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深圳市第六屆人民代表大會常務委員會公告第一九一號
《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于延長〈深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》有關(guān)規(guī)定的決定〉和〈深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用和暫時停止適用《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》等法規(guī)有關(guān)規(guī)定的決定〉期限的決定》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議于2020年6月30日通過，現(xiàn)予公布。
深圳市人民代表大會常務委員會
2020年6月30日
深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于延長《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例〉有關(guān)規(guī)定的決定》和《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用和暫時停止適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例〉等法規(guī)有關(guān)規(guī)定的決定》期限的決定
（2020年6月30日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過）
深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議審議了市人民政府提出的《關(guān)于延長暫時調(diào)整適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例〉有關(guān)規(guī)定期限與暫時調(diào)整適用和暫時停止適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例〉等法規(guī)有關(guān)規(guī)定期限的決定（草案）》的議案，現(xiàn)作出如下決定：
2018年6月27日第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過的《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例〉有關(guān)規(guī)定的決定》和《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于暫時調(diào)整適用和暫時停止適用〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例〉等法規(guī)有關(guān)規(guī)定的決定》施行期限屆滿后，暫時調(diào)整適用和暫時停止適用法規(guī)有關(guān)規(guī)定的期限延長一年至2021年6月27日。
對實踐證明可行的，市人民政府應當盡快提出修改完善相關(guān)法規(guī)規(guī)定的議案，提請市人民代表大會常務委員會審議；對實踐證明不宜調(diào)整和停止適用的，恢復施行法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
本決定自通過之日起施行。
附件：
1.暫時調(diào)整適用有關(guān)法規(guī)規(guī)定情況表
2.暫時停止適用有關(guān)法規(guī)規(guī)定情況表
暫時調(diào)整適用有關(guān)法規(guī)規(guī)定情況表
| 序號 | 法規(guī) | 原規(guī)定 | 調(diào)整后規(guī)定 |
| 1 | 《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》 | 第十一條 新建、改建、擴建大型建設(shè)項目，建設(shè)單位在申報建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應當向市城市規(guī)劃管理部門提交交通影響評價報告書。市城市規(guī)劃管理部門應當將交通影響評價報告書轉(zhuǎn)交市交通運輸管理部門審查。 市交通運輸管理部門應當自收到交通影響評價報告書之日起十五個工作日內(nèi)，提出審查意見并書面回復市城市規(guī)劃管理部門，同時抄送建設(shè)單位。 大型建設(shè)項目的具體范圍，由市交通運輸管理部門會同市城市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理部門規(guī)定，報市政府批準。 |
第十一條 新建、改建、擴建大型建設(shè)項目，建設(shè)單位在申報建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應當向市城市規(guī)劃管理部門提交交通影響評價報告書。 大型建設(shè)項目的具體范圍，由市交通運輸管理部門會同市城市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理部門規(guī)定，報市政府批準。 |
| 第二十六條第一款 占用、挖掘道路或者開設(shè)路口的，建設(shè)單位應當報市交通運輸管理部門審批，市交通運輸管理部門在審批前應當 征得市公安機關(guān)交通管理部門的同意。 | 第二十六條第一款 占用、挖掘道路或者開設(shè)臨時路口的，建設(shè)單位應當報市交通運輸管理部門和市公安機關(guān)交通管理部門審批，兩部門根據(jù)工作分工進行審批并統(tǒng)一出具審批意見。 | ||
| 2 | 《深圳市節(jié)約用水條例》 | 第五條 市政府水務行政主管部門（以下簡稱市水務主管部門）負責全市的節(jié)約用水管理工作，依法履行下列職責： （一）會同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和各類用水定額，報市政府批準后組織實施； （二）管理用水單位的水量平衡測試工作； （三）審查建設(shè)項目的用水節(jié)水評估報告，組織節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收； （四）污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作； （五）節(jié)約用水的其他管理工作。 市水務主管部門可以委托市節(jié)約用水管理機構(gòu)承擔節(jié)約用水的具體管理工作。 |
第五條 市政府水務行政主管部門（以下簡稱市水務主管部門）負責全市的節(jié)約用水管理工作，依法履行下列職責： （一）會同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和各類用水定額，報市政府批準后組織實施； （二）管理用水單位的水量平衡測試工作； （三）備案建設(shè)項目的用水節(jié)水評估報告，組織節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收； （四）污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作； （五）節(jié)約用水的其他管理工作。 市水務主管部門可以委托市節(jié)約用水管理機構(gòu)承擔節(jié)約用水的具體管理工作。 |
| 第二十四條第三款 用水節(jié)水評估報告的編制和審查辦法由市水務主管部門具體制定，報市政府批準后實施。 | 第二十四條第三款 用水節(jié)水評估報告的編制和備案辦法由市水務主管部門具體制定，報市政府批準后實施。 | ||
| 第二十五條第二款 年設(shè)計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目報建時，應當出具水務主管部門審查同意的節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告。 | 第二十五條第二款 年設(shè)計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目報建時，應當將節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告向水務主管部門備案。 | ||
| 3 | 《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 | 第二十八條 人民防空工程實行竣工驗收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。 其他人民防空工程竣工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收的同時，應當向人民防空主管部門申請專項驗收。平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件等，與工程同步驗收。未進行人民防空工程專項驗收或者驗收不合格的，建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。 |
第二十八條 人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件等，與主體工程同步驗收。 |
| 4 | 《深圳市城市規(guī)劃條例》 | 第四十一條 發(fā)放《建設(shè)項目選址意見書》的程序為： （一）建設(shè)單位填報《建設(shè)項目選址申請表》，并按規(guī)定附送可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。 （二）市規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城市規(guī)劃的要求進行審議，在40日內(nèi)予以答復。審核同意的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；不同意的，予以書面答復。 對城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項目的規(guī)劃選址申請，由市規(guī)劃主管部門提請市規(guī)劃委員會審議。市規(guī)劃委員會審議通過的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；市規(guī)劃委員會審議未通過的，市規(guī)劃主管部門予以書面答復。 |
第四十一條 對于房建類項目，發(fā)改部門下達前期經(jīng)費后，規(guī)劃國土部門提出初步選址方案并結(jié)合轄區(qū)政府及環(huán)保、水務、林業(yè)、國家安全、交通運輸、軌道、文物、民航、機場、燃氣、電力等主管部門出具的對于項目選址及用地的意見，確定項目用地并出具選址及用地預審意見、用地規(guī)劃許可。暫時無法辦理用地規(guī)劃許可證的，先出具規(guī)劃設(shè)計要點。選址意見書、用地預審意見作為項目審批的用地證明文件。 對于市政線性類項目，規(guī)劃國土部門根據(jù)人居環(huán)境、交通運輸、水務、林業(yè)、軌道、文物、民航、機場、燃氣、電力等主管部門提出的意見，對方案設(shè)計出具方案設(shè)計審查意見，再辦理選址及用地預審手續(xù)。 |
| 第五十一條 辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序： （一）申請者持申請書、當年建設(shè)工程投資計劃批文、土地使用權(quán)出讓合同書或用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、有關(guān)專業(yè)主管部門的設(shè)計方案審查意見，向市規(guī)劃主管部門或其派出機構(gòu)報送設(shè)計方案。設(shè)計方案經(jīng)審批同意后，方可進行擴初設(shè)計。 （二）申請者持申請書、設(shè)計文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對方案設(shè)計審查意見書向市規(guī)劃主管部門或其派出機構(gòu)申請擴初設(shè)計審批。經(jīng)審批同意后，方可進行施工圖設(shè)計。 （三）申請者持申請書、土地使用權(quán)出讓合同書、設(shè)計文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對施工圖的審查意見書，向市規(guī)劃主管部門或其派出機構(gòu)申請施工圖設(shè)計審查。經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。 多層居住建筑按本條第一款第（一）、（三）項的程序辦理。 成片開發(fā)的項目可分期分批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報時除應具備上述條件外，還應有已批準的詳細藍圖。 |
第五十一條 對于房建類項目，建設(shè)單位取得使用土地證明文件、用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計要點），完成建設(shè)工程設(shè)計文件，即可向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃國土部門根據(jù)國家安全、軌道安全、文物保護等事項主管部門出具的審查意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。 對于市政線性類項目，建設(shè)單位取得使用土地證明文件、用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計要點），完成施工圖設(shè)計，即可向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃國土部門根據(jù)國家安全、軌道安全、文物保護等事項主管部門出具的審查意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。 危險化學品等項目在辦理工程規(guī)劃許可證前應征詢安全監(jiān)管部門的意見。 | ||
| 第五十四條 大、中型項目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進行基礎(chǔ)部分施工的，在擴初設(shè)計審批完成后，建設(shè)單位可持提前開工申請書、總平面圖、基礎(chǔ)部分施工圖、土地使用權(quán)出讓合同書，向市規(guī)劃主管部門申請，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎(chǔ)提前開工證明文件。 | 第五十四條 大、中型項目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進行基礎(chǔ)部分施工的，在初步設(shè)計審批完成后，建設(shè)單位可持提前開工申請書、總平面圖、基礎(chǔ)部分施工圖、使用土地證明文件，向市規(guī)劃主管部門申請，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎(chǔ)提前開工證明文件。 | ||
| 5 | 《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》 | 第四十條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)按下列程序進行： （一）申請人向土地管理部門提交下列有關(guān)申請文件： 1．法定代表人證明書； 2．申請用地報告； 3．《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請表》（由土地管理部門提供標準格式）及項目初步布置圖； 4．市政府或其授權(quán)部門批準在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和工商注冊登記文件； 5．市計劃部門年度立項批文； 6．土地使用權(quán)出讓金支付能力證明； 7．屬高新技術(shù)項目用地，應提交市政府科技管理部門簽發(fā)的認定意見書； 8．產(chǎn)生環(huán)境污染或?qū)Νh(huán)境有影響的項目用地，應提交市政府環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境評價審查意見書。 （二）土地管理部門應自接到申請文件之日起三十日內(nèi)與申請人協(xié)商用地事宜。由土地管理部門提出審查方案，報市政府審批。市政府審批后，由土地管理部門書面通知申請人。 （三）申請人應當在土地管理部門發(fā)出土地使用權(quán)出讓金通知之日起至與土地管理部門簽訂出讓合同前，向土地管理部門交納土地使用權(quán)出讓金20%的定金，同時一次性付清土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金。 （四）申請人應當自土地管理部門發(fā)出用地方案圖之日起一百日內(nèi)與土地管理部門簽訂出讓合同。逾期不簽訂的，視為申請人自愿放棄申請，土地管理部門發(fā)出的同意批地通知書自動失效，申請人所交的定金不予退還，所交土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金由土地管理部門扣除10%的賠償金后予以無息退還。 （五）申請人持土地管理部門出具的付清土地使用權(quán)出讓金憑證，按《登記條例》的規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。 |
第四十條 凡符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、納入城市建設(shè)與土地利用年度實施計劃、用地規(guī)模符合《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》、不涉及土地整備及農(nóng)轉(zhuǎn)用問題的公共服務類建設(shè)項目，土地利用年度計劃經(jīng)市政府批準后，規(guī)劃國土部門核發(fā)劃撥土地決定書或簽訂土地使用權(quán)出讓合同。 其他項目，規(guī)劃國土部門在出具項目選址及用地預審意見書、核發(fā)用地規(guī)劃許可證（出具規(guī)劃設(shè)計要點）時，即啟動用地報批工作。發(fā)展改革、林業(yè)等部門批準文件不作為前置條件。 |
| 6 | 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》 | 第三十條 申請建筑物、附著物所有權(quán)初始登記，應當提交下列文件： （一）《房地產(chǎn)初始登記申請表》； （二）申請人身份證明； （三）土地使用權(quán)屬證明； （四）建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格的證明文件； （五）竣工驗收合格的證明文件； （六）竣工測繪報告； （七）竣工結(jié)算文件。 |
第三十條 申請建筑物、附著物所有權(quán)初始登記，應當提交下列文件： （一）房地產(chǎn)初始登記申請表； （二）申請人身份證明； （三）土地使用權(quán)屬證明； （四）建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格的證明文件； （五）竣工驗收合格的證明文件； （六）竣工測繪報告。 |
暫時停止適用有關(guān)法規(guī)規(guī)定情況表
| 序號 | 法規(guī) | 原規(guī)定 | 調(diào)整情況 |
| 1 | 《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》 | 第十二條 市交通運輸管理部門進行交通影響評價，應當征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見。 | 暫停 |
| 第十三條 建設(shè)單位違反本條例第十一條的規(guī)定，未提交交通影響評價報告書，或者提交的交通影響評價報告書未經(jīng)市交通運輸管理部門審查同意的，市城市規(guī)劃管理部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 | 暫停 | ||
| 2 | 《深圳市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 | 第十六條第二款 未取得人民防空工程報建核準文件的，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得辦理建設(shè)工程施工許可證。 | 暫停 |
| 3 | 《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 | 第十九條 建設(shè)單位在與工程承包單位簽訂工程承包合同前，應當向工程承包單位提供由金融、保險或者擔保機構(gòu)出具的工程款支付擔保。未提供工程款支付擔保的工程，不予核發(fā)施工許可證。 | 暫停 |
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