長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作的意見(jiàn)》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作的意見(jiàn)》





長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)

CSCR—2018—01031

 

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作的意見(jiàn)

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)

 

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作，提高土地資源科學(xué)配置水平和利用效率，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）、《財(cái)政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕62號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和出讓對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，兼顧市場(chǎng)需求、棚戶區(qū)改造、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、存量?jī)?chǔ)備土地消化等因素，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)儲(chǔ)備和出讓工作。

（二）區(qū)域平衡原則。兼顧區(qū)域發(fā)展，制定土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定各區(qū)域土地儲(chǔ)備和出讓規(guī)模，有效調(diào)控各區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用的時(shí)序和節(jié)奏，提升區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

（三）市區(qū)聯(lián)動(dòng)原則。理順土地儲(chǔ)備各方職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方職能優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府重點(diǎn)發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能和穩(wěn)定資金來(lái)源的優(yōu)勢(shì)。

二、職能職責(zé)分工

（一）土地儲(chǔ)備工作由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要是依法收儲(chǔ)土地、進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存土地以備供應(yīng)等工作。各區(qū)縣（市）人民政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，必須按程序申報(bào)，經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)并納入《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄》，方能開(kāi)展土地儲(chǔ)備相關(guān)活動(dòng)。除市本級(jí)（芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)）外，湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理工作，分別由本區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展。

（二）市本級(jí)由市土地管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備工作，定期召開(kāi)土地儲(chǔ)備會(huì)議，審議土地儲(chǔ)備工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的各類重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門形成工作共識(shí)，推動(dòng)工作有序高效開(kāi)展。

（三）土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地必須納入土地儲(chǔ)備。

（四）政府依法收回的國(guó)有土地、收購(gòu)的土地、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征地的土地、依法取得的其它土地，可以納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備空閑、低效利用及其它現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開(kāi)展工業(yè)用地、公共設(shè)施、市政設(shè)施用地和公園綠地儲(chǔ)備。

（五）各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級(jí)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，上述業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)等應(yīng)從土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)中剝離或劃轉(zhuǎn)。

（六）各地要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)等方面予以充分保障。

三、管理模式

（一）建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、機(jī)構(gòu)承擔(dān)、市場(chǎng)參與”的土地儲(chǔ)備工作管理模式，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的運(yùn)行機(jī)制。土地收購(gòu)儲(chǔ)備中涉及的重大事項(xiàng)要提交同級(jí)人民政府或土地管理委員會(huì)研究，以加強(qiáng)對(duì)土地收儲(chǔ)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究和協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備工作中的具體問(wèn)題。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理工作。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，計(jì)劃管控，規(guī)范有序開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作。建立土地儲(chǔ)備“一規(guī)劃、一庫(kù)、一計(jì)劃”制度，由市國(guó)土資源局牽頭，相關(guān)職能部門參加，依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等，對(duì)可收儲(chǔ)的土地資源編制土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排。土地儲(chǔ)備實(shí)行項(xiàng)目化管理，并建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。在土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度土地供應(yīng)需求、財(cái)政資金安排等，制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門于每年第三季度，組織編制完成下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：上年度末儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況、年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃、年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃、年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃、年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備資金需求總量。

新增儲(chǔ)備土地規(guī)模（含本年度收儲(chǔ)已在本年度供應(yīng)的儲(chǔ)備土地）原則上應(yīng)控制在市、縣本級(jí)前三年平均供應(yīng)的儲(chǔ)備土地?cái)?shù)量之內(nèi)，新增建設(shè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃不得超過(guò)年初下達(dá)的本年度新增建設(shè)用地計(jì)劃。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織實(shí)施相關(guān)工作。未列入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目需提前實(shí)施的，應(yīng)單獨(dú)提出說(shuō)明，經(jīng)財(cái)政與國(guó)土資源主管部門研究同意后可以在年度資金預(yù)算總額內(nèi)調(diào)劑實(shí)施。超出年度預(yù)算總額的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府審批。

湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，編制相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目庫(kù)、計(jì)劃，并上報(bào)市國(guó)土資源局匯總成全市“一規(guī)劃、一庫(kù)、一計(jì)劃”。

（三）健全土地儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

1. 國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、資產(chǎn)管理及資金使用，定期考核，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)；及時(shí)核準(zhǔn)上傳土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的信息，審核調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃及資金需求，并配合財(cái)政部門做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券額度管理及發(fā)行等相關(guān)工作。

2. 財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作。

3. 發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、金融等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

4. 湘江新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入土地儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃，督促征收部門做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目涉及的征收工作。

5. 現(xiàn)有的各融資平臺(tái)負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)各自存量土地的消化處置。

四、土地收儲(chǔ)

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)主要包括項(xiàng)目范圍和用地面積、利用現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)條件、規(guī)劃條件、補(bǔ)償原則、收益測(cè)算、資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、責(zé)任分工和保障措施等。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)土地管理委員會(huì)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后的實(shí)施方案視同完成立項(xiàng)批復(fù)，作為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目投資管理的依據(jù)。

（二）各土地儲(chǔ)備項(xiàng)目涉及集體土地拆遷安置和國(guó)有土地上的房屋征收等工作，按現(xiàn)行政策法規(guī)要求，由政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)或具備資質(zhì)的單位具體實(shí)施，資金由相應(yīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。

（三）各地不得將儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)公司，不得將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為平臺(tái)公司償債資金來(lái)源，不得以儲(chǔ)備土地為其它機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保。

（四）土地儲(chǔ)備名錄外機(jī)構(gòu)名下的儲(chǔ)備土地（不包含已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地），應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)消化完畢。

（五）入庫(kù)的儲(chǔ)備土地相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)錄入“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”，并取得“儲(chǔ)備地塊監(jiān)管號(hào)”，實(shí)行信息化管理。

五、資金統(tǒng)籌

（一）各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定納入政府性基金預(yù)算，建立土地儲(chǔ)備基金，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定籌集和使用土地儲(chǔ)備資金。土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用，不得用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，納入政府預(yù)算，與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

（二）土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于下列渠道：

1. 財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中返還給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)取得儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

2. 財(cái)政部門從納入地方基金預(yù)算的經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入中

按相關(guān)規(guī)定計(jì)提國(guó)有土地收益基金；

3. 發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；

4. 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

（三）土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

1. 征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

2. 征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)，僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

3. 按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出。

4. 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評(píng)估以及管護(hù)中圍欄、圍墻建設(shè)等支出。

5. 土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的使用嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到發(fā)行項(xiàng)目。

（四）土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)緊密對(duì)應(yīng)土地出讓計(jì)劃，縮短土地儲(chǔ)備周期，加快土地儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)，提高儲(chǔ)備資金利用效率。土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

（五）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資產(chǎn)管理，并按《湖南省財(cái)政廳湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2017〕115號(hào)）有關(guān)要求，積極配合財(cái)政、國(guó)土資源主管部門做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的申報(bào)、發(fā)行、使用和管理工作。

六、前期開(kāi)發(fā)與管護(hù)

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展對(duì)儲(chǔ)備土地必要的前期開(kāi)發(fā)，提高地塊整理效率和效益。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足必要的“通平”要求。

（二）前期開(kāi)發(fā)工程要按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，確定工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)。堅(jiān)決防止借儲(chǔ)備地塊前期開(kāi)發(fā)，“搭車”進(jìn)行與儲(chǔ)備地塊無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）前期開(kāi)發(fā)工程施工期間，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。工程完成后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織開(kāi)展驗(yàn)收或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)所屬國(guó)土資源主管部門備案。

（四）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù)。建立巡查制度，對(duì)侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可按土地出讓價(jià)款的 1% 安排管護(hù)費(fèi)用，并按年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃要求提前做好預(yù)算，在 1% 的額度內(nèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行安排。對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)使用，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位。

七、儲(chǔ)備土地供應(yīng)

（一）儲(chǔ)備土地的供應(yīng)由市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)，市、縣（市）國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)滿足土地供應(yīng)條件和土地供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地進(jìn)行審核，審核通過(guò)的儲(chǔ)備土地方可出庫(kù)，確保“凈地、熟地”供地。

（二）儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)，并具備供應(yīng)條件后，應(yīng)納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應(yīng)。供應(yīng)已發(fā)證的儲(chǔ)備土地之前，應(yīng)收回并注銷其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及不動(dòng)產(chǎn)登記證明，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中予以注銷。

（三）土地供應(yīng)按年度供應(yīng)計(jì)劃有序開(kāi)展，國(guó)土資源主管部門應(yīng)將該計(jì)劃于上一年度末告知城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，并會(huì)同規(guī)劃部門、業(yè)主單位提前開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備土地供應(yīng)“出庫(kù)審批單”制度，未取得“出庫(kù)審批單”的儲(chǔ)備土地不得供地。未在“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”備案并取得“儲(chǔ)備地塊監(jiān)管號(hào)”的儲(chǔ)備土地不得供地。

八、監(jiān)管與考核

（一）市政府將儲(chǔ)備土地的管理納入各區(qū)縣（市）人民政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，由市國(guó)土資源主管部門制定考核細(xì)則。

（二）各級(jí)國(guó)土資源主管部門要依托“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”中的“土地儲(chǔ)備模塊”，對(duì)儲(chǔ)備土地收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、籌資、備案等行為實(shí)行全程監(jiān)管。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為備案責(zé)任單位，對(duì)土地儲(chǔ)備信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；備案信息負(fù)責(zé)人對(duì)信息來(lái)源的完整性、有效性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）各區(qū)縣（市）人民政府要根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目實(shí)施、出讓“凈地”收益和信息備案等情況實(shí)行目標(biāo)管理。

（四）市國(guó)土資源主管部門、相關(guān)職能部門對(duì)各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作開(kāi)展、土地儲(chǔ)備信息備案等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

九、本意見(jiàn)自2018年9月1日起施行。

 

 

 

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2018年7月30日

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2018年7月30日印發(fā)

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