長政辦發(fā)〔2018〕34號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見》





長政辦發(fā)〔2018〕34號

CSCR—2018—01030

 

 

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見

長政辦發(fā)〔2018〕34號

 

 

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城（以下稱大科城）高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，打造具有全球影響力的國家大學(xué)科技城，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、支持建設(shè)“兩中心一高地”。支持打造國際國內(nèi)有影響力的原始創(chuàng)新中心、國際國內(nèi)科技領(lǐng)軍人才匯聚中心、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范高地，聚集國際國內(nèi)技術(shù)、人才、知識、資本等各類高端創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮高校的主體作用，建成若干國際領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究平臺，吸引和培養(yǎng)一批國際頂尖科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊，建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金用深度融合，加快建成長沙國家科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制。支持以湖南湘江新區(qū)為依托設(shè)立大科城管委會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大科城規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。建立由各創(chuàng)新主體參與的大科城共建聯(lián)席會議，由政府平臺公司牽頭，聯(lián)合高校院所、創(chuàng)新企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等，共同組建大科城綜合運(yùn)營平臺，完善多層級、多主體聯(lián)合工作體系，形成大科城聯(lián)創(chuàng)共建新格局。

三、強(qiáng)化高校創(chuàng)新主體作用。支持高校自主開展校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀、老舊社區(qū)等提質(zhì)改造，并按實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)助獎勵。鼓勵高校利用存量物業(yè)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)茶館、創(chuàng)新驛站等雙創(chuàng)服務(wù)平臺，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元、30萬元支持。支持高校拓展建設(shè)大學(xué)科技園、中試熟化基地等載體平臺，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。

四、強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。面向國家重大需求、面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，結(jié)合“雙一流”高校及學(xué)科建設(shè)，支持以大科城為依托，籌建綜合性國家科學(xué)中心和國家實(shí)驗(yàn)室；支持駐大科城高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)跨界協(xié)作，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的重大突破；支持創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心；支持實(shí)施全球聯(lián)動創(chuàng)新計劃，引進(jìn)或合作設(shè)立國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心。按照“一事一議”的方式給予上述重大創(chuàng)新平臺的實(shí)施主體單位資金支持。

五、完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例至70%以上。積極落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，可在 5年內(nèi)分期繳納個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭取股權(quán)獎勵遞延繳納個人所得稅政策。支持駐大科城高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對當(dāng)年新認(rèn)定的科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的年度實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)予以 10% 的補(bǔ)貼，科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)補(bǔ)貼最高10萬元、高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼最高20萬元。

六、培育新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金用深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，每年安排一定專項資金，加強(qiáng)與省級支持措施銜接配套，支持建設(shè)貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺。采取“政企聯(lián)動、高校跟進(jìn)”合作模式，設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新研究院，鼓勵發(fā)展細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，按照項目總投資額給予一定的補(bǔ)助支持。對于國內(nèi)外領(lǐng)袖型科學(xué)家領(lǐng)銜建設(shè)的新型研發(fā)創(chuàng)新平臺，采取“一事一議”的方式按需支持。建設(shè)圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和成果的中試熟化基地、開放式公共實(shí)驗(yàn)室、檢測平臺，按照項目總投資額給予一定的補(bǔ)助支持。

七、支持建設(shè)瀟湘創(chuàng)新要素市場。支持大科城建設(shè)集發(fā)布、展示、交易、孵化、服務(wù)等功能于一體的瀟湘創(chuàng)新要素市場，建設(shè)創(chuàng)新資源信息中心、成果轉(zhuǎn)化中心、人才培養(yǎng)與信息服務(wù)中心等功能性、平臺性項目，對于重大功能性項目，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期效益，按照項目總投資額給予一定的補(bǔ)助支持。

八、發(fā)展壯大科技創(chuàng)新金融服務(wù)。支持大科城設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金和天使基金，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。設(shè)置合理的市、區(qū)兩級財政投入比例，支持完善湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金體系，重點(diǎn)扶持科技成果轉(zhuǎn)化和培育高精尖產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取投貸保聯(lián)動等方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

九、支持建立并定期發(fā)布“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”。委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)編制評價涵蓋創(chuàng)新環(huán)境、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、成果產(chǎn)出、人力技能、全球影響等指標(biāo)的“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”，構(gòu)建反映大科城創(chuàng)新要素活躍度的“風(fēng)向標(biāo)”。每年一季度，面向全球發(fā)布上一年度“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”。舉辦“岳麓山創(chuàng)新指數(shù)”年會、國際研討會、高層峰會等，打造國家部委和行業(yè)主管部門相關(guān)人士、全球相關(guān)專家學(xué)者和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖云集的行業(yè)盛會。

十、繁榮各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)。支持依托多元、跨界的創(chuàng)新空間建設(shè)，打造若干城市創(chuàng)新功能“小模塊”，組合形成城市功能微循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建科技城區(qū)新格局。統(tǒng)籌安排市級科研、技改、產(chǎn)業(yè)、人才等各類專項資金，加大對大科城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，對新建、改造提升創(chuàng)客空間，引進(jìn)國際創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室的，給予一定資金支持。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等集聚。支持創(chuàng)建國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予100萬元的支持。

十一、推動國際化創(chuàng)新人才集聚。實(shí)施“創(chuàng)新合伙人”計劃，重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)新群體，吸引一批具有高度粘性的“創(chuàng)新合伙人”團(tuán)隊扎根大科城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，對于諾貝爾獎獲得者、兩院院士等建立的工作站，給予 100萬元資金支持。對符合條件的、家庭條件相對困難的、從事基礎(chǔ)前沿研究的博士、博士后，市級人才專項每人給予3萬元生活補(bǔ)貼。支持建設(shè)“人才公寓”“院士小鎮(zhèn)”。

十二、保障用地指標(biāo)和創(chuàng)新土地利用。統(tǒng)籌支持大科城耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、占用征收林地定額和林木采伐指標(biāo)需求，鼓勵流轉(zhuǎn)和支持使用貧困地區(qū)節(jié)余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，保障大科城用地需求。支持大科城創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地差別化地價。支持大科城范圍內(nèi)各高校、科研院所等單位挖潛盤活利用存量土地和房產(chǎn)，提高土地節(jié)約集約利用水平。

十三、實(shí)施“紅楓計劃” 工程。瞄準(zhǔn)高校、科研院所優(yōu)質(zhì)“技術(shù)+團(tuán)隊”資源，實(shí)施重點(diǎn)面向科技型小微初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化的“紅楓計劃”，且連續(xù)三年安排專項資金，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)且發(fā)展前景較好的科技型中小微企業(yè)給予資金補(bǔ)助并提供專業(yè)孵化服務(wù)。

十四、實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)基”工程。培育高價值專利組合，對市場競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利組合，經(jīng)驗(yàn)收合格，市知識產(chǎn)權(quán)專項給予不超過100萬元的資助。培育專利、商標(biāo)、著作權(quán)密集型企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，給予每個知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)10萬元資助；支持建立科學(xué)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，對通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證的單位給予10萬元資助；開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對獲得質(zhì)押貸款并按期償還本息的企業(yè)，給予實(shí)際支付利息最高40% 的補(bǔ)助，最高 30萬元；支持大科城推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，開展重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，建立知識產(chǎn)權(quán)誠信“紅黑榜”，并納入全市信用體系。

十五、實(shí)施“校友資智共建大科城”工程。建立校友聯(lián)合招商工作機(jī)制，聘請知名校友作為大科城招才顧問和項目大使，將校友招商與校友活動對接，充分發(fā)揮現(xiàn)有“智匯湘江·科創(chuàng)新區(qū)”品牌的載體作用，同時聯(lián)合創(chuàng)辦更多的校友聯(lián)誼和招商平臺。設(shè)立杰出校友貢獻(xiàn)獎，對在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面有重大貢獻(xiàn)的校友提請授予榮譽(yù)稱號。

十六、實(shí)施“城市更新”工程。優(yōu)化城市規(guī)劃體系，在符合長沙市土地利用總體規(guī)劃的前提下，將大科城相關(guān)規(guī)劃納入長沙市城市總體規(guī)劃和長沙市軌道交通規(guī)劃的編制，支持大科城規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，保障用地規(guī)模。加快岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作，支持推進(jìn)景區(qū)生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施完善，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)功能布局。推動大科城“城市雙修”，支持將涉及大科城的主干路網(wǎng)、交通樞紐、電力管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程優(yōu)先納入市級重點(diǎn)建設(shè)項目。支持大科城建設(shè)綠色交通示范區(qū)，推動中運(yùn)量交通和綠道系統(tǒng)建設(shè)。

十七、實(shí)施“傳承千年湖湘文脈” 工程。支持文化遺產(chǎn)保護(hù)，對重要節(jié)點(diǎn)和空間進(jìn)行文化再塑，展現(xiàn)歷史文化特色內(nèi)涵，打造最具歷史底蘊(yùn)和特色傳承的大科城，在文物保護(hù)、景區(qū)升級等方面給予政策性資金支持。支持麓山南路、后湖、阜埠河路等文化記憶街區(qū)的有機(jī)改造。支持結(jié)合高校學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意設(shè)計小鎮(zhèn)及科創(chuàng)夢想小鎮(zhèn)。支持放大岳麓書院作為中華文化地標(biāo)和湖湘千年文脈核心的突出優(yōu)勢，創(chuàng)建國內(nèi)一流的國學(xué)研究基地和文化交流傳播中心。

十八、加大市級財政和投融資支持力度。2018—2022年，市本級財政每年安排資金 3億元，設(shè)立大科城建設(shè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)人才等。支持大科城比照國家大學(xué)科技園、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。鼓勵引入民間資本開發(fā)建設(shè)，符合財政部規(guī)范要求的大科城 PPP項目政府支出責(zé)任納入市本級財政承受能力論證范圍。

十九、建立綠色通道服務(wù)機(jī)制。對涉及大科城發(fā)展建設(shè)的重大事項，開辟“一事一議”的綠色服務(wù)通道給予支持解決。

二十、政策實(shí)施區(qū)域?yàn)樵缆瓷絿掖髮W(xué)科技城核心區(qū)，范圍為東至瀟湘大道、西至麓景路南延線、南至南二環(huán)、北鄰桃花嶺和龍王港。在岳麓山國家大學(xué)科技城核心區(qū)內(nèi)普惠性政策中有相同政策內(nèi)容且支持力度存在差別的，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不重復(fù)享受。

二十一、本意見自2018年8月27日起施行。

 

 

 

長沙市人民政府辦公廳

2018年7月27日

 

 

 

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳   2018年7月27日印發(fā)

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