穗國資產(chǎn)權(quán)〔2018〕28號《廣州市國資委關(guān)于印發(fā)〈廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理試行辦法〉的通知》

《廣州市國資委關(guān)于印發(fā)〈廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理試行辦法〉的通知》








穗國資產(chǎn)權(quán)〔2018〕28號

各監(jiān)管企業(yè)、各委托監(jiān)管部門，各區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)：

《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理試行辦法》已經(jīng)委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向我委反映。






附件：廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理試行辦法

廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2018年9月5日

廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下稱市國資委）代表廣州市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)（以下稱監(jiān)管企業(yè)）境外國有資產(chǎn)交易行為，加強境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，維護境外國有資產(chǎn)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號，以下稱32號令），參照《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第26號）、《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第27號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于監(jiān)管企業(yè)及其各級國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)（以下稱各級子企業(yè)）境外國有資產(chǎn)交易。我國法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱境外企業(yè)，是指監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)在香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外依據(jù)當?shù)胤梢愿鞣N形式出資設(shè)立的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)。

本辦法所稱境外國有產(chǎn)權(quán)，是指監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)在香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外以各種形式對國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、國有參股企業(yè)出資所形成的權(quán)益。

本辦法所稱境外資產(chǎn)，是指監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)在香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外的房產(chǎn)、土地（含使用權(quán)）、生產(chǎn)設(shè)備、在建工程、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱境外國有資產(chǎn)交易行為包括：

（一）監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓其持有的境外國有產(chǎn)權(quán)的行為（以下稱境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（二）境外企業(yè)增加資本的行為（以下稱境外企業(yè)增資）。

（三）境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為（以下稱境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。

第四條 境外國有資產(chǎn)交易標的應(yīng)當權(quán)屬清晰，并且應(yīng)當遵守我國法律法規(guī)及注冊地、上市地的相關(guān)法律規(guī)定。

第五條 監(jiān)管企業(yè)是其境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理的責任主體，應(yīng)當充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，按照我國法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定制定境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度，同時遵守注冊地和上市地的相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理行為，保障境外國有資產(chǎn)安全，并定期向市國資委報告本企業(yè)的境外國有資產(chǎn)交易情況。

 

第二章 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

 

第六條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由監(jiān)管企業(yè)確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)子企業(yè)的境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及各級重要子企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致國有控股或國有實際控制地位發(fā)生變化的，由監(jiān)管企業(yè)審核后，報市國資委批準。

轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家負責履行相關(guān)批準程序。

第七條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證，并按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。

第八條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計，涉及參股境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。

第九條 監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當優(yōu)先考慮通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等中介機構(gòu)實施；無法通過中介機構(gòu)實施轉(zhuǎn)讓行為時，應(yīng)多方比選意向受讓方，具備條件的，應(yīng)當公開征集意向受讓方，競價轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當要求受讓方委托獨立、公正的第三方機構(gòu)出具包括但不限于存款證明、銀行保函等能夠證明其具有支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、承擔債務(wù)的能力以及具備相應(yīng)資質(zhì)等的證明文件。

通過我國境內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實施境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行資產(chǎn)評估（或估值）。

向我國境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當聘請我國境內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行評估，出具資產(chǎn)評估報告，并按《廣州市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法（試行）》（穗國資評估〔2017〕5號，以下稱《評估管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定組織專家評審，辦理資產(chǎn)評估報告核準或備案。

在香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外進行境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（向我國境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的除外），應(yīng)當聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行評估（或估值）。其中，聘請我國境內(nèi)評估機構(gòu)的，應(yīng)當出具資產(chǎn)評估報告，并按照《評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織專家評審，辦理資產(chǎn)評估報告核準或備案；聘請香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外中介機構(gòu)的，應(yīng)優(yōu)先考慮出具資產(chǎn)評估報告，如確無法出具的，可視情況出具資產(chǎn)估值報告，出具的資產(chǎn)評估（或估值）報告及相關(guān)說明文件應(yīng)提供中文文本，且以中文文本為準，并參照《評估管理辦法》辦理資產(chǎn)評估（或估值）報告核準或備案，是否組織專家評審由負責核準或備案的單位視情況決定。

第十一條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的評估（或估值）結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

第十二條 以下情形的境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：

（一）涉及主業(yè)處于國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，境外國有產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方的監(jiān)管企業(yè)審核后報市國資委批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

（二）監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)監(jiān)管企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第十三條 采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估（或估值）結(jié)果。

以下情形按照相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估（或估值）報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不低于經(jīng)評估（或估值）或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：

（一）監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該監(jiān)管企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

（二）同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。

第十四條 市國資委批準、監(jiān)管企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方式的境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時，應(yīng)當審核下列文件：

（一）境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；

（二）境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估（或估值）報告及其核準或備案文件。其中，屬于第十三條第（一）、（二）項情形的，可僅提供轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告；

（五）境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（六）轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；

（七）境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；

（八）其他必要的文件。

第十五條 受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂境外國有產(chǎn)權(quán)交易合同，交易雙方不得以交易期間轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。

第十六條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當按照境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定支付，原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次性付清。

金額較大，一次付清確有困難的，可以采用分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款原則性上不低于總價款的30％，并在合同生效之日起15個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保，并按轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)注冊地同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，且付款期限不得超過1年，有特殊需求的，付款期限不得超過2年。未按約定支付價款或提供擔保的，不得辦理境外國有產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十七條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理其他要求：

（一）境外國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當由監(jiān)管企業(yè)或其各級子企業(yè)持有。境外國有產(chǎn)權(quán)所在地法律規(guī)定必須以個人名義持有的，應(yīng)當經(jīng)監(jiān)管企業(yè)審批并報市國資委備案。已經(jīng)以個人名義持有境外國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當將個人持有轉(zhuǎn)為法人持有，如確需保留個人持有的，應(yīng)當將保留原因、相關(guān)依據(jù)、委托出資協(xié)議及公證文件等報市國資委備案。

境外國有產(chǎn)權(quán)須以個人名義持有的，必須由監(jiān)管企業(yè)或其各級子企業(yè)（委托人）與境外國有產(chǎn)權(quán)持有人（受托人）辦理委托出資、代持等保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機關(guān)辦理公證手續(xù)及根據(jù)境外國有產(chǎn)權(quán)所在地法律辦理合法有效的足以對抗善意第三人的“委托代理聲明”、“股權(quán)聲明書”、“股權(quán)轉(zhuǎn)讓書”或者“信托合同”等法律文件。受托人變更時，必須廢止原委托文件并重新辦理受托人審批、公證和其他法律手續(xù)。境外企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔經(jīng)營管理責任的董事等經(jīng)營者原則上不得作為本企業(yè)的境外國有產(chǎn)權(quán)代持人。

（二）轉(zhuǎn)讓以個人名義持有的境外國有產(chǎn)權(quán)，由境外國有產(chǎn)權(quán)實際權(quán)利人按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)不得隨意設(shè)立離岸公司等各類特殊目的公司。因重組、上市、轉(zhuǎn)讓、融資、資本運作或者經(jīng)營管理等需要而設(shè)立的特殊目的公司，應(yīng)當由監(jiān)管企業(yè)審批，并報市國資委備案；已無存續(xù)必要的特殊目的公司應(yīng)當依法予以注銷。

（四）境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當由監(jiān)管企業(yè)按照《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第29號）、《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號）及《廣州市國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》（穗國資產(chǎn)權(quán)〔2017〕48號）等相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向市國資委申請辦理。以個人名義持有境外國有產(chǎn)權(quán)的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當嚴格按照上述規(guī)定及時辦理境外國有產(chǎn)權(quán)登記。

 

第三章 境外企業(yè)增資

 

第十八條 境外企業(yè)增資由監(jiān)管企業(yè)確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，以及境外各級重要子企業(yè)增資導致國有控股或國有實際控制地位發(fā)生變化的增資行為，由監(jiān)管企業(yè)審核后，報市國資委批準。

增資境外企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

第十九條 境外企業(yè)增資應(yīng)當符合監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后的股東數(shù)量應(yīng)符合我國及注冊地、上市地的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第二十條 境外企業(yè)增資應(yīng)當由增資境外企業(yè)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。

第二十一條 境外企業(yè)增資應(yīng)當由增資境外企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估（或估值）。其中，資產(chǎn)評估（或估值）按照本辦法第十條的規(guī)定執(zhí)行。

以下情形按照相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)章程履行決策程序后，可依據(jù)資產(chǎn)評估（或估值）報告或最近一期審計報告確定增資境外企業(yè)資本及股權(quán)比例；

（一）增資境外企業(yè)原股東同比例增資的；

（二）國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資境外子企業(yè)增資的；

（三）增資境外企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。

第二十二條 境外企業(yè)增資，原則上應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等中介機構(gòu)實施；無法通過中介機構(gòu)實施增資行為時，應(yīng)多方比選意向投資方，具備條件的應(yīng)當公開征集意向投資方，意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪遴選。增資境外企業(yè)董事會或股東會以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估（或估值）結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。

通過我國境內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實施境外企業(yè)增資的，信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當經(jīng)增資境外企業(yè)董事會或股東會審議同意，并按照本辦法第十條的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估（或估值），確認投資方的出資金額。

第二十四條 以下情形經(jīng)市國資委批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行境外企業(yè)增資：

（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與境外企業(yè)增資；

（二）因境外企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與境外企業(yè)增資。

第二十五條 以下情形經(jīng)監(jiān)管企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進行境外企業(yè)增資：

（一）監(jiān)管企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與境外企業(yè)增資；

（二）增資境外企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

（三）增資境外企業(yè)原股東增資。

第二十六條 市國資委批準、監(jiān)管企業(yè)審議決策采取非公開協(xié)議方式的境外企業(yè)增資行為時，應(yīng)當審核下列文件：

（一）境外企業(yè)增資的有關(guān)決議文件；

（二）境外企業(yè)增資方案；

（三）采取非公開協(xié)議方式增資境外企業(yè)的必要性以及投資方情況；

（四）增資境外企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估（或估值）報告及其核準或備案文件。其中，屬于第二十一條第（一）、（二）、（三）項情形的，可以僅提供增資境外企業(yè)審計報告；

（五）境外企業(yè)增資協(xié)議；

（六）增資境外企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；

（七）境外企業(yè)增資行為的法律意見書；

（八）其他必要的文件。

 

第四章 境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

 

第二十七條 監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)加強境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理。轉(zhuǎn)讓底價高于100萬（含100萬）的境外房產(chǎn)、土地（含使用權(quán)）、生產(chǎn)設(shè)備、在建工程、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等中介機構(gòu)實施轉(zhuǎn)讓；無法通過中介機構(gòu)實施轉(zhuǎn)讓行為的，應(yīng)多方比選意向受讓方，具備條件的應(yīng)當公開征集意向受讓方，競價轉(zhuǎn)讓。其中，境外土地資產(chǎn)處置還應(yīng)遵守《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范我市國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置的指導意見》（穗府辦函〔2017〕141號）等土地管理規(guī)定。

通過我國境內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實施境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，信息披露和征集受讓方等公開掛牌交易程序按照32號令的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 監(jiān)管企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類型境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程報市國資委備案。

第二十九條 涉及監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報監(jiān)管企業(yè)審議決策。

第三十條 境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展資產(chǎn)評估（或估值），相關(guān)工作按照本辦法第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當以經(jīng)備案的評估（或估值）結(jié)果為基礎(chǔ)確定。其中，賬面原值低于100萬（不含100萬）元人民幣且占企業(yè)全部固定資產(chǎn)原值20％以下的單宗或批次境外實物資產(chǎn)（土地、房屋除外）轉(zhuǎn)讓，可以資產(chǎn)評估（或估值）報告或最近一期審計報告確定轉(zhuǎn)讓價格。嚴禁故意拆分擬轉(zhuǎn)讓實物資產(chǎn)規(guī)避資產(chǎn)評估。

第三十二條 除我國或境外資產(chǎn)所在地法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)定另有要求的外，境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方設(shè)置資格條件。

第三十三條 境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性付清。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第三十四條 市國資委應(yīng)當將境外國有資產(chǎn)交易納入所屬監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核和績效評價范圍，不定期組織對監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易情況進行檢查，重點檢查相關(guān)法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第三十五條 監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當按照本辦法落實境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理職責，明確職能機構(gòu)和工作責任，完善檔案管理，定期對境外國有資產(chǎn)交易管理情況進行監(jiān)督檢查，建立境外國有資產(chǎn)交易信息報告制度，于每年度終了前20個工作日向市國資委書面報告境外國有資產(chǎn)交易情況，并抄送監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會。其中，應(yīng)當由監(jiān)管企業(yè)履行的審核及審議決策職責，不得下放至各級子企業(yè)。監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會依照相關(guān)法律法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易進行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要組織開展專項檢查。

第三十六條 市國資委、監(jiān)管企業(yè)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資境外企業(yè)未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定，侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)當責成其停止境外國有資產(chǎn)交易活動。

 

第六章 法律責任

 

第三十七條 境外國有資產(chǎn)交易應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。市國資委、監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)批準、審議決策相關(guān)交易事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人員相應(yīng)處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責任人員應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十八條 中介機構(gòu)在為境外國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)及時向市國資委報告，市國資委可要求監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)不再委托其開展相關(guān)業(yè)務(wù)；對于情節(jié)嚴重的我國境內(nèi)中介機構(gòu)，市國資委可將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予其相應(yīng)處罰。

第三十九條 我國境內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在境外國有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。

 

第七章 附則

 

第四十條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外的上市公司國有股權(quán)變動行為，包括國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓、公開征集轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、間接轉(zhuǎn)讓、國有股東發(fā)行可交換公司債券；國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發(fā)行股票；國有股東所控股上市公司吸收合并、發(fā)行證券；國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組等，應(yīng)當遵循《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會令第36號）以及注冊地、上市地證券監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十一條 監(jiān)管企業(yè)及其各級子企業(yè)在香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)，以及中華人民共和國以外依據(jù)當?shù)胤梢愿鞣N形式出資設(shè)立的國有參股企業(yè)涉及增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為的，參股國有股東應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，切實維護好國有股東權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四十二條 境外企業(yè)在我國境內(nèi)投資的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按照32號令的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

境外企業(yè)在我國境內(nèi)投資的國有參股企業(yè)涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為的，參股國有股東應(yīng)當按照我國境內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，切實維護好國有股東權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四十三條 金融、文化類企業(yè)的境外國有資產(chǎn)交易，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條 政府設(shè)立的各類股權(quán)投資基金投資形成的境外國有產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 委托監(jiān)管企業(yè)的境外國有資產(chǎn)交易參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 各區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)參照本辦法制定本區(qū)企業(yè)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度。

第四十七條 本辦法由市國資委負責解釋。

第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/85997.html

本文關(guān)鍵詞： 穗國資產(chǎn)權(quán), 廣州市, 國資委, 監(jiān)管, 企業(yè), 境外, 國有資產(chǎn), 交易, 監(jiān)督, 管理, 試行, 辦法, 通知