《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》全文（2020年版）

深圳市第六屆人民代表大會常務委員會公告第二一一號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議于2020年8月26日通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。







 

深圳市人民代表大會常務委員會

2020年8月31日





 

深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例






（2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過）




 

目  錄

第一章  總則

第二章  應急準備

第三章  應急物資儲備與供應

第四章  監(jiān)測、預警與報告

第五章  應急處置

第一節(jié)  一般規(guī)定

第二節(jié)  傳染病疫情的應急處置

第三節(jié)  食品安全事故的應急處置

第四節(jié)  職業(yè)中毒事件的應急處置

第五節(jié)  群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公眾健康事件的應急處置

第六章  聯(lián)防聯(lián)控與基層治理

第七章  保障措施

第八章  法律責任

第九章  附則




 

第一章 總則

第一條  為了全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條  深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作適用本條例。

第三條  本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位；堅持黨委統(tǒng)一領導、政府分級負責、社會共同參與，遵循依法防控、科學決策、預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，實施早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控救治措施，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

第五條  市、區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，健全公共衛(wèi)生應急管理體制機制，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度，加強疾病預防控制體系和應急救治體系建設，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力和水平。

街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急具體工作。

第六條  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市、區(qū)人民政府根據(jù)應急響應等級成立市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構(gòu)（以下簡稱應急指揮機構(gòu)），由其統(tǒng)一領導、指揮、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市、區(qū)應急指揮機構(gòu)代表本級人民政府發(fā)布相關決定、命令、公告、通告，并由本級人民政府按照規(guī)定報同級人民代表大會常務委員會備案。

第七條  衛(wèi)生健康部門負責組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、事件報告、風險評估、預防控制和醫(yī)療救治，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識、技能的宣傳教育和培訓。

市場監(jiān)管部門負責食品安全事故類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關工作。

第八條  疾病預防控制機構(gòu)負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、調(diào)查、分析、評估和報告，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的意見、建議。

第九條  市、區(qū)人民政府應當組織開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急社會動員機制，增強全社會公共衛(wèi)生風險防控意識，動員公眾參與公共衛(wèi)生安全風險防范，提高社會防護救助能力。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、其他社會組織及個人應當按照有關規(guī)定積極配合、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

社區(qū)基層組織應當協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

第十條  市、區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他現(xiàn)場處置工作人員發(fā)放津貼補貼；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、醫(yī)療救治等工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

市、區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定，對因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)療救治工作致病、致殘、犧牲人員，給予相應的補助和撫恤。

 

第二章 應急準備

第十一條  市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門應當根據(jù)職責，會同有關部門依照國家、廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案以及本市突發(fā)事件總體應急預案，分別擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

專項應急預案應當根據(jù)突發(fā)事件應急預案管理規(guī)定編制，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準，明確應對各類各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系與職責、監(jiān)測預警與報告、應急響應啟動與終止的程序、分級響應措施、后期處理、物資保障、宣傳教育、監(jiān)督管理等措施。

市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門應當會同有關部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練的評估結(jié)果、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化或者專項應急預案實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對專項應急預案進行修訂，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

第十二條  市有關部門、區(qū)人民政府應當根據(jù)專項應急預案的要求，制定本部門、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

第十三條  下列單位應當按照有關規(guī)定制定本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

（二）學校、托幼機構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)；

（四）羈押場所、監(jiān)管場所；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品集中交易市場；

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

（七）口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通工具以及其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位。

第十四條  市、區(qū)人民政府以及街道辦事處應當按照應急預案定期組織有關部門和單位開展應急演練。

衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照應急預案定期組織本系統(tǒng)、本行業(yè)有關單位開展應急演練。

本條例第十三條規(guī)定的單位應當按照應急預案定期組織開展本單位應急演練。

應急演練應當每年至少組織開展一次。

第十五條  市人民政府組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會。專家委員會由預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗檢疫、衛(wèi)生管理、應急管理、衛(wèi)生經(jīng)濟、食品安全、心理學、社會學、法律、新聞傳播學等相關領域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項工作專家組。

專家委員會主要對下列事項提出專家意見：

（一）應急預案的擬訂和評估；

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢評估和研判；

（三）傳染病輸入風險分析評估；

（四）應急處置重大決策和防控措施；

（五）應急醫(yī)療救治方案；

（六）公眾溝通、宣傳；

（七）其他需要由專家委員會提出意見的事項。

專家委員會的意見應當作為市、區(qū)人民政府、應急指揮機構(gòu)及有關部門作出相關決策的重要參考。

第十六條  市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門應當根據(jù)職責分工會同有關部門制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關的技術(shù)標準、管理規(guī)范和控制措施等。

第十七條  市人民政府應當加強口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，科學配置突發(fā)公共衛(wèi)生事件口岸監(jiān)測、預防控制、應急處置的場地和設施。

第十八條  市人民政府應當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置場所設置規(guī)劃，明確人員安置、隔離醫(yī)學觀察、應急檢驗檢疫和醫(yī)療救治等場所的設置要求和配置標準等。區(qū)人民政府應當按照規(guī)劃要求，儲備集中安置場所、集中隔離場所等，并完善日常運營維護和應急管理制度。

新建改建擴建大型公共建筑應當按照規(guī)劃和相關標準要求預留應急需求轉(zhuǎn)換設施設備，保障常態(tài)化防控與應急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換。大型公共建筑應急需求轉(zhuǎn)換設施設備配置標準由市住房建設部門會同相關部門制定。

市、區(qū)人民政府有關部門應當定期對集中安置場所、集中隔離場所的設施設備維護、管理制度執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，保障場所安全運行。

第十九條  市人民政府應當制定醫(yī)療廢物集中處置設施規(guī)劃，加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。

市生態(tài)環(huán)境部門應當制定并發(fā)布醫(yī)療廢物處置應急預案，明確應急響應期間醫(yī)療廢物應急處置備用設施和運行機制。

第二十條  市衛(wèi)生健康部門應當建立健全分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系，加強應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設。

第二十一條  應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等應當完善應急醫(yī)療救治相關設施，配備與應急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運需求相適應的設備、藥品、醫(yī)用耗材等。

公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定設置發(fā)熱、呼吸、腸道門診以及生物安全實驗室、隔離病房、負壓病房、負壓手術(shù)室等。

社區(qū)健康服務機構(gòu)應當按照規(guī)定設置傳染病預檢分診診室。

第二十二條  衛(wèi)生健康部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職責清單制度，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，推動疾病預防控制與醫(yī)療救治工作協(xié)同開展。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當落實公共衛(wèi)生職責清單責任制，加強公共衛(wèi)生資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測能力。疾病預防控制機構(gòu)應當對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生技術(shù)指導和人員培訓，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機制。

第二十三條  市、區(qū)人民政府應當加強專業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍建設。

有關部門應當按照應急預案的要求，組建形勢研判、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護、心理危機干預、健康教育、公眾溝通、社區(qū)指導、物資調(diào)配等專業(yè)應急隊伍。

第二十四條  衛(wèi)生健康部門應當建立健全流行病學調(diào)查員管理制度。疾病預防控制機構(gòu)負責流行病學調(diào)查員管理，建立流行病學調(diào)查員應急機動隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定配備流行病學調(diào)查員。

流行病學調(diào)查員應當由經(jīng)疾病預防控制機構(gòu)培訓并考核合格的醫(yī)療衛(wèi)生人員擔任，主要履行下列職責：

（一）核實發(fā)病情況；

（二）開展病例的旅居史、密切接觸史、活動軌跡等調(diào)查；

（三）采集生物、外環(huán)境等樣本；

（四）根據(jù)授權(quán)要求有關單位和人員采取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時應急控制措施，并同時向衛(wèi)生健康或者市場監(jiān)管部門報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十五條  市衛(wèi)生健康部門應當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識教育和技能培訓納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當定期組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識教育和技能培訓，提高應急處置能力。

疾病預防控制機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導專業(yè)技術(shù)人員及時更新應急知識。

第二十六條  建立健全國家機關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓制度，加強國家機關工作人員應急知識教育和技能培訓。

第二十七條  鼓勵志愿服務組織和志愿者有序開展科普宣傳、基層應對、心理疏導、社區(qū)服務、交通物流、社會秩序維護等應急志愿服務活動。

志愿服務組織應當對參與應急志愿服務的志愿者進行相關法律法規(guī)、衛(wèi)生防護、健康管理知識和技能等專業(yè)培訓。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急管理等部門應當提供必要支持。

第二十八條  市教育部門應當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識作為各教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。各級各類學校應當按照有關規(guī)定對教職工開展應急知識教育和技能培訓。

第二十九條  市人民政府應當建設公眾公共衛(wèi)生應急教育培訓基地，面向社會開展應急知識教育、技能培訓和應急演練。

衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識宣傳教育計劃，對公眾開展應急知識宣傳教育，提高公眾認知水平和預防、自救、互救能力。

宣傳、文化廣電旅游體育等部門應當協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識宣傳教育。
 

第三章 應急物資儲備與供應

第三十條  市、區(qū)人民政府應當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資管理辦法，建立布局均衡合理的公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地，完善應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備供應體系。

第三十一條  市發(fā)展改革部門應當組織市有關部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備目錄，明確物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量、責任單位等要求。儲備責任單位應當根據(jù)應急物資儲備目錄，實施應急物資儲備。

第三十二條  市、區(qū)人民政府應當建立實物儲備和生產(chǎn)能力儲備等多種形式相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備機制，科學動態(tài)調(diào)整物資儲備類別、品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成供應高效、規(guī)模適當、補充及時的儲備體系。

市、區(qū)人民政府可以組織相關企業(yè)建立和儲備必要的應急物資生產(chǎn)線，并在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，通過下達訂貨任務、指令性任務等方式，組織應急物資的生產(chǎn)、供應。

鼓勵單位和家庭儲備適量體溫計、口罩、消毒用品等防護用品和其他應急物資。

第三十三條  應急物資儲備責任單位應當加強儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護、補充、調(diào)用、歸還、更新、報廢等制度。

第三十四條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當根據(jù)其功能定位和職責任務，加強和完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等庫存物資管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生應急物資以用代儲機制，做好日常維護保養(yǎng)。

衛(wèi)生健康部門可以指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代為儲備和管理臨床?？扑幤泛歪t(yī)療器械，保障應急醫(yī)療救治需要。

第三十五條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市、區(qū)人民政府采購主管部門應當根據(jù)應急物資采購的需要，調(diào)整采購方式，簡化采購流程，提高應急物資采購保障能力。

第三十六條  市、區(qū)人民政府依法可以向轄區(qū)內(nèi)單位或者個人征用應急處置所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。

市、區(qū)人民政府應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，使用完畢后，應當按照有關規(guī)定及時返還；因被征用而造成財產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應當按照評估價值或者參照征用時的市場價值依法給予補償。

第三十七條  支持紅十字會、慈善會等慈善組織依法開展應急捐贈工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市、區(qū)人民政府或者應急指揮機構(gòu)可以指定衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門負責社會捐贈工作，明確捐贈物資的質(zhì)量要求、捐贈款物的分配機制，保障捐贈款物及時、精準交付使用。單位或者個人直接向有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位捐贈的，受贈單位應當將情況報市、區(qū)人民政府或者應急指揮機構(gòu)指定的部門備案。

受贈單位應當向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

 

第四章 監(jiān)測、預警與報告

第三十八條  市衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測平臺，并與國家、廣東省有關監(jiān)測信息系統(tǒng)對接。監(jiān)測平臺由市疾病預防控制機構(gòu)負責維護管理。

第三十九條  市衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、病原微生物實驗室等單位和口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、零售藥店、食品集中交易市場等公共場所的經(jīng)營管理單位作為監(jiān)測哨點單位，完善監(jiān)測哨點網(wǎng)絡和預警體系，提升公共衛(wèi)生風險評估和早期預警能力。

監(jiān)測哨點單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當在兩小時內(nèi)通過監(jiān)測平臺上傳相關監(jiān)測信息：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎或者群體性不明原因疾病的；

（三）傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生食品安全事故的；

（五）發(fā)生或者可能發(fā)生職業(yè)中毒事件的；

（六）發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的；

（七）其他疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

監(jiān)測哨點單位上傳監(jiān)測信息時，應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第四十條  鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛(wèi)生熱線、互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站、政務新媒體等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。有關部門應當對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護；對非惡意報告的單位和個人，不予追究法律責任。

公共衛(wèi)生熱線由市衛(wèi)生健康部門設立，由市疾病預防控制機構(gòu)負責管理。

第四十一條  疾病預防控制機構(gòu)在接到轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息或者隱患信息后，應當立即對信息予以核實，按照有關規(guī)定組織開展流行病學調(diào)查等技術(shù)調(diào)查，對相關樣本進行采樣、檢驗、檢測，并對事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進行技術(shù)分析和評估研判。

第四十二條  疾病預防控制機構(gòu)認為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當立即通過監(jiān)測平臺報告上級疾病預防控制機構(gòu)，并在兩小時內(nèi)向同級衛(wèi)生健康部門提交調(diào)查報告；其中屬于食品安全事故的，還應當同時向市場監(jiān)管部門提交調(diào)查報告。情況緊急的，可以先行報告，事后補交調(diào)查報告。調(diào)查報告應當包括下列事項：

（一）事件發(fā)生的時間、單位、地點、涉及的人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)；

（二）事件的主要特征和可能的原因；

（三）事件可能的危害程度、發(fā)展趨勢；

（四）初步研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別；

（五）建議采取的預防控制措施；

（六）其他需要報告的事項。

疾病預防控制機構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實、評估研判后認為尚未達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，應當密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時向衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門報告事態(tài)情況。

第四十三條  衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門接到疾病預防控制機構(gòu)提交的調(diào)查報告后，應當根據(jù)職責分工對事件的性質(zhì)、類型、分級等進行確證，必要時組織有關專業(yè)機構(gòu)和專家等進行綜合評估和確證；確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當立即向同級人民政府和上一級主管部門報告，并在兩小時內(nèi)提交書面報告。書面報告應當包括下列事項：

（一）事件發(fā)生的時間、單位、地點、涉及的人數(shù)；

（二）事件的類型和級別；

（三）疾病預防控制機構(gòu)、專家評估意見及建議；

（四）已經(jīng)采取的緊急措施；

（五）啟動應急響應的建議；

（六）其他需要報告的事項。

第四十四條  市、區(qū)人民政府接到衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門提交的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應當在二十四小時內(nèi)按照下列規(guī)定啟動應急響應，書面報告上級人民政府，并向社會發(fā)布應急響應等級以及相應的應急處置措施：

（一）屬于一般級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，由區(qū)人民政府啟動四級應急響應；

（二）屬于較大級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，由市人民政府啟動三級應急響應。

屬于重大以上級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市人民政府應當立即報告廣東省人民政府。


 

第五章  應急處置

第一節(jié)  一般規(guī)定


第四十五條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置實行屬地管理。市、區(qū)人民政府作出或者接到上級人民政府啟動應急響應決定后，應當依照本條例和應急預案的規(guī)定，立即成立本級應急指揮機構(gòu)。

第四十六條  應急指揮機構(gòu)由同級人民政府的主要領導人擔任總指揮，相關部門作為成員單位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，并接受上級人民政府和應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、業(yè)務指導和工作督導。

應急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立由相關部門工作人員組成的專責小組，制定應急處置工作方案，組織、實施具體處置工作。

第四十七條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置實行邊調(diào)查、邊報告、邊處置的快速處置機制。

在上級人民政府作出啟動應急響應決定前，市、區(qū)人民政府可以根據(jù)應急處置需要，先行采取應急處置措施。

第四十八條  市、區(qū)人民政府或者應急指揮機構(gòu)可以根據(jù)應急處置需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應急處置的決定、命令、公告、通告，制定和發(fā)布相關工作規(guī)范，并采取下列防控措施：

（一）緊急調(diào)集應急處置和醫(yī)療救治隊伍，調(diào)用儲備物資，臨時征用設備、設施、場地、交通工具和其他物資；

（二）確定定點醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中安置場所、集中隔離場所等；

（三）追蹤、確定、管控、消除導致或者可能導致公共衛(wèi)生事件的傳染源、食品及其原料、有毒有害物品及其他嚴重影響公眾健康的危險源；

（四）要求停工、停業(yè)、停課、關閉或者限制使用易受危害的場所、停止人群聚集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（五）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；

（六）對特定應急物資或者其他商品依法實施價格干預措施；

（七）其他必要的防控措施。

第四十九條  采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，應當與事件可能造成的社會危害性質(zhì)、程度和范圍相適應，最大程度保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

市、區(qū)人民政府或者應急指揮機構(gòu)根據(jù)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并最大程度維護正常生產(chǎn)生活秩序的需要，可以以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分各區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險防控等級，分級采取防控措施。

第五十條  市衛(wèi)生健康部門可以根據(jù)應急處置需要，集中調(diào)度全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員、物資等，必要時請求上級衛(wèi)生健康部門調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關物資等予以支援。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市疾病預防控制機構(gòu)可以根據(jù)應急處置需要，統(tǒng)一領導、指揮全市疾病預防控制機構(gòu)開展應急處置工作。

第五十一條  疾病預防控制機構(gòu)應當按照流行病學調(diào)查規(guī)范開展流行病學調(diào)查。

疾病預防控制機構(gòu)向相關單位和個人調(diào)查核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息、開展流行病學調(diào)查時，相關單位和個人應當予以配合，如實提供有關信息；調(diào)查人員應當如實記錄調(diào)查情況。

衛(wèi)生健康部門應當會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管、口岸、海關等部門建立流行病學調(diào)查協(xié)查機制。疾病預防控制機構(gòu)開展調(diào)查需要相關單位協(xié)助調(diào)查時，相關單位應當協(xié)助調(diào)查并提供相關人員信息和活動軌跡信息等。

第五十二條  疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)流行病學調(diào)查情況，對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并可以要求有關單位和人員采取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時應急控制措施。有關單位和人員拒不配合的，應當報告公安機關，由公安機關依法采取強制措施。

第五十三條  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應當服從衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照相關診療規(guī)范對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員及時提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治，并按照有關規(guī)定對可能因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成健康損害的人員進行檢驗檢測和健康管理。

第五十四條  應急管理、民政等部門負責組織街道辦事處做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置區(qū)域和場所管理、人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十五條  市、區(qū)人民政府、應急指揮機構(gòu)應當完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，構(gòu)建以政府發(fā)布為主、有公信力和影響力的專業(yè)解讀為補充的信息發(fā)布體系，全面、及時、準確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關信息。

市、區(qū)人民政府、應急指揮機構(gòu)可以根據(jù)應急處置需要，授權(quán)有關部門向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關信息。

第五十六條  開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、處置的單位應當建立信息安全管理機制。需要通報相關病例、病情、人員活動軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個人信息進行加密處理，不得泄露能夠識別、推斷個人身份的信息，不得將相關人員的個人信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無關的用途。

第五十七條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及或者可能涉及本市以外地區(qū)的，市衛(wèi)生健康部門應當及時向涉及或者可能涉及地區(qū)的相關部門通報有關信息。

市衛(wèi)生健康部門在接到其他地區(qū)關于涉及或者可能涉及本市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報后，應當立即報告市人民政府，并通知相關區(qū)人民政府及相關部門。

第五十八條  宣傳部門應當會同有關部門加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測、研判和引導，及時發(fā)布權(quán)威信息、澄清虛假信息。

第五十九條  市衛(wèi)生健康部門應當建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評估、心理危機干預和心理援助機制。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，有關部門應當按照有關規(guī)定開展多種方式的心理疏導，穩(wěn)定公眾情緒，緩解公眾焦慮。

有關部門應當加強對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者、醫(yī)學觀察對象、封閉式管理對象以及參與應急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員等重點人群的心理狀況監(jiān)測，及時組織提供心理咨詢、治療、康復等專業(yè)服務。

第六十條  衛(wèi)生健康部門或者市場監(jiān)管部門經(jīng)征求疾病預防控制機構(gòu)、專家委員會的意見，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、四級應急響應的危險因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，應當向同級人民政府提出終止應急響應的建議，市、區(qū)人民政府應當及時作出是否終止應急響應的決定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件一、二級應急響應的終止按照國家、廣東省有關規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)人民政府作出或者接到上級人民政府終止應急響應決定后，應當及時向社會公布，相關應急指揮機構(gòu)即行撤銷；市、區(qū)人民政府及相關部門應當立即停止實施應急處置措施，盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作的正常秩序。


第二節(jié) 傳染病疫情的應急處置


第六十一條  發(fā)生傳染病疫情后，市、區(qū)人民政府或者應急指揮機構(gòu)除可以依法采取本條例第四十八條規(guī)定的防控措施外，經(jīng)征求專家委員會的意見，還可以采取下列防控措施：

（一）按照國家規(guī)定對相關人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫(yī)學觀察；

（二）對易感人群和易受損人群采取應急接種、預防性用藥、群體防護等措施；

（三）在口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、道路等設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進入轄區(qū)的人員、交通工具、物資及宿主動物等進行檢疫查驗；

（四）對相關區(qū)域或者場所實施隔離或者封閉管理；

（五）按照國家規(guī)定對進入轄區(qū)的人員采取管控措施。

第六十二條  發(fā)生傳染病疫情后，疾病預防控制機構(gòu)和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定及時對相關人員、可疑物品等實施采樣，并進行應急檢驗、檢測。

第六十三條  傳染病疫情應急響應期間，疾病預防控制機構(gòu)應當在四十八小時內(nèi)完成個案流行病學調(diào)查報告，并報送上級疾病預防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生健康部門；無法在四十八小時內(nèi)完成個案流行病學調(diào)查報告的，疾病預防控制機構(gòu)應當書面報告原因。情況緊急時，應當按照規(guī)定邊調(diào)查、邊報告，及時提交階段性調(diào)查報告。

衛(wèi)生健康部門認為有必要的，可以要求疾病預防控制機構(gòu)補充調(diào)查，或者組織專家對調(diào)查報告進行分析、論證。

第六十四條  傳染病疫情應急響應期間，應當按照規(guī)定對傳染病病人和疑似病人實行集中隔離治療。接診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當將病人及時轉(zhuǎn)運至指定的傳染病專科醫(yī)院集中收治。

市衛(wèi)生健康部門應當集中全市醫(yī)療資源和專家支持前款專科醫(yī)院開展醫(yī)療救治，并可以將病人分流至具備收治條件的傳染病定點收治后備醫(yī)院。

第六十五條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關規(guī)定建立預檢分診制度，設置預檢分診點，在傳染病疫情應急響應期間，對就診人員進行體溫監(jiān)測、實名登記等，指導其填報旅居史、接觸史等流行病學信息，并對其填報的信息進行甄別、評估。對疑似病人，應當立即按照相關規(guī)范采取隔離等醫(yī)學觀察措施，同時向疾病預防控制機構(gòu)報告。

第六十六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認為相關人員存在傳染病傳播風險需要接受隔離治療或者隔離醫(yī)學觀察的，應當立即告知相關人員接受隔離；相關人員拒不配合的，應當報告公安機關，由公安機關依法及時采取強制隔離措施。

第六十七條  有關單位應當對參加傳染病疫情應急處置的工作人員發(fā)放必要的防護用品，采取必要的防護措施，并提供相應的專業(yè)技術(shù)指導。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從事涉及人的病原微生物實驗活動的機構(gòu)，應當嚴格執(zhí)行生物安全法律、法規(guī)和操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)感染、實驗室感染和致病性病原微生物擴散。

第六十八條  對傳染病病人、疑似病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應當按照有關規(guī)定處置。

傳染病病人在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責遺體消毒處理，并立即送指定地點火化；在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外死亡的，由所在地的區(qū)疾病預防控制機構(gòu)負責遺體消毒處理，并立即送指定地點火化。


第三節(jié) 食品安全事故的應急處置


第六十九條  市場監(jiān)管部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同衛(wèi)生健康等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕危害：

（一）開展應急救援，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員；

（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（三）對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況；

（四）封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；

（五）依法發(fā)布食品安全事故及其處理情況等信息。

第七十條  發(fā)生食品安全事故后，市場監(jiān)管部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，向本級人民政府和上級市場監(jiān)管部門提交事故責任調(diào)查處理報告。

第七十一條  市場監(jiān)管部門有權(quán)向有關單位和個人了解事故相關情況，并要求提供相關資料和樣本；有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者拖延。

第七十二條  衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的情形，應當及時通報市場監(jiān)管部門。


第四節(jié)  職業(yè)中毒事件的應急處置


第七十三條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康部門應當立即組織開展醫(yī)療救治，并組織相關機構(gòu)開展下列工作：

（一）調(diào)查核實職業(yè)中毒情況；

（二）對中毒人員開展流行病學調(diào)查；

（三）對生產(chǎn)作業(yè)過程開展職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查；

（四）對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和中毒人員生物樣本進行毒物檢測和評估；

（五）確定事件影響范圍和程度。

第七十四條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列臨時控制措施：

（一）責令事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

（二）組織控制事件現(xiàn)場；

（三）封存與事件相關的材料、設備和工具等；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時控制措施。

第七十五條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門應當按照應急預案的要求做好應急處置工作。

第七十六條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，事件發(fā)生單位應當立即采取下列措施：

（一）停止造成職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，降低危害程度；

（二）將遭受或者可能遭受職業(yè)中毒危害的現(xiàn)場作業(yè)人員及其他人員送往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行醫(yī)療救治、健康檢查和醫(yī)學觀察；

（三）疏通應急撤離通道，安全撤離作業(yè)人員；

（四）保護事件現(xiàn)場，保留造成職業(yè)中毒的材料、設備和工具等；

（五）配合衛(wèi)生健康部門和職業(yè)病防治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)調(diào)查，如實提供事件發(fā)生情況、有關材料和樣本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當采取的其他措施。

第七十七條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，對中毒人員實行就近搶救與集中收治，由事故發(fā)生地附近具有救治條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對中毒人員進行緊急救治，待中毒人員病情穩(wěn)定后，轉(zhuǎn)送至職業(yè)病防治機構(gòu)集中治療。



第五節(jié) 群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公眾健康事件的應急處置



第七十八條  發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關單位應當按照下列規(guī)定開展應急處置工作：

（一）初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，參照傳染病疫情應急處置的規(guī)定采取相應措施；

（二）初步判斷為中毒但是原因不明的，按照有關中毒事件應急處置的規(guī)定采取相應措施。

第七十九條  發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失的，衛(wèi)生健康部門應當立即組織疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對傳染病菌種或者毒種丟失事件進行調(diào)查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進行評估，并采取應急控制措施。

衛(wèi)生健康部門可以請求公安機關協(xié)助調(diào)查傳染病菌種或者毒種丟失事件，公安機關應當予以協(xié)助。

傳染病菌種或者毒種丟失可能產(chǎn)生重大危害后果的，應當按照有關傳染病疫情應急處置的規(guī)定，采取相應的控制措施。

第八十條  因生物、化學、放射等污染事故引起的其他嚴重影響公眾健康的事件，經(jīng)調(diào)查核實并判定事件性質(zhì)后，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定以及相關應急預案開展應急處置工作。
 

第六章 聯(lián)防聯(lián)控與基層治理

第八十一條  發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，宣傳、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法、財政、交通運輸、商務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、城市管理與綜合執(zhí)法、口岸、外事、海關等有關部門，應當在應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照應急預案的要求，協(xié)同開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

第八十二條  應急指揮機構(gòu)和有關單位應當采取多種方式宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及防控防護知識，引導公眾參與、支持和配合各項應急防控措施。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當準確、客觀報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應急處置工作，宣傳相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，普及科學防控防護知識。

第八十三條  市人民政府應當推動粵港澳大灣區(qū)及其他周邊城市開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急區(qū)域合作，建立和完善信息通報制度，聯(lián)合開展應急演練，實行應急資源合作、應急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、應急措施聯(lián)動，共同做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關工作。

第八十四條  市人民政府應當推動完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制，構(gòu)建覆蓋海關檢疫、移民通關、分流轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治、社區(qū)管理、口岸衛(wèi)生應急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體化防控能力。

第八十五條  各區(qū)人民政府應當建立健全基層公共衛(wèi)生應急管理體系。街道辦事處、社區(qū)基層組織應當建立基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由社區(qū)工作人員、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)民警組成的基層突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置工作組，開展相關人員排查、居家隔離醫(yī)學觀察以及相關信息的收集和報告等工作。

第八十六條  社區(qū)基層組織應當建立群防群治工作機制，組織轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位以及社區(qū)志愿者、轄區(qū)居民等，協(xié)助做好下列工作：

（一）宣傳相關法律、法規(guī)、政策和防控防護知識；

（二）按照規(guī)定做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報送；

（三）分散與隔離相關人員；

（四）整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)需要封閉管理小區(qū)；

（五）幫助困難家庭和人員；

（六）其他相關工作。

各區(qū)人民政府、街道辦事處和社區(qū)基層組織應當按照有關規(guī)定為醫(yī)學觀察對象、封閉式管理對象提供必要的生活保障和健康管理服務。

第八十七條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等單位應當按照有關規(guī)定做好下列工作：

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作責任制和管理制度，配備必要的防護用品、設施，為職工提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件；

（二）建立與所在街道、社區(qū)的對接工作機制，落實各項應急處置措施；

（三）向職工和其他相關人員宣傳普及衛(wèi)生健康知識，開展健康監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；

（四）根據(jù)需要靈活安排職工工作方式。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當做好園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位應當采取消毒通風、體溫監(jiān)測、人流控制等必要措施,確保機場、車站、碼頭等場所和公共交通工具有效落實應急防控措施。

第八十八條  學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)及羈押場所、監(jiān)管場所等單位的行業(yè)主管部門，應當承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)監(jiān)管責任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調(diào)本行業(yè)應急工作，督促其規(guī)范配置應急防控設施設備、防護用品，監(jiān)督指導防控措施的落實。

衛(wèi)生健康部門應當會同有關部門組織社區(qū)健康服務機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，與學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)及羈押場所、監(jiān)管場所等建立對口協(xié)作關系，為其應急工作提供專業(yè)技術(shù)保障。

第八十九條  旅行社等有關單位應當落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，做好旅游團隊的信息登記和宣傳教育，配合有關部門開展醫(yī)學觀察、隔離措施等，避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)擴散。

第九十條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，在本市居住、工作、學習、旅游以及從事其他活動的個人，應當自覺遵守法律、法規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的有關規(guī)定，重點履行下列義務：

（一）按照應急防控要求做好自我防護；

（二）出現(xiàn)特定癥狀時，采取有效措施避免疾病傳播，及時主動前往指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)；

（三）配合有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展流行病學調(diào)查、采集樣本、檢驗、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察等措施；

（四）按照應急防控要求申報個人健康、旅行史、密切接觸史等相關信息；

（五）法律、法規(guī)和應急處置規(guī)定要求履行的其他義務。

第九十一條  任何單位和個人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病病人、疑似病人、相關密切接觸者以及來自風險地區(qū)的人員。
 

第七章 保障措施

第九十二條  市、區(qū)人民政府應當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急經(jīng)費保障機制，將應急準備、應急物資儲備、應急處置、應急醫(yī)療救治、業(yè)務培訓和相關科學研究等所需經(jīng)費按照有關規(guī)定列入本級財政預算。

第九十三條  市人民政府應當加強疾病預防控制體系建設，推進疾病預防控制機構(gòu)標準化建設，提升疾病預防控制設施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、調(diào)查、檢驗、研判、處置等能力。

第九十四條  市、區(qū)人民政府應當加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，加強疾病預防控制機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配備，建立適應現(xiàn)代化疾病預防控制體系的人才引進、培養(yǎng)、評價、使用機制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍。

支持高等院校建設高水平公共衛(wèi)生學院，開展病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

第九十五條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和醫(yī)療救治中堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。

市衛(wèi)生健康部門應當建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機制，加強相關專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團隊建設，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓，提高中醫(yī)藥防治水平。

第九十六條  市醫(yī)療保障部門應當健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)療保險支付政策，會同有關部門建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費減免制度，臨時調(diào)整醫(yī)療保險支付目錄、支付限額、用藥量等限制性要求，減輕低收入等困難群眾的經(jīng)濟負擔；優(yōu)化異地住院醫(yī)療保險直接結(jié)算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r救治。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治相關患者的醫(yī)療費用，不納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療保險總額預算。

鼓勵保險企業(yè)開發(fā)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的保險產(chǎn)品。

第九十七條  市、區(qū)人民政府應當建立生活必需品儲備制度和應急決策機制，明確生活必需品儲備應急投放啟動條件和程序。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市場監(jiān)管部門應當加大市場供應保障、監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法查處哄抬物價、囤積居奇等違法行為。

第九十八條  衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關部門應當發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測分析、調(diào)查溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的支撐作用，提升智能化防控水平。

第九十九條  市科技創(chuàng)新部門應當會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急科研攻關協(xié)同機制，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)等在檢測及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)和設備研發(fā)、診療技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應急技術(shù)科研攻關。

鼓勵企業(yè)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急需求，開展相關應急產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。

第一百條  市外事部門應當會同衛(wèi)生健康、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管等部門建立國際交流合作機制，推動與相關國際組織、機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、調(diào)查溯源、檢驗檢測、醫(yī)療救治、應急處置和藥物、疫苗研發(fā)等方面開展合作。

第一百零一條  衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當建立科學規(guī)范、權(quán)責明確、運行高效的應急防控執(zhí)法體系。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、托幼機構(gòu)、供水單位、存在職業(yè)病危害因素的用人單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位和場所落實應急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處相關違法行為。

第一百零二條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，公安機關應當維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)或者場所的公共秩序，保證運送患者和救援物資道路暢通，依法查處拒不執(zhí)行應急處置有關決定、命令、公告、通告，危害公共安全以及侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全、干擾醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作等各類違法犯罪行為。

 

第八章 法律責任

第一百零三條  有關部門和單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處罰，并對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定制定應急預案、開展應急演練或者培訓的；

（二）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報信息的；

（三）未按照規(guī)定開展應急物資生產(chǎn)、儲備、供應的；

（四）不配合有關部門、單位的調(diào)查，或者阻礙、干擾調(diào)查的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、報告、控制、處置、救治等工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（六）違反規(guī)定泄露個人隱私信息的；

（七）其他不履行應急職責的情形。

第一百零四條  醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正、通報批評、依法處罰；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測職責的；

（二）未按照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的；

（三）未按照規(guī)定及時采取應急處置措施的；

（四）拒不服從應急指揮調(diào)度的；

（五）其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責的情形。

第一百零五條  違反各級人民政府或者應急指揮機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間發(fā)布的決定、命令、公告、通告，有下列情形之一，由公安機關責令立即改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處兩百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）編造、故意傳播有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的；

（二）拒不提供、故意隱瞞或者提供虛假個人健康、旅行史、密切接觸史等相關信息的；

（三）拒絕接受或者逃避衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察的；

（四）阻礙有關工作人員依法履行應急工作職責的；

（五）對依法履行應急工作職責的工作人員實施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞防護裝備的；

（六）其他妨害應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

第一百零六條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，實施哄抬物價、囤積居奇、制假售假等擾亂市場秩序行為的，由市場監(jiān)管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百零七條  違反本條例有關規(guī)定受到處罰的，由相關部門按照有關規(guī)定將違法行為信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

 

第九章 附則

第一百零八條  本條例自2020年10月1日起施行。

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