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《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)市十四屆人大五次會議2號議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2020〕33號
《市十四屆人大五次會議2號議案辦理工作方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2020年4月26日
市十四屆人大五次會議2號議案辦理工作方案
為認真辦理市十四屆人大五次會議《關于加快推進“光谷科技創(chuàng)新大走廊”規(guī)劃建設案》（以下稱2號議案），特制訂本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委、市委工作部署，統(tǒng)籌推進光谷科技創(chuàng)新大走廊總體規(guī)劃編制，先行開展基礎設施建設，加快光谷科學島空間規(guī)劃和建設布局，有序推進光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，推動實施一批重大科技創(chuàng)新項目，加快打造創(chuàng)新要素、高端產業(yè)匯聚的光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)，帶動光谷科技創(chuàng)新大走廊一體化協(xié)同發(fā)展，支撐我市創(chuàng)建綜合性國家科學中心和綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心，成為我省“一芯兩帶三區(qū)”高質量發(fā)展新動能體系的動力源。
二、工作任務
（一）統(tǒng)籌推進總體規(guī)劃編制
1.強化組織領導。建立權責清晰的組織領導架構，成立規(guī)劃工作專班，從市直相關部門及武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)抽調專人，并商請鄂州、黃石、黃岡市選派人員參加，組建光谷科技創(chuàng)新大走廊規(guī)劃工作專班，加強協(xié)調合作，著力推進總體規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
2.理清規(guī)劃編制思路。廣泛調研武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)以及鄂州、黃石、黃岡市科教資源及高新技術產業(yè)情況，明確納入光谷科技創(chuàng)新大走廊規(guī)劃的空間范圍。調研全國先進地區(qū)科創(chuàng)走廊發(fā)展狀況，厘清光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點，明確總體規(guī)劃編制工作思路。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
3.編制總體發(fā)展規(guī)劃。充分考慮核心承載區(qū)及鄂州、黃石、黃岡市已有發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌將其納入大走廊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制完成光谷科技創(chuàng)新大走廊總體發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
4.報送總體發(fā)展規(guī)劃。積極向省“光谷科技創(chuàng)新大走廊”建設工作聯(lián)席會議匯報規(guī)劃編制工作進展及存在的問題，爭取省人民政府指導和支持。組織專家對總體規(guī)劃開展論證，修改完善后及時上報。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
5.加快光谷科學島空間規(guī)劃和建設布局。以批復的光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為依據，細化落實市政道路等基礎設施以及其他各類建設用地需求，完成光谷科學島控規(guī)編制，先行開展基礎設施建設。（牽頭單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
（二）有序推進光谷科技創(chuàng)新大走廊建設
1.建立重點項目庫。根據總體發(fā)展規(guī)劃，建立重點項目庫，并積極爭取省人民政府支持，將光谷科學島、東湖實驗室等重大項目列入省級重點項目庫，同步納入市級重點項目庫，有序推動實施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
2.加大資金投入。明確資金籌措渠道，爭取省人民政府支持，省、市、區(qū)三級共同為科創(chuàng)大走廊重大項目建設提供資金保障。（牽頭單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，市財政局；責任單位：武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
3.強化用地保障。建立光谷科學島、東湖實驗室等重點項目綠色通道，在項目立項、規(guī)劃審批、用地指標等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
4.推進東湖實驗室建設。對標國家實驗室，加快推進東湖實驗室建設。抓緊編制東湖實驗室園區(qū)建設可行性報告，落實建設經費保障，選定項目建設承建主體，加快開展征地拆遷、規(guī)劃調整工作。（牽頭單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
5.推進重大科技基礎設施建設。增強科技創(chuàng)新策源能力，加強前沿科技布局，加快推進精密重力測量、生物醫(yī)學成像、生物樣本庫等重大科技基礎設施建設。積極謀劃推動作物表型組學、農業(yè)微生物、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、超算中心等重大科技基礎設施的論證、選址、落地建設等工作，持續(xù)爭取上述大科學裝置納入國家規(guī)劃。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
（三）推動產業(yè)高質量發(fā)展
1.爭創(chuàng)綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心。進一步推進國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產業(yè)創(chuàng)新中心和國家數字化設計與制造創(chuàng)新中心建設。圍繞光電子信息、智能制造和生命健康等三大領域，培植龍頭企業(yè)、建設產業(yè)基地、組建產業(yè)創(chuàng)新中心、發(fā)展產業(yè)集群，培育經濟發(fā)展新增長點、新動能，著力打造全國高質量發(fā)展新動力源。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
2.提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，推進全產業(yè)鏈智能化改造。大力發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)，聚焦集成電路、新型顯示、下一代汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能、新材料、工業(yè)軟件等關鍵環(huán)節(jié)，實施穩(wěn)鏈強鏈補鏈工程，強化產業(yè)帶動和產業(yè)配套。推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，聚焦大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術集成應用，鼓勵扶持“互聯(lián)網+服務業(yè)”，大力培育平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展線上經濟，做大做強動漫游戲、視頻直播、互聯(lián)網教育等產業(yè)。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）
3.爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。積極開展人工智能技術應用示范、政策試驗、社會實驗、基礎設施建設，構建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，培育高端高新的智能科技創(chuàng)新體系，培育高端高效的智能經濟，建設安全便捷的智能社會。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局）
（四）增強科技創(chuàng)新策源能力
1.實施“卡脖子”技術攻關工程。采取“企業(yè)出題、政府資助、產學研用結合”的形式，攻克一批制約我市產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，著力解決產業(yè)發(fā)展受制于人問題。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟和信息化局、市財政局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
2.提升高校院所源頭創(chuàng)新能力。加強與中國科學院、中國工程院和武漢地區(qū)重點高校的全面戰(zhàn)略合作，不斷提升脈沖強磁場、生物安全四級實驗室、國家光電研究中心功能。支持在漢單位創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心。支持在漢高校建設一流大學和一流學科，加強前沿科學預見性研究，爭取重大科學問題原創(chuàng)性突破。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經濟和信息化局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
3.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。設立企業(yè)技術創(chuàng)新專項，支持企業(yè)圍繞主營業(yè)務開展技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展知識產權創(chuàng)造。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責任單位：市經濟和信息化局、市市場監(jiān)管局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
4.大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)。以加快發(fā)展高新技術產業(yè)為核心，按照科技型中小企業(yè)-科技型高成長企業(yè)（科技“小巨人”“瞪羚”“獨角獸”）-高新技術企業(yè)-創(chuàng)新標桿企業(yè)梯次培育路徑，分層分類精準施策，加快形成“培育一批、儲備一批、認定一批、樹標一批”的高新技術企業(yè)培育格局，不斷壯大高新技術企業(yè)群體。加大對新認定的高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)的獎勵力度。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟和信息化局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
5.加快建設工業(yè)技術研究院。深化工業(yè)技術研究院改革發(fā)展，制定相關支持措施，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮工業(yè)技術研究院在提升原始創(chuàng)新能力、加速科技成果轉化、促進產業(yè)升級中的重要作用。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
6.加快科技成果轉化應用。大力培育技術轉移服務機構，不斷提升武漢技術市場建設水平；支持一批重大科技成果就地轉化，舉辦大中小型專場對接簽約活動；充分發(fā)揮中科院科技成果在漢轉化服務中心、中國高校（華中）科技成果轉化中心、湖北技術交易大市場作用；做實做強線上線下市場，加快探索線上平臺的市場化運營模式。加快推進科技成果“三權”改革，不斷激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）
7.促進科研基礎設施和儀器開放共享。建立統(tǒng)一開放的科研設施與儀器開放共享網絡管理平臺，健全科研設施與儀器開放共享體制機制，加快推進科研設施與儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現資源共享，進一步提高科技資源利用效率。（牽頭單位：市科技局；責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
三、工作安排
（一）部署階段（2020年4月底之前）。研究制訂2號議案辦理工作方案，組織召開專題會議部署2號議案辦理工作，分解任務，明確責任。
（二）辦理階段（2020年5-8月）。各責任單位根據本方案，認真開展辦理工作。適時邀請市人大常委會領導同志和市人大代表視察2號議案辦理情況，聽取意見和建議。6月底之前，各責任單位報送2號議案半年工作小結。市人民政府分管副秘書長督辦推進2號議案辦理工作。
（三）檢查階段（2020年9-10月）。市人民政府分管副市長帶隊檢查2號議案辦理情況。適時邀請市人大常委會領導同志和市人大代表檢查2號議案辦理工作，根據相關意見和建議，進一步完善工作舉措，推動辦理工作落實。
（四）總結階段（2020年11月）。各責任單位總結2號議案辦理工作，在此基礎上形成全市2號議案辦理工作總結材料呈報市人大常委會審議，并接受市人大常委會滿意度測評。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立市十四屆人大五次會議2號議案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組，具體組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，在市科技局辦公，負責協(xié)調推進2號議案辦理工作。
（二）強化工作責任。各責任單位要根據本單位承擔的辦理任務，制訂辦理2號議案的具體工作方案，明確工作任務，落實工作措施，并于2020年4月底之前將工作方案報送領導小組辦公室備案。
（三）建立工作機制。定期召開領導小組工作會議，及時通報2號議案辦理進展情況，協(xié)調解決2號議案辦理工作中出現的重大問題。各牽頭單位要建立信息報送、月調度、季通報制度，定期向市人大常委會和市人大代表匯報工作進展。建立領導小組成員單位聯(lián)絡員制度，及時通報辦理情況，推進辦理工作。
市十四屆人大五次會議2號議案辦理工作領導小組組成人員名單
組長：陳邂馨 市人民政府副市長
副組長：李濤市人民政府副秘書長
李記澤市科技局局長
夏亞民武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
成員：熊戰(zhàn)勛市發(fā)展改革委二級巡視員
劉永生市教育局副局長
徐濤市科技局副局長
楊立祥市經濟和信息化局二級巡視員
夏偉市財政局副局長
周強市自然資源和規(guī)劃局副局長
王益光市交通運輸局總工程師
陳保國市市場監(jiān)管局副局長
甘世斌武昌區(qū)人民政府副區(qū)長
陳敏洪山區(qū)人民政府副區(qū)長
吳建國江夏區(qū)人民政府副區(qū)長
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