《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例》（2020年版全文）

深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一九八號

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2020年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年7月3日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例





（2020年6月30日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 工作職責(zé)

第三章 基礎(chǔ)建設(shè)

第四章 重點(diǎn)防控

第五章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與矛盾化解

第六章 基層服務(wù)與管理

第七章 公眾參與

第八章 考核與獎(jiǎng)懲

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，營造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)平安深圳建設(shè)，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織開展平安建設(shè)工作，適用本條例。

第三條 平安建設(shè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共建共治共享，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，履行平安建設(shè)相關(guān)職責(zé)，為平安建設(shè)工作提供相應(yīng)的保障。

第五條 市、區(qū)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡稱組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展平安建設(shè)工作。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與平安建設(shè)工作，對在平安建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 工作職責(zé)

第七條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）掌握平安建設(shè)動(dòng)態(tài)，研究平安建設(shè)有關(guān)重大問題，提出平安建設(shè)工作建議；

（三）協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位開展平安建設(shè)工作；

（四）建立平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制；

（五）協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件；

（六）制定評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，對平安建設(shè)工作進(jìn)行考核，向有關(guān)部門提出工作建議；

（七）協(xié)調(diào)處理平安建設(shè)其他工作。

第八條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安建設(shè)工作需要，確定轄區(qū)內(nèi)的公安、司法行政、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等相關(guān)單位作為平安建設(shè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制成員單位（以下簡稱成員單位）。

市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要召集全體或者部分成員單位研究部署相關(guān)工作。

第九條 成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位平安建設(shè)工作制度，制定平安建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，履行相應(yīng)的平安建設(shè)工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促、檢查、考核本行業(yè)、本系統(tǒng)平安建設(shè)工作。

成員單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告平安建設(shè)工作。

第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安排查、分析、防范和處置工作機(jī)制；依法妥善處置危害社會(huì)治安秩序的群體性事件和突發(fā)事件、查處危害社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為；指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)治安防控工作，對平安建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題及時(shí)向有關(guān)單位提出工作建議。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)宣傳教育，依法做好法律援助、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等方面的工作，監(jiān)督、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織開展人民調(diào)解工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好平安建設(shè)工作。

第十一條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行懲治違法犯罪的工作職責(zé)，并對平安建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議、檢察建議。

第十二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善平安建設(shè)工作制度，落實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部人防、物防、技防等防范措施，及時(shí)化解影響平安建設(shè)的矛盾糾紛和隱患，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

第十三條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層治理和公共服務(wù)方式，組織開展轄區(qū)內(nèi)群防群治、創(chuàng)建平安社區(qū)等活動(dòng)，指導(dǎo)開展基層社會(huì)治理，做好社區(qū)矯正、化解矛盾糾紛等方面的工作。

第十四條 市、區(qū)、街道設(shè)立社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）作為平安建設(shè)工作平臺(tái)，主要開展下列工作:

(一)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位收集整理轄區(qū)內(nèi)人口、單位、房屋、事件等社會(huì)基礎(chǔ)信息，開展社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢動(dòng)態(tài)監(jiān)測和研判；

(二)指揮調(diào)度、檢查督促有關(guān)單位開展綜治維穩(wěn)工作，排查公共安全隱患、違法犯罪和其他不安定因素；

(三)組織開展法治宣傳教育；

(四)組織化解矛盾糾紛。

綜治中心可以根據(jù)工作需要，配備必要的辦公場所以及人員，建立分撥、流轉(zhuǎn)、協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)處置有關(guān)問題。

第十五條 成員單位應(yīng)當(dāng)利用公益廣告、宣傳手冊、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，對市民開展平安建設(shè)法治宣傳教育。

第十六條 平安建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

第三章 基礎(chǔ)建設(shè)

第十七條 平安建設(shè)實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、街巷定界、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則劃分網(wǎng)格，依托網(wǎng)格開展防控違法犯罪，排查社會(huì)矛盾糾紛和社會(huì)治安隱患，核查采集人口、單位、房屋、事件等社會(huì)基礎(chǔ)信息等工作。

第十八條 探索建立以社會(huì)基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的智慧社會(huì)治理機(jī)制。

市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)和分級分類管理制度，嚴(yán)格設(shè)置使用權(quán)限，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第十九條 建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制。市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化同各有關(guān)部門信息資源的互聯(lián)共享，健全跨部門、跨區(qū)域、常態(tài)化的信息資源共享機(jī)制。

有關(guān)單位收集、使用相關(guān)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

第二十條 國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立國家安全、社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形勢分析研判機(jī)制，對安全形勢進(jìn)行整體研判，加強(qiáng)對社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測，提出工作意見和建議。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安形勢預(yù)警機(jī)制，對于在一定時(shí)期或者區(qū)域內(nèi)高發(fā)頻發(fā)的電信詐騙、金融詐騙、制假售假、涉邪教活動(dòng)等社會(huì)治安問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，指導(dǎo)公眾采取有效措施應(yīng)對和預(yù)防。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告特定區(qū)域、特殊行業(yè)的重大刑事治安警情。必要時(shí)，由同級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行聯(lián)合整治。

第二十二條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定和完善重點(diǎn)區(qū)域和重要場所的人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)制定社會(huì)治安、消防救援、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法處置相關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二十四條 對跨部門、跨區(qū)域的重大刑事治安警情和隱患以及平安建設(shè)中存在的突出問題，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并報(bào)告同級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的，由組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，主管部門也可以主動(dòng)召集其他相關(guān)部門共同分析研判，制定聯(lián)動(dòng)方案和措施，明確責(zé)任，協(xié)同行動(dòng)，穩(wěn)妥處置。

第二十五條 建立健全治安案件移送機(jī)制。相關(guān)部門在接到不屬于本部門職責(zé)范圍的治安案件舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向履行相關(guān)職責(zé)的部門移交線索和相關(guān)資料；在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)處理。

第四章 重點(diǎn)防控

第二十六條 學(xué)校、醫(yī)院以及公園、大型商場、機(jī)場、車站、港口碼頭、出入境口岸等區(qū)域管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)配備安保人員以及物防和技防設(shè)施設(shè)備，編制突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，定期組織演練，提高實(shí)際防控能力。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位開展重點(diǎn)防控工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對治安薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出整改意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按期完成整改。

第二十七條 舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

舉辦大型活動(dòng)前，決定舉辦或者批準(zhǔn)活動(dòng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就活動(dòng)涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、舉辦方式等影響安全的因素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，保證活動(dòng)周邊區(qū)域公共安全和活動(dòng)場所出入口暢通，對可能影響公共安全的情形做好防范并及時(shí)處置；必要時(shí)設(shè)置防爆、安檢等裝置和設(shè)備，提升安全防范強(qiáng)度；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要掌握活動(dòng)參加人員的情況，必要時(shí)可以要求參加人員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，加強(qiáng)摸排核查舉報(bào)線索，及時(shí)查辦涉黑涉惡案件。

相關(guān)部門在市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；對行業(yè)監(jiān)管存在的問題，及時(shí)開展整治。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)對特定時(shí)期、特定區(qū)域發(fā)生的金融、電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙以及拐賣婦女兒童、涉黃賭毒、傳銷、邪教等重大違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，并根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理。

第三十條 互聯(lián)網(wǎng)和電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全管理技術(shù)措施，阻斷違法信息發(fā)布、搜索、傳播渠道，阻止互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶發(fā)布和傳播虛假、有害信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)和電信企業(yè)改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電信違法犯罪證據(jù)提取和保全措施，對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的資金往來所涉及的人員、地域、流向等異常變動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；對涉嫌違法犯罪的，可以要求相關(guān)企業(yè)立即采取阻斷措施。

第三十一條 金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)和電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)防范金融、電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙的教育宣傳，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的行為或者重大異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出提示并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊利用電信、互聯(lián)網(wǎng)及其他方式實(shí)施的金融、電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)及其他相關(guān)違法犯罪行為，金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)和電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十二條 物流、寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行寄件人身份核查、物件驗(yàn)視和安全檢查全覆蓋措施。交通運(yùn)輸部門、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物流、寄遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件驗(yàn)視和安全檢查工作的監(jiān)督。

物流、寄遞企業(yè)在收寄物件時(shí)應(yīng)當(dāng)對寄件人或者其委托人的姓名予以核實(shí)，在收寄前驗(yàn)視物件并在寄送前進(jìn)行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗(yàn)視或者安全檢查的，物流、寄遞企業(yè)不得收寄。

物流、寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對交寄物件安全檢查進(jìn)行全程錄像，并按照有關(guān)規(guī)定保存。

第三十三條 區(qū)、街道人口和房屋綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善出租屋分類分級管理機(jī)制，開展出租屋人口信息和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患，并協(xié)助相關(guān)部門開展相關(guān)專項(xiàng)整治工作。

出租人應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)出租屋信息，保障出租屋設(shè)施安全，及時(shí)排除或者督促承租人排除安全隱患。

承租人不得利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)。出租人發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門報(bào)告。

第三十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立防治中小學(xué)校學(xué)生欺凌行為長效機(jī)制。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開辟有專人負(fù)責(zé)的不記名舉報(bào)欺凌行為通道，并建立家長溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理學(xué)生欺凌行為；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校建立學(xué)生欺凌行為信息溝通機(jī)制，并加強(qiáng)校外學(xué)生欺凌行為的監(jiān)控和處置力度。

第五章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與矛盾化解

第三十五條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)在做出重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對可能引起的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施。

第三十六條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同相關(guān)部門研判可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，建立重大突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，依法處置。

第三十七條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭議；對拖欠工資等嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入信用監(jiān)管。

第三十八條 對于房屋拆遷、土地收回、城市更新、棚戶區(qū)改造以及鄰避項(xiàng)目等工程，發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)等部門以及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，按照規(guī)定建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止引發(fā)群體性事件。

第三十九條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織等建立完善家事情感糾紛調(diào)處機(jī)制，充分運(yùn)用人身安全保護(hù)令和公安告誡書等多種形式，預(yù)防和化解家庭矛盾糾紛。

家庭成員遭受或者面臨以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施身體、精神等侵害行為的，除依法向人民法院申請人身安全保護(hù)令以外，也可以向公安機(jī)關(guān)申請人身安全保護(hù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保護(hù)受害人。

第四十條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

第四十一條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定矛盾糾紛化解專項(xiàng)治理工作方案，開展矛盾糾紛排查和專項(xiàng)治理。

第六章 基層服務(wù)與管理

第四十二條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育幫扶等工作，通過組織教育學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、心理矯治、參加公益活動(dòng)等方式，增強(qiáng)社區(qū)矯正對象的遵紀(jì)守法意識和社會(huì)責(zé)任感。

第四十三條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)參與邪教活動(dòng)人員教育轉(zhuǎn)化工作，幫助其回歸社會(huì)正常生活。

第四十四條 建立健全多方參與的精神障礙患者關(guān)愛幫扶工作機(jī)制。

市精神衛(wèi)生中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神障礙患者管理工作，開展嚴(yán)重精神障礙患者病情識別以及日常護(hù)理等教育培訓(xùn)，并與相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等實(shí)現(xiàn)信息互通共享，防止精神障礙患者對他人造成傷害。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民委員會(huì)、精神障礙患者監(jiān)護(hù)人等應(yīng)當(dāng)做好信息采集、醫(yī)療診治、困難救助等服務(wù)，保護(hù)精神障礙患者及其家庭成員的合法權(quán)益。

公安、民政、衛(wèi)生健康等部門以及街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市精神衛(wèi)生中心。

第四十五條 支持建立社區(qū)心理工作室，對生活失意、性格失衡、行為失常以及性格偏執(zhí)人員、參與邪教活動(dòng)人員提供心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)。

第四十六條 家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)對青少年法治宣傳教育，防止毒品、邪教以及其他不良思想對青少年的影響。

教育部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育，做好有不良行為青少年、未成年社區(qū)服刑人員的教育矯治和違法犯罪預(yù)防工作。

第四十七條 各單位應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入本單位教育培訓(xùn)范圍，并對職工開展多種形式的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。

第七章 公眾參與

第四十八條 市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，組織動(dòng)員社區(qū)居民委員會(huì)、股份合作公司、業(yè)主委員會(huì)、駐社區(qū)單位等參與基層平安建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任。

市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、住房建設(shè)等相關(guān)部門充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在基層社會(huì)治理中的作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與平安建設(shè)工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)單位的委托，協(xié)助開展巡查、居住登記等方面的工作。

第四十九條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)組織建設(shè)。

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)工作制度，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民共同做好本社區(qū)社會(huì)治安相關(guān)工作。

第五十條 鼓勵(lì)市民以“平安衛(wèi)士”“義警”“平安員”等名義志愿參與平安建設(shè)和社會(huì)基層治理，協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安秩序。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對志愿人員的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第五十一條 鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)以及其他自治組織通過居民守則、業(yè)主公約等形式，明確、細(xì)化有關(guān)平安建設(shè)權(quán)利義務(wù)以及行為守則。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在房屋租賃等經(jīng)營活動(dòng)中，將有關(guān)守則或者公約的相關(guān)內(nèi)容在租賃合同中予以約定。

第五十二條 鼓勵(lì)市民舉報(bào)違法犯罪行為、對平安建設(shè)工作提出意見和建議。

支持市民勇于同違法犯罪行為做斗爭，積極維護(hù)社會(huì)治安。

第五十三條 充分發(fā)揮社會(huì)組織積極有序參與平安建設(shè)的作用。市、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)、提供補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)禁毒、反邪教、社區(qū)矯正、社會(huì)幫教、精神障礙患者服務(wù)管理等平安建設(shè)工作。

第五十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的宣傳，積極報(bào)道平安建設(shè)工作中的先進(jìn)事跡和制度措施，營造文明、和諧、安寧的社會(huì)氛圍。

第八章 考核與獎(jiǎng)懲

第五十五條 市組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對區(qū)人民政府、有關(guān)部門和相關(guān)單位平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。對區(qū)人民政府、有關(guān)部門的考核納入市、區(qū)績效考核范圍。

區(qū)人民政府、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的，不得評為精神文明先進(jìn)單位，不得授予綜合性榮譽(yù)稱號；其單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，不得評為先進(jìn)個(gè)人。

市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在實(shí)施平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾安全感、治安滿意度等平安建設(shè)指標(biāo)民意調(diào)查。公安機(jī)關(guān)可以組織對相關(guān)責(zé)任單位防范工作進(jìn)行技術(shù)評價(jià)，作為平安建設(shè)考核重要依據(jù)。

第五十六條 有關(guān)單位未依法履行平安建設(shè)責(zé)任，有下列情形之一的，由市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取通報(bào)、約談、督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，督促其限期整改：

（一）不重視平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，基層基礎(chǔ)工作薄弱，區(qū)域以及系統(tǒng)或者行業(yè)內(nèi)重大安全隱患整改不力，社會(huì)矛盾糾紛比較突出的；

（二）在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件或者群體性事件、公共安全事件的；

（三）平安建設(shè)工作考核評價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（四）對市民反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安和公共安全問題沒有及時(shí)采取有效應(yīng)對措施的；

（五）其他需要督促整改的情形。

第五十七條 有本條例第五十六條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的單位，由市、區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序建議取消該單位一年內(nèi)評選綜合性榮譽(yù)稱號的資格和該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人評先受獎(jiǎng)、晉職晉級的資格。

第五十八條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織工作人員拒不履行平安建設(shè)工作職責(zé)或者在平安建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十九條 本條例自2020年10月1日起施行，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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