信建建〔2019〕41號《信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快推進房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作方案的通知》

信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快推進房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作方案的通知







信建建〔2019〕41號

各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、明港鎮(zhèn)住房和建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳和市安委會關(guān)于《房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設(shè)行動方案》工作要求及6月18日省政府安委會全體（擴大）會議精神，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就加快推進雙重預防體系建設(shè)工作通知如下：

一、工作目標

通過兩年的努力，建立覆蓋全市所有房屋建筑施工企業(yè)和工程項目的雙重預防體系和考核監(jiān)管機制，把雙重預防機制貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆蓋，努力實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和主管部門監(jiān)管效能的明顯提升，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，到2020年，房屋建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)有較大幅度下降。

二、時間安排

（一） 9月底前，三家試點企業(yè)（河南五建第二建筑安裝有限公司、河南金川建筑有限公司、信陽市東方建筑有限公司）及所屬在建項目要按行動方案要求，完成雙重預防體系建設(shè)及達標工作，做好示范引領(lǐng)工作。

（二） 9月底前，全市二級以上施工企業(yè)級所屬50%在建項目要按行動方案要求，完成雙重預防體系建設(shè)及達標工作。

（三） 9月底前，所有外來施工企業(yè)的在建項目要按行動方案要求完成雙重預防體系建設(shè)及達標工作。

（四） 12月底前，全市所有施工企業(yè)要完成雙重預防體系建設(shè)工作。

三、具體工作安排

（一）各施工企業(yè)要高度重視雙重預防體系建設(shè)工作，企業(yè)主要負責人要親自抓落實，按省住建廳的文件要求及時制定本企業(yè)的雙重預防體系建設(shè)工作制度和具體的實施方案，并以正式文件發(fā)布，明確工作目標、實施內(nèi)容、責任部門、保障措施等。在建項目要按企業(yè)的工作制度和實施方案具體實施。

（二）企業(yè)要組織相關(guān)人員排查風險點，對排查出的風險點進行確認和匯總，形成《作業(yè)活動風險清單》和《設(shè)備設(shè)施風險清單》，并對風險點中的危險源進行風險辨識和分析，確定其可能導致的事故類型和后果；填寫《作業(yè)活動風險評價表》和《設(shè)備設(shè)施風險評價表》，根據(jù)評價后風險等級的不同采取不同的風險管控措施，在施工前，編制《作業(yè)活動風險分級管控清單》和《設(shè)備設(shè)施風險分級管控清單》，同時針對項目存在的重大風險進行分類匯總，登記造冊及采取的管控措施等信息，填寫《重大分險管控統(tǒng)計表》。針對辨識評估出的風險，在施工區(qū)域懸掛安全風險四色分布圖、作業(yè)安全風險比較圖、崗位安全風險明白卡、重大安全風險公告欄、安全警示標志等形式進行安全風險公告，其中主要懸掛安全風險四色分布圖（即用紅、橙、黃、藍分別標識重大風險、較大風險、一般風險和低風險）。

（三）企業(yè)應健全完善隱患排查治理制度，按照“分級負責”的原則，認真填寫基礎(chǔ)管理類隱患排查清單和生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)活動隱患排查清單，制定隱患排查計劃，積極開展不同類型的隱患排查工作。排查結(jié)束后及時填寫隱患排查記錄表，下發(fā)隱患整改通知書，并及時開展隱患驗收工作，根據(jù)驗收情況填寫隱患整改反饋單，按要求及時整理、審核、歸檔相關(guān)資料。

四、工作要求

（一）市住建局安監(jiān)站按照責任分工，具體負責所屬施工企業(yè)雙重預防體系的指導和考核工作；各縣住建局負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬施工企業(yè)雙重預防體系建設(shè)的指導和考核工作。每月底檢查企業(yè)雙重預防體系建設(shè)情況。

（二）施工企業(yè)每月上報雙重預防體系建設(shè)進展情況。施工企業(yè)要明確一名負責人，每月25號上報企業(yè)及所屬項目的雙重預防體系工作進展情況（各縣和市內(nèi)施工企業(yè)按企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的分工進行報送）。

（三）組織驗收。企業(yè)完成雙重預防體系建設(shè)工作后，及時與市住建局安監(jiān)站對應科室聯(lián)系，上報工作完成及驗收準備工作等情況，待我局統(tǒng)一匯總后上報市安委會，具體的驗收工作將另行通知。





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