蘭政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法的通知》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法的通知》






蘭政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)

 

各區(qū)、縣人民政府，市政府相關(guān)部門及有關(guān)單位，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

 

《蘭州市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2020年1月14日市政府第83次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

 

 

蘭州市人民政府辦公室

 

2020年2月10日

 

 

 

蘭州市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法

 

 

 

第一章  總  則

 

 

 

第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理，保障城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，規(guī)范對(duì)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和施工作業(yè)活動(dòng)的管理，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

 

第二條  本辦法依據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號(hào)）《城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T202-2013）《蘭州市城市軌道交通管理辦法》（蘭州市人民政府令〔2016〕第7號(hào)）制定。

 

第三條 在本市城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

 

第四條  各有關(guān)行政主管部門要按照各自職責(zé)做好城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)施工作業(yè)有關(guān)監(jiān)督管理工作。市軌道公司負(fù)責(zé)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)日常安全巡查和日常監(jiān)督等相關(guān)工作。

 

第五條  城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)域范圍發(fā)生重疊時(shí)，后期建設(shè)項(xiàng)目對(duì)先期建設(shè)項(xiàng)目予以必要的保護(hù)。

 

第六條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保障軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)活動(dòng)等影響城市軌道交通安全的行為。

 

第二章  保護(hù)區(qū)范圍

 

第七條  城市軌道交通線路（包括規(guī)劃、在建以及運(yùn)營(yíng)的線路）沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置軌道交通控制保護(hù)區(qū)，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，其范圍分別為：

 

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至五十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)；

 

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至三十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)；

 

（三）出入口、換乘通道、通風(fēng)亭、風(fēng)井、風(fēng)道、冷卻塔、車輛段、停車場(chǎng)、控制中心、變電站、牽引變電所及各類軌道專用管網(wǎng)（線、溝）等建（構(gòu)）筑物外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五米至十米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)；

 

（四）城市軌道交通過(guò)河橋梁或隧道外邊線外側(cè)上、下游各五十米為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，五十米至一百米內(nèi)為一般保護(hù)區(qū)。

 

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整范圍的，由相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同市軌道公司提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

 

第八條  市軌道公司應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源部門明確城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)具體范圍，并通過(guò)一定方式宣傳明示。

 

市軌道公司應(yīng)當(dāng)對(duì)全線有條件設(shè)置邊界標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的區(qū)域設(shè)置邊界和警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改動(dòng)。

 

第三章  施工作業(yè)活動(dòng)管理

 

第九條  城市軌道交通一般保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制下列施工作業(yè)活動(dòng)：

 

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物；

 

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、樁基礎(chǔ)施工、取土、填土、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌注漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

 

（三）建設(shè)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、綜合管廊、工業(yè)管線及附屬設(shè)施；

 

（四）新建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

 

（五）在過(guò)江河等水域的隧道段疏浚河道、渠道和拋錨、拖錨作業(yè)；

 

（六）其他可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的行為。

 

城市軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除市政、交通、園林、環(huán)衛(wèi)、人防工程、水務(wù)等行政主管部門進(jìn)行必要的應(yīng)急施工作業(yè)活動(dòng)外，不得進(jìn)行其它建設(shè)活動(dòng)。

 

第十條  在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，實(shí)施行政許可的主管部門應(yīng)當(dāng)征求市軌道公司的意見(jiàn)。

 

第十一條  市軌道公司收到擬實(shí)施行政許可的主管部門征求意見(jiàn)函后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)按照以下情形書面回復(fù)意見(jiàn)：

 

（一）施工作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有不利影響的，應(yīng)當(dāng)明示無(wú)意見(jiàn)。

 

（二）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，但采取相應(yīng)保護(hù)措施可以消除的，應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)措施的具體要求。

 

（三）施工作業(yè)活動(dòng)有不利影響，目前沒(méi)有能滿足要求的保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明并建議行政部門不予許可。

 

市軌道公司在10個(gè)工作日未作出書面答復(fù)的，視為同意行政許可主管部門意見(jiàn)。

 

第十二條  屬于本辦法第十一條第二項(xiàng)情形的，有關(guān)行政許可部門對(duì)市軌道公司回復(fù)意見(jiàn)提出的保護(hù)措施、具體要求依法明確載入行政許可的相關(guān)技術(shù)要求。

 

第十三條  屬于本辦法第十一條第三項(xiàng)情形的，有關(guān)行政許可主管部門對(duì)市軌道公司提出的不予許可建議有異議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，將理由書面告知市軌道公司。由該行政許可主管部門與市軌道公司進(jìn)行協(xié)商，共同組織專家論證會(huì)進(jìn)行論證或進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)論證或評(píng)估結(jié)果確定是否予以許可。

 

第十四條  在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)依法將施工作業(yè)的位置、內(nèi)容和工期等信息進(jìn)行公示，施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)軌道交通設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全影響的，施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)依法編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施。

 

第十五條  在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)可能對(duì)軌道交通設(shè)施、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響的，根據(jù)《城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T202-2013）附錄A“接近程度和外部作業(yè)的影響分區(qū)”判定影響等級(jí)，判定為特級(jí)、一級(jí)的，必須進(jìn)行安全評(píng)估，判定為二級(jí)的，宜進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)需要進(jìn)行安全評(píng)估的施工作業(yè)活動(dòng)，施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的第三方評(píng)估單位進(jìn)行安全評(píng)估，但第三方評(píng)估單位不得與所評(píng)估施工作業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

 

第十六條 第三方評(píng)估單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行評(píng)估工作及評(píng)估后的相應(yīng)技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)作出的評(píng)估結(jié)論及建議意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

 

評(píng)估內(nèi)容主要包括軌道交通結(jié)構(gòu)設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估、施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)軌道交通結(jié)構(gòu)設(shè)施及運(yùn)營(yíng)影響預(yù)評(píng)估、工程施工過(guò)程評(píng)估、過(guò)程影響后評(píng)估并對(duì)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)提出控制對(duì)策。

 

施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方按照第三方評(píng)估單位作出的評(píng)估意見(jiàn)實(shí)施建設(shè)，導(dǎo)致城市軌道交通設(shè)施受損、妨害正常運(yùn)營(yíng)等后果的，第三方評(píng)估單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

第十七條 施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)活動(dòng)開(kāi)始前，按照相關(guān)技術(shù)要求，依法編制軌道交通安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監(jiān)測(cè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、軌道交通設(shè)施維護(hù)治理等內(nèi)容。

 

第十八條  施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)依法與市軌道公司簽訂安全保護(hù)協(xié)議，明確雙方在軌道交通設(shè)施保護(hù)、日常作業(yè)監(jiān)督、緊急情況處理等方面的責(zé)任。

 

第十九條  施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，市軌道公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通保護(hù)需要對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，雙方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論及時(shí)向?qū)Ψ椒答仭?br />
 

施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通設(shè)施監(jiān)測(cè)結(jié)論和軌道交通設(shè)施狀態(tài)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工，保證軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全。

 

第四章  安全保護(hù)巡查

 

第二十條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)接受軌道交通設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)安全巡查。

 

第二十一條 市軌道公司負(fù)責(zé)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安全巡查，應(yīng)根據(jù)本辦法編制城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)安全巡查實(shí)施細(xì)則，制定安全巡查方案，建立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)巡查管理臺(tái)賬。

 

第二十二條 市軌道公司巡查人員在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)依法巡查，任何單位或者個(gè)人干擾保護(hù)區(qū)巡查工作，阻撓現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，市軌道公司巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告施工作業(yè)活動(dòng)的行政主管部門處理。

 

第二十三條  市軌道公司巡查人員在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理：

 

（一）需要辦理行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施的；

 

（二）不需要行政許可的施工作業(yè)活動(dòng)，未依法編制并落實(shí)軌道交通安全保護(hù)措施的。

 

第二十四條  市軌道公司巡查人員發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)要求施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方停止施工作業(yè)并采取補(bǔ)救措施。

 

施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補(bǔ)救措施的，市軌道公司應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告有關(guān)行政主管部門處理。

 

第五章  應(yīng)急搶險(xiǎn)

 

第二十五條  在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行市政管道搶修、內(nèi)澇搶險(xiǎn)、滑坡、塌陷、火災(zāi)等應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)的，險(xiǎn)情事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并立即通知市軌道公司，市軌道公司應(yīng)立即派人到場(chǎng)積極配合并給予必要的協(xié)助。

 

第二十六條  城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工作業(yè)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)（包括發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值，或觀察到鄰近城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)及鄰近地面發(fā)生變形、裂縫、塌陷、滲漏等異常情況），施工作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方必須立即停止施工，并立即向有關(guān)行政主管部門、轄區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)警，并通知市軌道公司派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，同時(shí)必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)，盡快控制險(xiǎn)情發(fā)展，防止擴(kuò)大。

 

第二十七條 應(yīng)急搶險(xiǎn)、施工作業(yè)遇險(xiǎn)等影響到城市軌道交通設(shè)施安全，涉及在建線路的，市軌道公司應(yīng)立即上報(bào)建設(shè)、應(yīng)急等有關(guān)行政主管部門，并組織力量對(duì)城市軌道交通設(shè)施受影響部分進(jìn)行搶險(xiǎn)；涉及運(yùn)營(yíng)線路的，市軌道公司應(yīng)立即上報(bào)交通運(yùn)輸、應(yīng)急等有關(guān)行政主管部門，同時(shí)迅速采取應(yīng)急處置措施，盡可能的降低影響、減少損失。必要時(shí)應(yīng)暫停相關(guān)線路運(yùn)營(yíng)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

 

第二十八條 因外部作業(yè)遇險(xiǎn)、搶險(xiǎn)對(duì)城市軌道交通設(shè)施造成影響的，由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)城市軌道交通設(shè)施修繕及恢復(fù)功能的相關(guān)費(fèi)用。

 

第六章  附  則

 

第二十九條  本辦法由蘭州市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

第三十條   本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

 

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本文關(guān)鍵詞： 蘭州市