長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

CSCR—2018—01038

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

土地成本分擔(dān)管理暫行辦法的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地成本分擔(dān)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2018年11月23日

 

 

 

長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地

成本分擔(dān)管理暫行辦法

 

第一條  為加強(qiáng)我市市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范資金管理，增強(qiáng)償債能力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕38號(hào)）、《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目使用市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地的成本分擔(dān)。

第三條  本辦法所稱的土地成本是指在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的改造范圍內(nèi)實(shí)施征（收）地拆遷、安置補(bǔ)償至實(shí)現(xiàn)供地前發(fā)生的費(fèi)用（包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、征收地補(bǔ)償及安置資金、安置補(bǔ)貼資金、財(cái)務(wù)成本、相關(guān)稅費(fèi)等）。

第四條  組成土地成本的各類費(fèi)用根據(jù)《長(zhǎng)沙市市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目成本結(jié)算辦法（試行）》（長(zhǎng)安發(fā)〔2017〕3號(hào)）規(guī)定，分別由市財(cái)政、國(guó)土資源、住房保障、房屋征收部門(mén)進(jìn)行核定。核定后的各類費(fèi)用由市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并送市財(cái)政部門(mén)備案，作為土地成本的分擔(dān)基數(shù)。

第五條  市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地實(shí)施“誰(shuí)用地誰(shuí)出錢(qián)”的有償使用原則。

第六條  征拆后形成的土地屬于劃撥性質(zhì)的非經(jīng)營(yíng)性用地，用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，土地成本由市、區(qū)兩級(jí)人民政府或相關(guān)用地單位根據(jù)土地具體用途和占地面積分別承擔(dān)。

（一）使用市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地，劃撥用于道路建設(shè)項(xiàng)目，土地成本由屬地區(qū)縣（市）人民政府承擔(dān)。

（二）使用市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地，劃撥用于除道路外的市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、城市管理類項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目、政法類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地成本由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)并納入項(xiàng)目總投資。

第七條  市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于市政道路等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，如果該土地成本已分?jǐn)傆?jì)入地塊經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)用地成本的，區(qū)縣（市）人民政府不再承擔(dān)。

第八條  市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)項(xiàng)目土地成本按各自用地面積分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮耐恋爻杀景吹诹鶙l、第七條規(guī)定的原則承擔(dān)。

第九條  通過(guò)上述途徑收回的土地成本統(tǒng)一納入棚改項(xiàng)目的結(jié)算，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)人民政府共同分擔(dān)盈虧。

第十條  市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地屬于出讓土地，土地成本按照國(guó)土資源部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，確保土地成本納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)。

第十二條  用地單位或建設(shè)單位辦理用地手續(xù)前，應(yīng)向市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)（說(shuō)明土地的建設(shè)用途、用地規(guī)模等），批復(fù)后辦理。

第十三條  市發(fā)改部門(mén)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的金額，將用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的土地資產(chǎn)成本，納入政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算。

第十四條  市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核政府投資建設(shè)項(xiàng)目使用市級(jí)統(tǒng)籌棚改項(xiàng)目征拆后形成的土地應(yīng)分擔(dān)的成本；市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)各建設(shè)項(xiàng)目土地劃撥（用地單位按照市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的土地成本向市財(cái)政部門(mén)指定的統(tǒng)貸平臺(tái)專用賬戶繳清款項(xiàng)后，市國(guó)土資源部門(mén)憑市財(cái)政部門(mén)出具的土地成本支付憑證辦理劃撥供地手續(xù)）；市棚改公司負(fù)責(zé)土地成本回收資金的使用計(jì)劃，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，優(yōu)先用于貸款償還。

第十五條  各政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（代建單位），在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)時(shí)足額繳納應(yīng)承擔(dān)的土地成本費(fèi)用。未繳納土地成本費(fèi)用的建設(shè)用地不得辦理土地供應(yīng)手續(xù)，工程建設(shè)項(xiàng)目不得辦理結(jié)算和決算手續(xù)。

第十六條  湘江新區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目參照本辦法實(shí)施。

第十七條  本辦法自2018年12月1日起施行。

 

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳  2018年11月23日印發(fā)

 

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市