貼，計(jì)算享受生活補(bǔ)貼人員的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇差，核定、調(diào)整生活補(bǔ)貼和喪撫費(fèi)補(bǔ)貼。
每月10日前，區(qū)（市）縣社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定代繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等保障資金用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人社行政部門審核后，每月15日前送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門于每月20日前，將資金從保障資金專戶撥入社保機(jī)構(gòu)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專用存款賬戶（以下簡稱專用存款賬戶）。社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定將代繳費(fèi)、一次性劃入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的資金撥入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)相應(yīng)的基金收入賬戶，將發(fā)放給個(gè)人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、喪撫費(fèi)補(bǔ)貼、一次性支付養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)記賬余額等保障資金劃入個(gè)人的社會(huì)保障卡賬戶或個(gè)人指定銀行賬戶。
五城區(qū)范圍內(nèi)由市土地儲(chǔ)備中心和市級(jí)平臺(tái)公司實(shí)施征地的，每月10日前由被征土地所在地的社保機(jī)構(gòu)制定用款計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)社保機(jī)構(gòu)審核匯總后，每月14日前送市級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門每月18日前將資金從保障資金專戶撥入同級(jí)社保機(jī)構(gòu)專用存款賬戶后，市級(jí)社保機(jī)構(gòu)每月22日前將養(yǎng)老保障資金分撥到區(qū)社保機(jī)構(gòu)專用存款賬戶。
七、監(jiān)督檢查
市和區(qū)（市）縣人社、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)密切配合，規(guī)范工作程序。市級(jí)人社、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源部門及社保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣相關(guān)部門被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策規(guī)定損害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的情況及時(shí)糾正。
八、其他
征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)間在2018年12月17日及以后的，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障按本意見執(zhí)行。已按《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（成府發(fā)〔2009〕31號(hào)）規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。成府發(fā)〔2009〕31號(hào)及配套文件中有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的規(guī)定與本意見不一致的按本意見執(zhí)行，《成都市國土資源局成都市人力資源和社會(huì)保障局成都市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)〈四川省被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（成國土資發(fā)〔2016〕32號(hào)）停止施行。
本意見由市人社局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局根據(jù)各自職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
成都市人民政府辦公廳
2019年6月13日
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