成辦函〔2019〕13號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》



成辦函〔2019〕13號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2019年1月31日

成都市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施

為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用融合，充分發(fā)揮5G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，培育重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的5G產(chǎn)業(yè)聚集地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所，面向5G共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，給予最高2億元支持。支持高校院所、企業(yè)及機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，按規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)開(kāi)放大中型科研設(shè)備儀器，為5G企業(yè)（機(jī)構(gòu)）提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，按服務(wù)費(fèi)用分別給予提供方和使用方補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，排名第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化的5G眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新型孵化器、加速器等各類孵化培育載體。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)5G類孵化器、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新建的市級(jí)5G類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。支持利用閑置資源改（擴(kuò)）建5G類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（三）支持高端人才創(chuàng)業(yè)。支持高端5G人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)5G人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持，快速構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家來(lái)蓉從事5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)且作出重大貢獻(xiàn)的，可給予最高300萬(wàn)元支持。對(duì)入選“蓉漂計(jì)劃”的5G頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可給予團(tuán)隊(duì)最高500萬(wàn)元、個(gè)人最高300萬(wàn)元支持。積極落實(shí)國(guó)家支持個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。［責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同］

二、支持5G產(chǎn)品研發(fā)

（四）支持5G核心產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所圍繞新型移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，打造5G自主軟硬件體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展5G重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)圍繞5G開(kāi)展重大科技創(chuàng)新，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)5G企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，按規(guī)定給予高校院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）、企業(yè)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（五）支持5G產(chǎn)品推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持在超高清視頻、智慧醫(yī)療、智能駕駛、無(wú)人機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域率先開(kāi)展5G試點(diǎn)示范應(yīng)用，并向城市管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，優(yōu)先向本地5G優(yōu)秀解決方案和產(chǎn)品釋放市場(chǎng)，引領(lǐng)和推動(dòng)垂直行業(yè)融合創(chuàng)新。發(fā)揮政府采購(gòu)政策的引導(dǎo)作用，對(duì)符合規(guī)定的首購(gòu)產(chǎn)品可直接采購(gòu)，對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源方式采購(gòu)，重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目，按投入的20%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)影響大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色項(xiàng)目，可根據(jù)投入、效果、影響綜合評(píng)定給予補(bǔ)貼。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市新經(jīng)濟(jì)委、市政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦、市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府］

三、支持5G企業(yè)引育

（六）支持引進(jìn)5G領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)5G領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開(kāi)展高端精準(zhǔn)招商，對(duì)其所需土地、能源、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、人才公寓等要素予以充分保障，并可給予重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及其高級(jí)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。［責(zé)任單位：市投促局、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府］

（七）支持5G企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全5G企業(yè)梯度培育機(jī)制，遴選一批具有良好創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入培育計(jì)劃，集合各級(jí)各類政策，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持，著力發(fā)展一批“大而強(qiáng)”的龍頭企業(yè)，積極培育一批“專精特新”的骨干企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展“小而優(yōu)”的中小微企業(yè)，形成融通發(fā)展的良好局面。對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，分別給予其核心團(tuán)隊(duì)不超過(guò)50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元（個(gè)人最高不超過(guò)30萬(wàn)元）的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元、年增幅超過(guò)30%的骨干企業(yè)，視其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，給予核心團(tuán)隊(duì)累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展5G產(chǎn)品研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，按其項(xiàng)目投入的20%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（八）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，對(duì)本地企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G設(shè)備廠商量產(chǎn)配套，年銷售額首次超過(guò)5000萬(wàn)元的，給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入電信企業(yè)集采名錄，年銷售額首次達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國(guó)內(nèi)外5G產(chǎn)品展銷活動(dòng)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

四、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（九）支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)5G研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和應(yīng)用基地建設(shè)，優(yōu)先保障基地內(nèi)園區(qū)規(guī)劃和年度用地指標(biāo)，以及交通、能源、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓等基礎(chǔ)配套，按規(guī)定給予園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，促進(jìn)形成特色鮮明、功能完善、企業(yè)聚集的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)］

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校院所或機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測(cè)試、試驗(yàn)外場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測(cè)試環(huán)境，持續(xù)完善平臺(tái)支撐功能和提升園區(qū)的專業(yè)化服務(wù)水平。市本級(jí)按照平臺(tái)建設(shè)成本的30%給予建設(shè)方最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

五、完善5G網(wǎng)絡(luò)配套

（十一）加強(qiáng)基站規(guī)劃引領(lǐng)。市自然資源局與市經(jīng)信局協(xié)同，加快完成全市5G基站站址規(guī)劃編制，并做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接。鐵塔成都分公司整合基礎(chǔ)電信企業(yè)的需求和存量設(shè)施，統(tǒng)籌編報(bào)年度5G基站及配套設(shè)施滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)共建共享，提高集約化水平。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源局，各區(qū)（市）縣政府，鐵塔成都分公司、電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司］

（十二）支持基站統(tǒng)籌建設(shè)。將5G基站建設(shè)列入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到具體單位并抓好落實(shí)。無(wú)償開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、交通站場(chǎng)等公共建筑，整合利用路燈桿、信號(hào)桿、監(jiān)控桿、電力桿（塔）、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，推進(jìn)一桿多用，進(jìn)一步挖掘5G站址資源潛力。城管部門(mén)牽頭，研究建立市政資源權(quán)出讓及管理機(jī)制，大力推進(jìn)集照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、電動(dòng)汽車充電等多功能于一體的“智慧桿塔”應(yīng)用，促進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善和城市治理水平提升。建設(shè)部門(mén)牽頭，將“智慧桿塔”作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入新（改）建道路、大型場(chǎng)館、公園、綠道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)資源共享利用。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城管委、市住建局，各區(qū)（市）縣政府］

（十三）降低基站運(yùn)維成本。建立基站用電報(bào)裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報(bào)裝效率。公變區(qū)域基站全部采用直供電供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑要預(yù)留線路及計(jì)量裝置位置并按“一戶一表”向基站設(shè)備供電，具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站三年內(nèi)分批改造為直供電。禁止任何單位或個(gè)人在基站運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中違規(guī)收取額外費(fèi)用。［責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)（市）縣政府，國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司］

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮成都市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，建立重點(diǎn)任務(wù)和重大工程督查考核機(jī)制，每季度總結(jié)推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府督查室，各區(qū)（市）縣政府］

（十五）加強(qiáng)制度創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家、省授權(quán)支持，在低空空域開(kāi)放、自動(dòng)駕駛道路測(cè)試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、智慧醫(yī)療、無(wú)人機(jī)應(yīng)用等相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。深化“放管服”改革，將基站建設(shè)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)，壓縮時(shí)限，為基站建設(shè)提供便利。鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣優(yōu)化政務(wù)審批流程、出臺(tái)支持政策，率先建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布局5G應(yīng)用。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市）縣政府］

（十六）加快人才聚集。落實(shí)成都市“人才新政十二條”等專項(xiàng)支持政策，將5G產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)納入市急需緊缺人才引進(jìn)目錄，發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，重點(diǎn)支持聚集一批支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高端管理人才和高端技術(shù)人才。［責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局，各區(qū)（市）縣政府］

（十七）加大資金支持。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金和政府投資平臺(tái)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)社會(huì)投資，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立總額不低于50億元的5G產(chǎn)業(yè)基金，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持5G優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)償比例和條件設(shè)定機(jī)制。發(fā)揮“壯大貸”“科創(chuàng)貸”及中小企業(yè)貸款擔(dān)保代償補(bǔ)助等政策激勵(lì)作用，扶持中小企業(yè)發(fā)展。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府，成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)］

（十八）加強(qiáng)交流合作。支持在成都舉辦有影響力的5G峰會(huì)（活動(dòng)），培育國(guó)內(nèi)知名的5G行業(yè)經(jīng)典活動(dòng)品牌，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。支持舉辦具有行業(yè)影響力的5G賽事活動(dòng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍、推進(jìn)要素匯聚，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對(duì)新批準(zhǔn)的市級(jí)5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究、行業(yè)數(shù)據(jù)收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持建立專家決策咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)學(xué)者、企業(yè)家等組建5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)構(gòu)，引入國(guó)家級(jí)專家智庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市博覽局、市科技局、市財(cái)政局、市新經(jīng)濟(jì)委）

七、附則

（十九）本政策與其他市級(jí)支持政策交叉重疊的，按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)支持。獎(jiǎng)勵(lì)類政策可以等值成都造名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)施。

（二十）各相關(guān)責(zé)任單位在本政策措施實(shí)施三個(gè)月內(nèi)完成實(shí)施細(xì)則的制訂，確保政策落地、取得實(shí)效。

（二十一）本政策措施自2019年3月1日起施行，有效期4年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)