深發(fā)〔1995〕32號(hào)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定







深發(fā)〔1995〕32號(hào)　1995年10月5日

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》(中發(fā)〔1995〕8號(hào))和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干問題的決定》(粵發(fā)〔1995〕7號(hào))。進(jìn)一步推動(dòng)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特作如下決定：

一、確立科教興市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

(一)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技與教育是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，是深圳實(shí)現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市的決定性因素。為全面提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，確保深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，市委、市政府決定：確立科教興市的戰(zhàn)略，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，大力發(fā)展科技生產(chǎn)力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

(二)科教興市戰(zhàn)略是深圳未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本保證。各級(jí)政府、各部門在制定戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，要堅(jiān)決貫徹科教興市的戰(zhàn)略，在資源配置方面真正到向科技教育傾斜。市計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)信息局、科技局要研究制定評(píng)估科技發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并將其納入深圳市年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)深圳的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

(三)在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略中，科技進(jìn)步的主要目標(biāo)是：到2000年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%；專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人以上；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高，重點(diǎn)行業(yè)的綜合技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分行業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使深圳成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的重要基地。

二、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步

(四)推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的關(guān)鍵。建立、健全大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的重大舉措。要求本世紀(jì)末，全市大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)普遍建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，或與其他科技機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立合資合作的研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力。市科技局、計(jì)劃局、經(jīng)發(fā)局要根據(jù)不同企業(yè)、不同行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，并選擇20家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使之成為深圳的重點(diǎn)研究開發(fā)中心。對(duì)具備一定條件的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)積極向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委推薦，爭(zhēng)取納入國(guó)家組建各類研究開發(fā)中心的計(jì)劃，取得國(guó)家的支持。

(五)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程。市科技局、經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門在全市確定10家企業(yè)，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)建立健全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成研究開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)銷售等的良性循環(huán)，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。凡納入示范工程的企業(yè)可享受政府給予的相應(yīng)優(yōu)惠政策，并獲得重點(diǎn)資助。

(六)加大企業(yè)技術(shù)改造的力度，逐步把擴(kuò)大再生產(chǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到技術(shù)改造上來(lái)。市經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)。有關(guān)部門對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目在資金和相關(guān)建設(shè)條件等方面要給予支持，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要將技術(shù)改造的信貸規(guī)模實(shí)行計(jì)劃單列并逐年增加。把已列入國(guó)家及省市重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目要優(yōu)先提供貸款。要提高技術(shù)改造投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重，力爭(zhēng)在2000年使技術(shù)改造投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重增加到25%以上。 財(cái)政局要將每年列入預(yù)算內(nèi)支出的“企業(yè)挖潛改造資金”提高到占當(dāng)年財(cái)政可支配財(cái)力的3%以上，并保證?？顚Ｓ?。市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)逐步增加“市屬國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)資金”的額度。市經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各工業(yè)主管部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取將重大技術(shù)改造項(xiàng)目列入國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)改造計(jì)劃。

(七)市經(jīng)發(fā)局、技術(shù)監(jiān)督局要圍繞深圳的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極推行企業(yè)全面質(zhì)量管理和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)，節(jié)省資源，提高深圳產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)向質(zhì)量效益型發(fā)展。

(八)推動(dòng)基層社區(qū)自營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步。要積極引進(jìn)科技成果和科技人才，大力發(fā)展以科技為先導(dǎo)的自營(yíng)企業(yè)。各鎮(zhèn)和街道辦事處要盡快配齊科技領(lǐng)導(dǎo)副職和成立科技辦，加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)和服務(wù)。政府及各有關(guān)部門要為科技辦提供必要的編制和其他工作條件。市科技局、經(jīng)發(fā)局、技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心及市屬有關(guān)研究機(jī)構(gòu)要積極支持基層社區(qū)自營(yíng)企業(yè)的科技進(jìn)步，幫助它們開發(fā)產(chǎn)品、論證項(xiàng)目、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)基層社區(qū)自營(yíng)企業(yè)快速、健康發(fā)展。

(九)科研事業(yè)單位要加快改革的步伐，提高研究水平，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，逐步形成企業(yè)科技進(jìn)步的重要技術(shù)源。技術(shù)開發(fā)型研究所，要繼續(xù)進(jìn)行減撥事業(yè)費(fèi)的改革，促使它們?cè)谌舾赡陜?nèi)轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。在此期間減撥的事業(yè)費(fèi)用于這些單位改善基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。

三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

(十)科學(xué)規(guī)劃深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。今后深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將以特區(qū)為研究開發(fā)和出口基地，以寶安、龍崗為大規(guī)模生產(chǎn)基地，以珠江三角洲為協(xié)作配套腹地，以香港為聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)通道，形成研究開發(fā)、大規(guī)模生產(chǎn)、協(xié)作配套和國(guó)際化等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互配合的發(fā)展格局。

(十一)進(jìn)一步調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。要在繼續(xù)扶持計(jì)算機(jī)及其軟件、通信、微電子及基礎(chǔ)元器件、激光、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加快生物工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取在2000年初步建成生物工程、新材料的開發(fā)生產(chǎn)和出口基地。

(十二)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)盡快上規(guī)模。要深入研究國(guó)外高新技術(shù)大公司的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)深圳的實(shí)際，選擇一批有一定自主開發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平較高、產(chǎn)品有廣闊市場(chǎng)的高新技術(shù)企業(yè)予以扶持，通過幫助理順機(jī)制，產(chǎn)權(quán)重組、橫向聯(lián)合、強(qiáng)化投入、改善管理等多種形式和措施，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在2000年以前形成10個(gè)年銷售額20億元以上的大型高新技術(shù)企業(yè)。

(十三)繼續(xù)扶持民辦科技企業(yè)發(fā)展。幫助民辦科技企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善鼓勵(lì)民辦科技企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)實(shí)行技術(shù)軟件評(píng)估作價(jià)入股政策，強(qiáng)化對(duì)民辦科技企業(yè)的服務(wù)，使其成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要方面軍。

(十四)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。尤其要注意將當(dāng)代先進(jìn)的電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)和生物工程技術(shù)運(yùn)用于家電、輕工、紡織、服裝、食品、飲料等現(xiàn)有大宗工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)及管理過程，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高自動(dòng)化水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次到2000年達(dá)到九十年代中期的國(guó)際水平。

(十五)用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，深圳可以沒有農(nóng)村，但不能沒有農(nóng)業(yè)。要以高新技術(shù)為依托，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)生物工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和開發(fā)，帶動(dòng)水產(chǎn)及畜牧業(yè)的發(fā)展。利用高新技術(shù)扶持菜籃子工程，大力推廣科學(xué)育種、育苗、栽培、養(yǎng)殖，加工、保鮮技術(shù)，為城市發(fā)展和人民生活提供保障。有關(guān)部門要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，金融部門也應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)科研開發(fā)項(xiàng)目提供信貸支持。

(十六)用高新技術(shù)武裝第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好電子信息技術(shù)在金融、證券、商貿(mào)、旅游、交通、教育、信息等領(lǐng)域的應(yīng)用，加速城市管理的信息化、自動(dòng)化和智能化，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市的步伐，提高人民生活質(zhì)量。

(十七)加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。頒布《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定》，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，理順管理體制，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

四、完善和發(fā)展科技人才市場(chǎng)，引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才

(十八)大力發(fā)展人才市場(chǎng)，為人才的引進(jìn)和合理流動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。人才市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)功能，盡快實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，溝通人才與用人單位的信息渠道，增設(shè)經(jīng)理人才市場(chǎng)、高級(jí)人才市場(chǎng)、國(guó)際人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等專業(yè)人才市場(chǎng)。要改善“市人才智力市場(chǎng)”的硬件設(shè)施和管理水平，使之成為高效率、高規(guī)格區(qū)域性中心人才市場(chǎng)和深圳人才引進(jìn)的主渠道，為各級(jí)人才市場(chǎng)起示范和引導(dǎo)作用。要抓緊制定人才市場(chǎng)管理的有關(guān)法規(guī)，使深圳的人才市場(chǎng)在法制的軌道上健康發(fā)展。

(十九)加快深圳普通教育和高等教育事業(yè)的發(fā)展，大力培養(yǎng)本地科技人才。市計(jì)劃局、人事局、教育局、科技局要盡快制定培養(yǎng)本地科技人才的計(jì)劃。市教育基金從今年起每年拿出50-100萬(wàn)元作為科技獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)考入國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的本科生、研究生，同時(shí)資助優(yōu)秀的大中學(xué)生，引導(dǎo)他們針對(duì)深圳科技發(fā)展的實(shí)際開展科技發(fā)明和創(chuàng)造活動(dòng)。鼓勵(lì)中學(xué)生報(bào)考與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)?？既雵?guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后回深就業(yè)，有關(guān)方面要提供方便。各高等院校要根據(jù)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，增加與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，同時(shí)積極組織師生開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，使高等院校逐步成為培養(yǎng)高新技術(shù)人才、跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和承擔(dān)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的重要基地。市財(cái)政局每年要從高教事業(yè)費(fèi)中安排一定比例支持高校的研究開發(fā)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。上述措施由教育局、人事局、財(cái)政局、科技局、計(jì)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二十)繼續(xù)大力引進(jìn)科技人才，特別是高水平、高技能、高學(xué)位、高職稱的科技人才。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、博士生導(dǎo)師，年齡可適當(dāng)放寬。上述人員戶口遷入后有關(guān)部門和單位要盡快解決其住房、配偶隨遷、子女入學(xué)等問題。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)所需的戶口指標(biāo)要給重點(diǎn)保證。上述措施由市計(jì)劃局、人事局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二十一)實(shí)施跨世紀(jì)的人才工程，培養(yǎng)青年科技專家。人事局、科協(xié)要根據(jù)科技發(fā)展對(duì)各類人才的需要，選拔優(yōu)秀青年科技人才，建立科研后備力量。納入后備人才隊(duì)伍的科技人員在申請(qǐng)科研立項(xiàng)和繼續(xù)教育時(shí)可獲得優(yōu)先資助。市科協(xié)根據(jù)培養(yǎng)青年科技人才的需要，每年年初向市財(cái)政提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后從科學(xué)事業(yè)費(fèi)中劃撥，專項(xiàng)用于青年科技人才的繼續(xù)教育和參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流。具體實(shí)施辦法由科協(xié)另行制定。市人事局、科技局、經(jīng)發(fā)局要盡快落實(shí)與國(guó)家勞動(dòng)人事部、全國(guó)博士后管理委員會(huì)在深圳設(shè)立企業(yè)博士后流動(dòng)工作站的計(jì)劃。

(二十二)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市財(cái)政局要在1996年劃撥1000萬(wàn)元設(shè)立“深圳市科技獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用于“市科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)。上述措施由科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二十三)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的普及工作和科技宣傳工作，提高公眾的科技素養(yǎng)和科技意識(shí)。每年從科學(xué)事業(yè)費(fèi)中劃出100萬(wàn)元作為科普經(jīng)費(fèi)， 由市科協(xié)負(fù)責(zé)管理。加快科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，2000年以前，建設(shè)一座具備科技普及、科技教育、學(xué)術(shù)交流、科技信息等多種功能的綜合性科技博覽館。上述措施由市計(jì)劃局、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、科協(xié)負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、強(qiáng)化全社會(huì)的科技投入

(二十四)建立多層次、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在2000年達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。

(二十五)加大財(cái)政對(duì)科技投入的力度。今年市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)科技的總投入(不包括“企業(yè)挖潛改造資金”)要達(dá)到財(cái)政可支配財(cái)力(含財(cái)政基建費(fèi))的3%以上，2000年要達(dá)到5%以上。其中：市財(cái)政從今年起每年在財(cái)政可支配財(cái)力中安排不低于1.5%的額度作為科技三項(xiàng)費(fèi)用，并以高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增長(zhǎng)，2000年達(dá)到2%以上。各區(qū)、鎮(zhèn)的科技三項(xiàng)費(fèi)用不低于當(dāng)年財(cái)政可支配財(cái)力的1.2%，2000年達(dá)到1.7%以上?？萍既?xiàng)費(fèi)用由科技局按照簡(jiǎn)化手續(xù)、合理使用、廉潔高效的原則進(jìn)行管理，財(cái)政局、計(jì)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)督?？萍既?xiàng)費(fèi)用的回收款繼續(xù)投入科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)技術(shù)的二次開發(fā)。

市財(cái)政撥出的科學(xué)事業(yè)費(fèi)應(yīng)以高于當(dāng)年行政事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度增長(zhǎng)?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)除用于維持現(xiàn)有公益型科研事業(yè)單位的正常動(dòng)作外，其余部分用于支持開發(fā)型研究所的改革和改善研究開發(fā)條件。

市財(cái)政每年從基本建設(shè)支出中安排2-3%的額度作為科研基建設(shè)備費(fèi)，支持各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中50%用于支持企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，50%用于支持獨(dú)立科研事業(yè)單位。資助對(duì)象由市計(jì)劃局會(huì)同市科技局、經(jīng)發(fā)局共同推薦。

市財(cái)政1996和1997兩年每年安排1000萬(wàn)元補(bǔ)充科技發(fā)展基金，重點(diǎn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。

(二十六)鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加對(duì)科技開發(fā)的投入。一般工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)投入要達(dá)到銷售額的1%；大中型工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)投入要達(dá)到銷售額的1.5%；高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)投入要達(dá)到銷售額的3-5%。企業(yè)按上述比例投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可直接進(jìn)入當(dāng)年成本；首家在深圳生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品在三年內(nèi)，實(shí)用新型專利產(chǎn)品和省市級(jí)新產(chǎn)品在兩年內(nèi)，免征新增部分所得稅，對(duì)新增增值稅的地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政按不低于50%的比例返還企業(yè)。

(二十七)建立科技與金融相結(jié)合的機(jī)制，利用銀行的信貸資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市科技局應(yīng)積極向銀行推薦技術(shù)先進(jìn)、效益好、市場(chǎng)廣的科技項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施科技局推薦、銀行審定項(xiàng)目的辦法，由銀行按照“擇優(yōu)扶持”的信貸政策，給予優(yōu)先扶植。銀行科技貸款的總規(guī)模要以1994年實(shí)際執(zhí)行額為基數(shù)，并確保逐年增長(zhǎng)。

六、完善技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)變

(二十八)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。建立包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)分析、信息咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)中介、技術(shù)仲裁、法律服務(wù)在內(nèi)的完善配套的技術(shù)市場(chǎng)體系，提高技術(shù)交易的成功率，使技術(shù)市場(chǎng)成為我市企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)的重要基地。市技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)中心要積極向國(guó)外拓展業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)際一流的技術(shù)，提高深圳工業(yè)的檔次。有關(guān)部門要提供相應(yīng)的資金和其他條件。

(二十九)加強(qiáng)與內(nèi)地高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。鼓勵(lì)企業(yè)提早介入高校和科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)，吸引高水平的科研成果到深圳實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。各企業(yè)集團(tuán)要根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的需要，與國(guó)內(nèi)若干所重點(diǎn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系?？萍季忠杏?jì)劃地組織內(nèi)地高校和科研機(jī)構(gòu)到深圳進(jìn)行成果發(fā)布、合作開發(fā)和學(xué)術(shù)交流并為這些活動(dòng)提供必要的條件。經(jīng)協(xié)辦要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)，特別是軍工企業(yè)的聯(lián)系，吸引他們來(lái)深建立高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)與出口基地。

(三十)加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，使其盡早成為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的基地。

七、擴(kuò)大對(duì)外開放，廣泛開展科技合作與交流

(三十一)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間組織及科技人員以合作、合資等多種方式來(lái)深圳創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。市外資辦、科技局、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局、外事辦要制定計(jì)劃，拿出項(xiàng)目和措施，主動(dòng)向國(guó)內(nèi)外招商，爭(zhēng)取每年引進(jìn)若干個(gè)大型高新技術(shù)合作項(xiàng)目。

大力加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外的大型企業(yè)特別是跨國(guó)公司、國(guó)際性財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

有關(guān)部門要把改善投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策吸引跨國(guó)公司來(lái)深創(chuàng)辦技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為重要工作來(lái)抓。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者在深圳設(shè)立研究開發(fā)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。廣泛開展深港科技合作，加速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

(三十二)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口。由科技局會(huì)同貿(mào)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局、銀行、稅務(wù)局、海關(guān)等部門，制定推動(dòng)技術(shù)出口的具體措施。市出口基金的使用要向高新技術(shù)產(chǎn)品出口傾斜。

(三十三)鼓勵(lì)科技人員和高新技術(shù)企業(yè)人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流、合作研究、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展覽以及從事技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口貿(mào)易洽談、產(chǎn)品營(yíng)銷和售后服務(wù)等活動(dòng)。有關(guān)部門要簡(jiǎn)化申辦出國(guó)(出境)手續(xù)，提高辦事效率。

八、加快科技立法步伐，建立有深圳特色的科技法律體系

(三十四)加快科技立法步伐。通過以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主要內(nèi)容的科技立法，為科技進(jìn)步特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要通過科技立法規(guī)范政府和企業(yè)的行為，協(xié)調(diào)各部門的工作，強(qiáng)化科技工作的宏觀管理，將全市的科技工作納入法制的軌道。有關(guān)部門要加大對(duì)科技立法工作人力物力的投入，推動(dòng)科技法的進(jìn)程，力爭(zhēng)在本世紀(jì)末初步形成具有深圳特色的科技法律體系。

(三十五)今明兩年，要盡快頒布《企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等法規(guī)；要制定有關(guān)技術(shù)入股的法規(guī)，使技術(shù)入股規(guī)范化、法制化；要制定科技投入法規(guī)，對(duì)科技投入的渠道、方式、數(shù)量進(jìn)行規(guī)范，從根本上解決科技投入渠道不暢、資金分散和數(shù)量不足的問題；要借鑒國(guó)外“抵稅制”的經(jīng)驗(yàn)，制定鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的法規(guī)。

(三十六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法，大力鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法擁有人的正當(dāng)權(quán)益。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法工作，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對(duì)各地侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)打擊的力度。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法工作。市中級(jí)人民法院要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的審理。

(三十七)鼓勵(lì)創(chuàng)建科技法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技法律咨詢、普及和中介服務(wù)，使各項(xiàng)科技法規(guī)得到更好的落實(shí)。

九、加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

(三十八)成立深圳市人民政府科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的科技工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決科技工作面臨的問題和困難，檢查各部門落實(shí)本決定的情況，確定財(cái)政科技投入的數(shù)量。各區(qū)政府也要建立相應(yīng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深圳市科技顧問委員會(huì)，參與重大決策的咨詢論證工作。大力開展軟科學(xué)研究，推動(dòng)決策的民主化、科學(xué)化。

(三十九)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政第一把手要親自抓第一生產(chǎn)力，真正把科技工作列入重要議事日程上，主動(dòng)研究本地區(qū)本單位科技工作中出現(xiàn)的新問題，為科技工作排憂解難。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)主體的戰(zhàn)略意義，采取切實(shí)措施，加大促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的力度，有關(guān)部門要把促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的重要指標(biāo)。

市政府各有關(guān)部門要自覺接受市人大常委會(huì)對(duì)科技工作的監(jiān)督，聽取市政協(xié)對(duì)發(fā)展科技工作的意見，避免決策失誤，保證科技工作各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(四十)市科技局要加強(qiáng)對(duì)科技工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，積極向市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢建議。各有關(guān)部門要根據(jù)本決定的相關(guān)內(nèi)容制定自己的落實(shí)計(jì)劃，報(bào)市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本決定的實(shí)施由市政府辦公廳、科技局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

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