成辦函〔2019〕21號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施的通知》



成辦函〔2019〕21號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

成都市人民政府辦公廳

2019年2月27日

成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳

認證若干政策措施

為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推動中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展出口產(chǎn)品低碳認證試驗，制定以下政策措施。

一、支持認證服務(wù)體系建設(shè)

（一）支持標(biāo)準、認證、研發(fā)等機構(gòu)建設(shè)。

1. 成立成都出口產(chǎn)品綠色低碳研究中心。負責(zé)開展出口產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準與認證研究、國外綠色低碳認證技術(shù)壁壘解讀與應(yīng)對、綠色低碳相關(guān)政府扶持等工作，服務(wù)市內(nèi)出口企業(yè)開展低碳排放技術(shù)改造，推出一批低碳排放明星企業(yè)和品牌產(chǎn)品，引領(lǐng)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造成都市制造業(yè)低碳排放技術(shù)高地，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

2. 指導(dǎo)成立成都出口產(chǎn)品低碳標(biāo)準與認證聯(lián)盟。通過指導(dǎo)成立開放性的標(biāo)準與認證聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外標(biāo)準、認證、服務(wù)機構(gòu)參與體系建設(shè)，基于共同的標(biāo)準通則開展產(chǎn)品標(biāo)準制訂和產(chǎn)品認證。引導(dǎo)企業(yè)開展低碳排放技術(shù)研發(fā)，參與低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準和認證技術(shù)規(guī)范的制定，以規(guī)則制定為抓手，促進企業(yè)削弱碳排放，提升出口產(chǎn)品競爭力。［牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）］

3. 支持組建成都出口產(chǎn)品綠色低碳認證協(xié)會。支持行業(yè)中介組織開展出口產(chǎn)品綠色低碳認證相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、碳排放工藝技術(shù)升級指導(dǎo)等工作，負責(zé)國內(nèi)國際行業(yè)間的宣傳、交流、推廣以及合作工作。［牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］

4. 引進國內(nèi)外知名低碳研發(fā)、認證和服務(wù)機構(gòu)。［牽頭單位：市投促局，責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］

（二）支持認證評價標(biāo)準和認證技術(shù)規(guī)范制定。

5. 支持認證機構(gòu)、研究機構(gòu)等第三方機構(gòu)探索制定適用于國際國內(nèi)市場的碳足跡和低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準及認證技術(shù)規(guī)范，對被采納為國際標(biāo)準的獎勵60萬元，對被采納為國家標(biāo)準的獎勵40萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

二、鼓勵和支持認證對象培育

（一）支持具有代表性的行業(yè)和產(chǎn)品先試先行開展認證。

6. 以碳排放量大、國外目標(biāo)市場有低碳準入要求的出口產(chǎn)品為重點，開展對國際低碳準入規(guī)則的追蹤和解讀工作，啟動成都市重點出口行業(yè)和產(chǎn)品的低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準和認證技術(shù)規(guī)范的研究及先行先試工作，并對接國家認證認可監(jiān)督管理委員會，將研究成果轉(zhuǎn)化為國家低碳產(chǎn)品認證評價標(biāo)準或認證技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

7. 對符合條件的開展出口產(chǎn)品低碳認證的成都企業(yè)，全額補助其產(chǎn)生的出口產(chǎn)品低碳認證費用，每個企業(yè)補助最高不超過10萬元/年。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

8. 對出口產(chǎn)品取得國際或國家統(tǒng)一推行低碳認證標(biāo)準的成都企業(yè)，支持引導(dǎo)其發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委）

9. 在市長質(zhì)量獎等評選中，優(yōu)先支持擁有出口產(chǎn)品低碳認證產(chǎn)品的企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

（二）支持認證對象拓展國際市場。

10. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口展樣品參加廣交會。對每個品牌展位裝修費給予50%補助，最高不超過15萬元；對參展企業(yè)特裝展位的裝修費給予50%補助，2個標(biāo)準展位特裝的不超過5萬元，3個標(biāo)準展位特裝的不超過8萬元，4個標(biāo)準展位特裝的最高不超過10萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）

11. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口展樣品參加境外展會。對其展位費給予90%補助，每家企業(yè)不超過4個標(biāo)準展位，特殊大型貨物不超過6個標(biāo)準展位；對其參會人員給予補助，按照展位數(shù)給予1個標(biāo)準展位2人的人員補助，每增加1個標(biāo)準展位增加1個補助名額，每家企業(yè)最多給予6人的人員補助；對參展企業(yè)需要從國內(nèi)運輸至境外參展地區(qū)的展品，期間來回發(fā)生的運輸費用、通關(guān)費用等，按照實際發(fā)生額給予全額補助。（牽頭單位：市商務(wù)局）

12. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口產(chǎn)品在境外舉辦品牌推廣活動。對自主品牌推廣活動場租費用給予90%補助，并給予不超過5人的人員補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過100萬元；產(chǎn)品碳足跡和低碳認證證書在國際客戶招標(biāo)采購中獲得采購方認可采信并中標(biāo)的，給予每次5萬元補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過50萬元；采用產(chǎn)品碳足跡認證材料，在國外申請獲得國際機構(gòu)授予的碳足跡認證，按照認證費實際發(fā)生額給予90%補助。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（三）支持認證對象拓展國內(nèi)市場。

13. 鼓勵成都企業(yè)在國內(nèi)招投標(biāo)中采用碳足跡和低碳認證。在國內(nèi)組織進行采購和招投標(biāo)時，將碳足跡和低碳認證納入招投標(biāo)要求的，給予每個企業(yè)年度補助金額不超過100萬元。在參加國內(nèi)采購和招投標(biāo)時，產(chǎn)品碳足跡和低碳認證證書獲得采購方認可采信并中標(biāo)的，給予每次5萬元補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過50萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、對低碳認證出口產(chǎn)品實施通關(guān)便利化

14. 提高海關(guān)查驗信息化水平。加大非侵入式查驗設(shè)備等高端技術(shù)和先進裝備應(yīng)用力度，開展移動單兵作業(yè)試點，提高查驗效能。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)）

15. 全面推行“審單放行”。完善低碳出口產(chǎn)品、企業(yè)進口自用生產(chǎn)設(shè)備、原材料的審單規(guī)則，在企業(yè)提供合格聲明的基礎(chǔ)上，對負面清單之外并獲得低碳認證的出口產(chǎn)品實施全國一體化直通放行和即報即放，檢驗檢疫監(jiān)管措施以事后監(jiān)管為主。確有抽樣要求的，一律實施最低抽檢比例。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)）

16. 用好優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證。對低碳產(chǎn)品出口企業(yè)實施“一對一”重點扶持，優(yōu)先推行“全國一體化”“無紙化簽證”“信用預(yù)簽”“代理申領(lǐng)”等一系列創(chuàng)新舉措，免原產(chǎn)地證書簽發(fā)費用，最大限度獲取自貿(mào)協(xié)定等進口國和地區(qū)關(guān)稅減免優(yōu)惠。（牽頭單位：市貿(mào)促會，責(zé)任單位：成都海關(guān)）

四、優(yōu)化低碳產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境

17. 加大低碳認證成果保護力度。結(jié)合海外清風(fēng)行動安排，加強國外召回、銷毀通報調(diào)查及出口產(chǎn)品退運追溯調(diào)查，切實打擊低碳認證證書搭便車行為，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位: 成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局）

18. 構(gòu)建出口產(chǎn)品低碳綠色壁壘預(yù)警體系。深入研究國際低碳產(chǎn)業(yè)動向，向企業(yè)提供碳足跡、碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡等最新信息，及時向出口企業(yè)發(fā)布預(yù)警，幫助出口企業(yè)積極應(yīng)對低碳綠色壁壘。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19. 積極開展低碳制造國際交流與宣傳。加強與國際組織的密切聯(lián)系，舉辦國際性低碳會議，樹立低碳城市形象，傳播低碳文化，促進低碳成果的產(chǎn)生，不斷擴大低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳服務(wù)的涉外市場份額，實現(xiàn)低碳外交的經(jīng)濟功能。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)