成辦函〔2018〕180號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案的通知》



成辦函〔2018〕180號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《成都市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2018年10月25日

成都市病死畜禽集中無害化處理工作實施方案

為進(jìn)一步強化我市病死畜禽集中無害化處理，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》等法律法規(guī)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕38號）精神，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動”的原則和“各司其職、無縫對接、封閉運行、全程監(jiān)督”的思路，推進(jìn)全市病死畜禽集中無害化處理工作。構(gòu)建覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的無害化處理長效運行和監(jiān)管機制，實現(xiàn)病死畜禽處理及時、過程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用。

二、重點工作

建立全市無害化處理信息化監(jiān)控平臺，多方聯(lián)動，實現(xiàn)病死畜禽收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

（一）全域覆蓋。我市實行病死畜禽集中無害化處理制度。本市縣級農(nóng)業(yè)部門與設(shè)立在我市的無害化處理企業(yè)簽訂無害化處理協(xié)議，確保全市病死畜禽集中無害化處理的全域覆蓋。

（二）完善機制。運用信息平臺開展智慧監(jiān)管，完善畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者、保險公司、無害化處理企業(yè)與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運行和監(jiān)管機制。

畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者：負(fù)責(zé)及時報告畜禽死亡情況，妥善存放畜禽尸體及不可食用產(chǎn)品。已投保的向保險公司和畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；未投保的向畜禽生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

保險公司：負(fù)責(zé)對投保病死畜禽進(jìn)行勘驗、理賠，并向畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報勘驗、理賠情況。對不能確認(rèn)實施了集中無害化處理的不予賠償。

無害化處理企業(yè)：負(fù)責(zé)對收集的病死畜禽按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。應(yīng)建立規(guī)范完整的病死畜禽收集、無害化處理和工業(yè)產(chǎn)品去向等臺賬，并向企業(yè)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告運營情況。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：負(fù)責(zé)對病死畜禽的無害化處理實施監(jiān)督管理?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的收集過程進(jìn)行監(jiān)督，無害化處理企業(yè)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派專人對無害化處理企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)督。

（三）設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市病死畜禽收集運輸?shù)膶嶋H需求，經(jīng)市級相關(guān)部門批準(zhǔn)并驗收合格的，無害化處理企業(yè)新購置的病死畜禽運輸車輛，市財政給予5萬元／臺的一次性補貼。

三、補貼政策

（一）補貼范圍。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬、牛、羊、小家禽、兔、魚等；屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽及不可食用產(chǎn)品。

（二）補貼對象。畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者、無害化處理企業(yè)。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。生豬：20公斤（含）以上的87元/頭；5公斤（含）—20公斤的20元/頭；5公斤以下的5元/頭。生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認(rèn)的不可食用產(chǎn)品，按90公斤折合1頭，每頭補貼87元。

牛：犢牛200元／頭，育成牛400元／頭，產(chǎn)奶牛600元／頭。

羊：5公斤以下的20元／只；5公斤-15公斤的50元／只；15公斤以上的100元／只。

小家禽、兔、魚、畜禽（生豬除外）屠宰廠（場）不可食用產(chǎn)品等：2元／公斤。

（四）資金來源及補貼方式。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)20公斤（含）以上生豬（不包括因染疫強制撲殺的）的補貼，除上級財政補貼部分，其余由市財政承擔(dān)；因染疫強制撲殺畜禽、生豬屠宰廠（場）的病害生豬及不可食用產(chǎn)品的補貼由區(qū)（市）縣財政承擔(dān)；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其它病死畜禽、屠宰環(huán)節(jié)其它病害畜禽及不可食用產(chǎn)品的補貼，由市和區(qū)（市）縣財政各承擔(dān)50%。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)20公斤（含）以上生豬的無害化處理補貼，按70元/頭撥付給無害化處理企業(yè)、17元/頭撥付給養(yǎng)殖業(yè)主；5公斤以下生豬的無害化處理補貼，按3元/頭撥付給無害化處理企業(yè)、2元/頭撥付給養(yǎng)殖業(yè)主。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其余無害化處理補貼按8∶2的比例分別撥付給無害化處理企業(yè)和畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者。屠宰環(huán)節(jié)的無害化處理補貼全額撥付給無害化處理企業(yè)。

無害化處理補貼的申請、核實、撥付等工作制度由市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合制定并組織實施。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成都天府新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格落實責(zé)任，健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，強化專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，根據(jù)實際需要確定監(jiān)管人員數(shù)量，落實崗位職責(zé)，確保“定人、定崗、定責(zé)、定待遇”。要強化經(jīng)費保障，將無害化處理補貼資金和監(jiān)管人員勞務(wù)費及工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

（二）明確工作職責(zé)。畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。無害化處理企業(yè)應(yīng)按照原農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）執(zhí)行操作。保監(jiān)部門要積極推進(jìn)除生豬以外的其他畜禽政策性保險，指導(dǎo)保險機構(gòu)將病死畜禽無害化處理列入畜禽保險合同。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及街道辦事處按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》劃分的責(zé)任區(qū)組織對棄置在轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫、街道等公共場所的無主病死畜禽進(jìn)行收集處理。食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安、城管、出入境檢驗檢疫等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（三）強化社會公眾監(jiān)督。加強病死畜禽無害化處理、動物防疫、食品安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn)，重點針對從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營的從業(yè)人員，主動送政策上門，引導(dǎo)督促相關(guān)從業(yè)者守法經(jīng)營、履行法定義務(wù)，自覺做到不宰殺、不販運、不買賣、不丟棄、不食用病死畜禽，按規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行集中無害化處理。要利用各種新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形式普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，廣泛宣傳病死畜禽及其產(chǎn)品的危害性和無害化處理的重要性，增強對病害動物及其產(chǎn)品的識別能力。建立健全監(jiān)督舉報獎勵機制，向社會公布舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加大對監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)的投入，改善監(jiān)督執(zhí)法條件和手段，提升執(zhí)法能力。農(nóng)業(yè)、財政、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城管、出入境檢驗檢疫等部門要緊密配合，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制，健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送制度，對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品以及虛報冒領(lǐng)無害化處理補貼等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法立案偵查；對公安機關(guān)查扣的病死動物及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，有關(guān)部門要及時組織做好無害化處理工作，切實保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

本實施方案中涉及的市財政補貼資金在病蟲害控制專項資金中安排。補貼標(biāo)準(zhǔn)若有調(diào)整，由市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合發(fā)布。

本方案自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/79188.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)